各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见，2011年政府工作报告范文。
2008年政府工作回顾
过去一年是不寻常、不平凡、不容易的一年。一年来，在中共临安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市广大干部群众，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕构建杭州西郊现代化生态市战略目标，积极开展“项目推进年”和“环境建设年”活动，解放思想、创业创新、克难攻艰，全市经济社会发展继续保持良好态势。全年实现生产总值229.2亿元，同比增长11.2%，人均GDp达到6268美元。财政总收入22.4亿元，同比增长20%，其中地方财政收入11.7亿元，同比增长19.1%。城镇居民人均可支配收入19830元，同比增长9.2%，农民人均纯收入9680元，同比增长9.4%。万元GDp综合能耗预计下降5.2％，化学需氧量、二氧化硫排放量完成年度减排任务。继续跻身全国县域经济基本竞争力百强行列。
——经济质量在结构优化中实现新提升
新型工业化加快步伐。制定实施工业经济发展三年行动计划，工业经济专项扶持资金提高到6000万元。临安高新技术产业园开园建设。省科创基地项目落户临安并启动基础设施建设。成功创建省级科技强市，建成国家级科技企业孵化器。29家企业被认定为国家重点支持高新技术企业，新增杭州市级以上企业高新技术研发中心11家、技术中心5家。获专利授权超过466项，其中发明专利突破50项。全市高新技术产业产值达到113亿元，同比增长14.2％。装备制造业进一步发展，杭氧、杭机、杭叉、杭重迁扩建项目完成主体工程，汇锦梯尔建成投产。传统产业改造进一步加快，全年完成技改项目投资31.5亿元。新增规模以上工业企业104家，累计达768家。锦江、万马、大华集团继续名列中国民营企业500强。新增中国驰名商标5件、省著名商标3件。外贸增长方式加快转变，完成进出口总额7.5亿美元，同比增长22.6%。全年实现工业销售产值601.2亿元，同比增长15.2%，其中规模以上工业销售产值实现343.7亿元，同比增长22.1％，占工业销售产值的比重比上年提高2.6个百分点。
农业产业化加快推进。制定实施“强龙兴农”三年行动计划，出台竹笋、山核桃等9个产业发展扶持政策。大力培育新兴产业，种植香榧13万株。建成生态畜牧养殖小区12个，牧业产值达到7.1亿元。新增杭州市级农业龙头企业3家，创建规范化专业合作社20家。新增无公害、绿色、有机农产品认证17个，新增QS认证企业30家。完成林道建设103公里。全市政策性农业保险参保农户达到11451户。粮食生产保持稳定。全年实现农业总产值33.2亿元，同比增长12%。
现代服务业加快发展。完成现代服务业发展三年行动计划编制。旅游城市整体形象亮相央视。天目山综合保护工程进展顺利，东天目景区二期建成开业，“农家乐”乡村旅游进一步发展。全年接待游客455.2万人次，同比增长6.6%；旅游综合收入24.2亿元，同比增长15.2%，其中门票收入8323万元，同比增长18.7%。成功举办第二届中国名茶点评选展示会，广州本田4S店等项目落户临安，国贸大厦改扩建、家政培训基地等项目前期加快推进。农村连锁超市实现行政村全覆盖。全年实现社会消费品零售总额53.7亿元，同比增长21.3%。金融、保险和房地产业等平稳发展。
——发展后劲在项目带动中得到新增强
项目建设势头良好。制定实施招商引资三年行动计划。设立宁波、深圳招商分局和迪拜经贸投资联络处，成功举办森博会和“接轨上海活动周”等系列活动，浙江警察学院、信耳恒生、太湖源国际文化村等一批“大好高”项目落户临安。全年实到内资37.7亿元，同比增长16%；实际利用外资突破1亿美元，同比增长22.9%。开展项目攻坚行动，强势推进“两促一拆”，50个重点实施项目完成投资32.9亿元，新增工业平台面积4000亩。全年完成全社会固定资产投资79.1亿元，其中工业性投资41.6亿元，同比增长31.1%。
