石龙区政府办公室“加强行政效能建设、优化
经济发展环境”活动实施方案
为全面落实科学发展观，进一步转变工作作风、提高工作效率、提升服务水平，促进石龙区又好又快发展，根据《石龙区进一步优化经济发展环境实施方案》要求，结合办公室实际，特制定本方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕加快“富民强区”目标，以转变干部作风、提高工作效能、促进工作落实为主题，以解决机关效能、投资环境中的突出问题为重点，认真查摆问题，深刻剖析原因，强化整改措施，进一步激发办公室干部干事创业的热情，增强工作的积极性、主动性和创造性，极大发挥办公室参与政务、搞好服务、协调事务的作用，推进西湖又好又快发展。
二、工作目标
通过开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，要在以下四方面取得明显成效。 ——责任意识明显加强。找准单位和个人在西湖又好又快发展进程中的位置，摆正局部与全局、个人与集体的关系，克服个人主义和小团体主义的倾向。认真履职、勤于工作、敢于负责、勇于创新，竭尽全力做好自己份内的事情，做好自己应该做的工作。
——机关作风明显改进。机关作风和部门、行业的行风明显改进，广大机关干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设进一步加强。机关单位和干部履行岗位职责的积极性、主动性进一步增强，服务群众、服务投资者、服务发展的意识进一步增强，做到机关作风状况群众满意、基层满意、领导满意和上级机关满意。
——办事效率明显提高。机关办事程序、办事标准、办事结果公开，工作流程更加优化，办事效率更加快捷，服务措施更加完善，行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制得以尽快形成。
——投资环境明显优化。通过坚持不懈地加强机关效能建设，进一步营造优质高效的政务环境、公平公正的市场环境、依法办事的法制环境、安商富商的服务环境，进一步打响“四最”环境品牌，创造出在中部地区乃至全国最具有竞争力的投资环境优势。
三、工作原则
办公室的机关效能建设工作，坚持主要负责人为第一责任人、分管领导具体抓，全体干部共同参与的领导体制和工作机制。
四、方法步骤
办公室开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，从6月中旬开始，集中两个月左右的时间，分为学习动员、查找差距、集中整改三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（6月16日——6月30日）
主要任务：进行广泛的思想发动，切实提高广大干部的思想认识。
重点工作：
1.建立领导机构。
组长为黄细华，副组长为高峰、熊伟伟、黄燕，成员为余全、饶明珠、罗长风、熊君毅，领导小组下疫办公室，由黄光辉同志任办公室主任。
2.制定实施方案。要根据区活动实施方案的要求，紧密结合办公室职能，围绕存在的突出问题，制定具有针对性、操作性、时效性的工作方案。
3.组织学习讨论。组织办公室干部认真学习胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述，学习市委、市政府领导在活动动员电视电话会议上的讲话，学习市委、市政府《十条规定》、《南昌市优化投资环境条例》、《南昌市损害经济环境行为行政处分暂行规定》、《关于加强机关效能建设的暂行规定》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《南昌市机关工作人员行为规范五条禁令》、《南昌市行政
过错责任追究暂行办法》等法规、制度，把思想和行动切实统一到市委、区委的重大部署上来。同时，要联系实际，围绕查找妨碍西湖又好又快发展以及单位、个人在思想观念、工作作风、管理方式方法等方面存在的突出问题，认真开展落实科学发展观大讨论。要对照加快西湖发展的要求，讨论单位和个人发展意识、大局意识、忧患意识、机遇意识、责任意识强不强，工作标准和工作效率高不高；对照转变工作作风、加强效能建设的要求，讨论单位和个人在思想作风、工作作风和工作效能方面还存在哪些问题；对照建设高效政府的要求，讨论本单位的各项工作流程是否规范、有序、高效、便民；对照项目引进快、落地快、建设快、竣工快、服务好的要求，讨论本部门、本单位现行工作制度、工作程序、工作方式中有无影响效率、不利发展的问题；对照“创业富民，创新发展”的要求，讨论单位和个人是否存在政令不畅、本位主义、办事拖拉、推诿扯皮等问题。通过大讨论，进一步统一思想，自觉地为加快西湖发展服务。
第二阶段：查找差距（7月1日——7月15日）
主要任务：围绕改进作风、提高效率、加快发展，采取广泛征求意见、开展谈心活动、召开座谈会、深刻剖析等形式，认真查找本单位和本人在机关作风和效能建设方面存在的突出问题及主要原因。 重点查找内容：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，服务意识不强的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，工作效率不高的问题；（3）本位主义盛行，部门利益至上，行政审批不按规定和承诺办事，窗口授权不到位，遇事推诿扯皮的问题；（4）滥用职权，吃拿卡要，乱检查、乱罚款，乱收费、乱摊派、乱培训，不讲诚信的问题。 具体抓好以下三个环节：
1.征求群众意见。通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、开通热线电话、网上调查等多种方式，广泛征求群众、服务对象和外来投资者的意见建议。
2.开展谈心活动。单位领导班子之间，领导干部与普通干部之间，机关干部相互之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，共同提高。
3.撰写书面材料。根据征求到的意见建议，对照查找在精神状态、工作作风和工作效能方面存在的问题，分析存在问题的原因，明确努力方向，形成书面材料。
第三阶段：集中整改（7月16日——7月31日）
主要任务：针对查找出来的突出问题及导致问题存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作。
1.制定切实可行的整改措施。针对查摆出的突出问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众、上级领导和服务对象意见，接受群众监督。
2.建立和完善效能建设制度。修订、完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制度等制度。
3.认真落实《十项规定》明确任务。市委、市政府《十项规定》对每项工作任务都作了责任分解，明确了完成时限和牵头单位、责任单位。办公室要认真履行职责，主动抓好协调，积极配合。各项工作都要做到项目推进，责任到人。
4.修订完善效能建设公开承诺内容。根据《十条规定》要求，紧密结合自身职能，面向社会作出服务承诺。承诺内容要有具体的行为规范，具有可操作性。要在承诺中公布本单位的监督投诉电话。
五、有关要求
（一）加强组织领导。建立健全工作机制，形成领导小组组长亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。要加强协调，密切配合，形成合力，把此项活动各项任务真正落到实处，确保双月整治活动取得实效。
(二)加强各项协调。注意统筹兼顾、进行谋划、科学安排，把活动与推动“双创”活动、民主评议政风等工作结合起来，确保开展活动和推进各项工作“两不误、两促进”，促进工作作风的大转变，工作效率的大提高。
（三）加强舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和板报、墙报、简报等宣传阵
地，为活动营造氛围。及时向区效能办报送活动动态，充分利用舆论宣传作用，加大典型报道力度。
（四）加强请示报告。各项实施计划和材料做到及时汇报，按时上报，对活动开展中遇到的新情况，要加强研究，并及时请示报告，保证此项活动顺利有序的展开，确保活动取得实效。
西湖区人民政府办公室