项目保障力度加大。新一轮土地利用总体规划修编工作加快推进，省级低丘缓坡综合开发试点工作进展顺利。完成建设用地复垦2105亩，盘活存量土地600亩，争取计划外土地指标2589亩。项目前期得到加强，11个项目列入省重点项目，3个项目列入省重大工业计划。深化政银企合作，被评为全国第一批金融生态县，成功引进兴业银行。年末各金融机构人民币存贷款余额分别达到178.8亿元和164亿元，工业性贷款占当年新增贷款的38.5%。帝龙新材成功上市，万马电缆首发通过国家证监会审核。小额贷款公司正式运行。国有投资公司法人治理结构进一步完善。国家“653工程”专业技术人才培训基地落户临安，全年引进紧缺急需人才725人。完成110千伏杨岭变主体工程和35千伏颊口变二期扩建工程。
生态建设成效明显。制定出台节能、减排“十一五”规划。能源监察中心建成运行。金圆水泥纯低温余热发电项目开工建设，20家企业通过清洁生产审核。机关节能工作全面启动。第一次全国污染源普查工作深入开展，一批重点污染企业及时关停、改造。“88”、“1010”主体工程基本完工，部分投入运行。“农家乐”特色村污水处理系统工程成效显现。顺利入选首批国家现代林业建设示范市，成功通过国家环保模范城市验收和国家级生态市技术评估，新增全国环境优美乡镇13个。
——城乡面貌在统筹推进中呈现新变化
城镇功能日趋完善。市域总体规划通过评审，两大新城、三大城市公园、四大城市综合体规划编制基本完成，太湖源、高虹、河桥等城镇总体规划完成修编。新增城市道路1.9万平方米、城市绿地1.5万平方米。临余公路临安段改建、万马路北延、玲三路等工程开工建设，圣园路路基工程和天屹路改造工程完工。16省道於潜至千秋关段建成通车，昌文线路基工程基本完工，18省道龙岗至鱼跳段开工建设。锦城城防配套工程完成工程量的55%，昌化城防工程顺利推进。国家一级气象观测站建成运行。强化城市综合管理，数字城管启动建设，执法网络向乡镇延伸。
新农村建设扎实推进。完成创建杭州市级全面小康建设示范村7个、重点整治村65个、重点村20个。杭徽高速沿线综合整治全面完成。建成农民饮用水工程156个，惠及农民14.7万人。完成农村公路联网工程建设68.8公里。建成新农村电气化示范乡镇13个、农村信息化示范村10个。完成“万里清水河道”357.5公里、“千库保安”6座、“百库脱险”67座，英公水库除险加固工程开工建设。深化“联乡结村”共建活动，实现村企结对全覆盖。继续推进偏远山区“下山移民”工程，移民下山332人。圆满完成村级组织换届选举，基层组织建设不断加强。
——社会事业在协调发展中取得新业绩
教育事业优先发展。积极推进中小学校布局调整，浙江林学院附属小学建成使用，於潜二中完成主体工程，锦城五中启动建设。不断探索教育机制体制改革，加大名师名校长培养力度，教育水平稳步提升。创建省标准化学校12所和杭州市学前教育达标、先进乡镇5个。提高生均公用经费和农村教师待遇，免除义务教育阶段学生课本费和作业本费，妥善解决外来务工人员子女入学。
卫生计生事业稳步推进。启动卫生强市建设，创建杭州市卫生强乡镇2个和规范化社区卫生服务中心4家，新改扩建标准化乡镇卫生院8家，市人民医院规范化传染病区建成使用。开展市属医院托管乡镇卫生院工作，有效推广社区服务机构药品采购管理新模式，实行市人民医院就诊“一卡通”和定点药店刷卡就医配药。扩大惠民医疗救助范围，1045人次享受优惠减免政策。巩固全国中医药先进县创建成果，深入推进“中医药攀登工程”。继续稳定低生育水平，计划生育率达到98.1%，成功创建全国计划生育优质服务先进市。
文体事业不断繁荣。深入开展“种文化”和文体“三下乡”活动，创建省体育强乡镇2个、杭州市“东海文化明珠”乡镇1个，新建村图书室100个、健身苑点85个。第三次全国文物普查工作顺利推进，全市非物质文化遗产普查全面完成，鸡血石雕列入国家非遗名录。与北京奥组委联合举办“郑龙华对话中国百位残疾名人”摄影展。强化文化市场执法管理，市场秩序进一步规范。市体育学校创建为浙江省高水平体育后备人才基地。临安籍选手盛江参加北京奥运会并取得良好成绩。
——和谐社会在全面构建中开创新局面
民生保障力度不断加大。全年新增财力的70%用于民生保障，比上一年提高2个百分点。就业再就业工作力度进一步加大，城镇登记失业率下降至3.37%。全年新增就业岗位7456个，实现失业人员再就业2814人。培训农村劳动力20553人，完成农村劳动力转移就业5828人。巩固社会保险费“五费合征”成果，企业职工基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险参保人数合计新增39039人。城镇职工养老保险基金支付能力提高到24.8个月，新型农村合作医疗参合率达到97%。失地农民参保人数新增8066人。出台农村居民养老保险、城镇老年居民生活保障制度，基本实现城乡保障制度全覆盖。城镇和农村低保金分别提高到每月320元和210元，农村“五保”户、城镇“三无”人员集中供养标准提高到人均每月450元。政策性农村住房保险参保率达到97.8%，实施农村困难群众住房救助200户。第三期经济适用住房全面完工，136户城镇低收入住房困难家庭享受廉租房政策，新增住房公积金缴存人数1219人。深入开展“春风行动”，帮扶困难群体2900余人。大力开展抗震救灾活动，捐款捐物3600万元，接收安置灾区学生21名，对口支援四川省青川县金子山乡恢复重建工作顺利启动。
平安临安建设深入推进。深入开展法治临安建设，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件发案率下降2.2％。加强社会组织管理，转变流动人口管理模式，推行村级人民调解、治保、信访“三员合一”工作机制。建立信访工作长效机制，涉奥信访与维稳工作荣获省级先进。全面完成乡镇避灾场所建设。扎实开展“十小”行业、食品安全、安全生产、劳动用工和劳资纠纷等专项整治行动，成功创建省级农村药品“两网一规范”示范市。安全生产事故三项指标实现“零增长”。
——自身建设在创新实干中得到新加强
深化行政执法责任制和评议考核机制，全面清理行政规范性文件和行政许可事项。创新行政复议工作机制，行政首长出庭应诉制度有效执行。进一步规范财政、土地、城镇规划审批及市政府与市政协、市总工会联席会议制度。邀请人大代表、政协委员和市民代表旁听市政府常务会议。充分发挥市咨询委、政府法律顾问团、理财顾问团的参谋作用，政府科学、民主、依法决策水平不断提高。健全政府工作项目化管理、制度化推进机制，完善效能监察指数制度，政府执行力进一步提升。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和群众及新闻舆论的社会监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率均达到100%。政府信息公开步入正轨。顺利实施新一轮乡镇、街道财政体制改革，完成临安经济开发区财政体制调整。加大财政管理和审计监督力度，制定政府建设项目全过程审计制度，开展专项资金绩效审计。第四轮行政审批制度改革稳步推进，市行政审批办理中心成功创建省级先进行政服务中心。推行投资项目审批代办制，企业注册实行并联审批。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强预防和惩治腐败体系建设。进一步加大对外交往力度，与俄罗斯维克萨市、重庆丰都县等签订缔结友好城市备忘录。钱王陵等三大公园免费向市民开放、重要商品储备、市级食品安全监测中心建设等为民十件实事全面完成。
同时，民族、宗教、侨务、对台等工作进一步加强，支持工青妇等人民团体工作力度进一步加大，民兵、兵役、地方志、档案、老龄、残疾人等工作取得了新进展。
各位代表，2008年发展成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开上级党委政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开全市广大干部群众的共同努力。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员和全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻临单位、驻临部队和浙江林学院，向所有关心、支持临安建设和发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾2008年的工作，我们深深体会到，面对日益增多的困难和挑战，必须加快经济发展不动摇。发展是第一要务，只有加快经济发展，才能增进百姓福祉、推动社会进步、解决前进中的矛盾和问题。一年来，我们按照“好字优先、干字当头、能快则快”的要求，加快现代农业发展，着力探索以高新技术产业为主导、先进装备制造业为主体、现代服务业为支撑的工业化新路。同时，审时度势地出台工业“18条”、外贸“10条”、金融“11条”等扶持政策，开展“向企业送温暖”活动，积极有效地防范和降低了国际金融危机对我市实体经济所造成的不利影响。我们深深体会到，面对日益凸显的可持续发展压力，必须加强环境保护不懈怠。生态资源是临安最具时代特征的优势资源，也是全面构建杭州西郊现代化生态市的战略基础。一年来，我们致力加强节能减排，严把环保准入关，深入开展“清洁临安”大行动，着力推进城乡环境综合整治，为保障经济社会可持续发展奠定了坚实的基础。我们深深体会到，面对日益增长的民生保障需求，必须坚持富民惠民不停步。富民惠民是政府义不容辞的责任，是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的最直接体现。一年来，我们积极发展各项社会事业，着力构建以就业促进、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业为重点的大社保体系，加快推进和建成了一批民生工程，有效解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题，让人民群众得到了更多的实惠。我们深深体会到，面对日益繁重的社会管理任务，必须维护和谐稳定不放松。维护社会和谐稳定，是加快改革发展的重要前提。一年来，我们不断完善机制体制和政策措施，妥善处理社会各类矛盾，切实增强应对突发公共事件的能力，全力开展抗雪防冻、抗震救灾、防汛抗洪工作，有效化解婴幼儿“问题奶粉”带来的影响，切实维护了社会的和谐稳定，保障了群众的安居乐业。
同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难与问题，主要是：受国际金融危机对实体经济的影响以及土地、资金等要素制约，去年生产总值、工业销售产值、全社会固定资产投资等经济指标未完成年度计划；大项目支撑力度不够，工业企业竞争力不强，自主创新能力仍需提升；农业基础设施依然薄弱，农民持续增收难度加大；维护社会稳定、节能减排、食品安全等方面还有一些问题亟待解决；财政政策性减收增支因素增多，市乡两级财政收支平衡压力加大；政府行政效能建设有待进一步加强。对这些困难与问题，我们将高度重视、认真研究，积极予以应对，努力加以解决。
2009年发展目标和总体要求
2009年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观、推进农村改革发展的重要之年，是加快构建杭州西郊现代化生态市、保持经济平稳较快发展的关键之年。新的一年，我市将面临前所未有的严峻挑战。世界经济环境中的不稳定不确定因素明显增加，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响日益加剧，经济下行所带来的稳定压力明显增大，我市经济社会发展面临的困难和矛盾将更为突出。新的一年，我市又将面临千载难逢的重大机遇。为有效应对金融危机，中央实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台实施了一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施。这将为我市争取上级财政支持、缓解要素制约、加快民生工程建设带来重大机遇。同时，金融危机势必对产业发展产生“倒逼”效应，对市场、资本、人力等要素重新“洗牌”，这又将为我市加快产业转型升级，引进高端人才智力，推动企业开发新产品、拓展新市场提供发展良机。
基于以上形势分析，根据市委十二届九次全会精神，2009年政府工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央和全省经济工作会议、省委十二届四次全会和杭州市委十届五次全会精神，坚定有为、大干快上，着力抓投入、保增长，调结构、促转型，重民生、求和谐，优环境、增活力，着力提升政府公信力，更好更快地推进杭州西郊现代化生态市建设。
建议2009年全市经济社会发展的预期目标为：全市生产总值增长10%以上；规模以上工业销售产值增长18%；农业总产值增长8%；服务业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长10%，其中工业性投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长15%；自营出口增长15%；财政总收入和地方财政收入均增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDp综合能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫均减排4%；居民消费价格指数低于去年水平；人口自然增长率控制在3‰以内，工作报告《2011年政府工作报告范文》。
为完成上述目标任务，政府工作必须把握“四个坚持”，坚定有为、大干快上，实现更好更快发展。
坚持把增强信心、拼抢机遇作为基本前提。面对严重的国际金融危机，面对前进中的各种困难，信心比黄金和货币更重要。我们将切实加强正面宣传、落实扶持政策，建立“向企业送温暖”长效机制，进一步增强干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心，积极拼抢稍纵即逝的发展机遇，努力在逆势中破难前行。
坚持把扩大投资、保持增长作为首要任务。在扩大出口、促进消费的同时，集中力量扩大项目投资。采取非常举措，积极向上争项目、开放融入引项目，不断增强“大好高”项目对经济社会发展的支撑作用。继续按照“项目化管理、制度化推进”的要求，强势推进项目建设，以项目投资扩大就业、增加税收、促进发展。
坚持把优化结构、推动转型作为主攻方向。着力优化产业结构，加快建立以高新技术产业为主导、先进装备制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系；着力优化城乡结构，加快促进公共资源在城乡间合理配置，生产要素在城乡间自由流动，实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务一体化的新突破；着力优化区域结构，加快统筹临安东中西部发展，逐步改变“东强西弱、东快西慢”格局。
坚持把改善民生、维护稳定作为出发点和落脚点。牢固树立“以民为本”的理念，健全为民办实事的长效机制，努力把扩大投资的民生工程办成群众真正得实惠的民心工程；统筹配置公共资源，让公共财政更多地投向新农村建设、社会事业发展和社会保障体系建设；更加关注困难群众、弱势群体、低收入阶层的生产生活，着力化解因经济放缓、利益多元带来的不稳定因素，为加快发展营造和谐稳定的社会环境。
2009年政府主要工作
一、围绕扩大投资，加快重点项目建设
合力攻坚推进项目。制定实施"683"投资促进计划，重点围绕农业基础设施、交通、城镇建设、产业发展、节能减排、社会事业六个领域，实施80个亿元以上的重大项目，力争三年完成全社会固定资产投资300亿元。今年实施重点项目62个，总投资198.5亿元，年内计划投资33亿元；充分发挥政府性投资项目的带动作用，实施政府性投资项目101个，总投资144.8亿元，年内计划投资23.65亿元，其中竣工40个。加大项目攻坚力度，完善项目推进工作机制、项目投资行政审批代办制度，加强项目前期和项目储备，落实项目库管理责任。
全力以赴引进项目。继续实施招商引资三年行动计划，完善考核办法，提高招商引资“四项制度”运作成效。推进招商引资“10100”工程，加强招商员队伍管理。继续举办森博会、“接轨上海活动周”活动，全年组织境内外重大招商活动10次以上。坚持招强引优、招院引所、招才引智，突出项目招商、地块招商、产业招商和驻点招商，以民引外、以外引外，主攻世界500强、全国500强、行业龙头企业和知名科研院所，着力引进一批“大好高”项目。全年实到内资37亿元，实际利用外资1.1亿美元。
千方百计保障项目。加强项目整合和政策对接，向上争取更多的项目资金和土地指标。做好重点项目建设与土地利用总体规划修编的衔接。加强土地节约集约利用，完善土地综合防控执法机制，继续推进低丘缓坡综合开发试点工作。盘活存量土地500亩，完成建设用地复垦1500亩，造田造地2500亩，确保耕地占补平衡。制定政银企抱团发展计划，引导金融机构加大对中小企业、政府重点项目和“三农”领域的信贷投放力度，对中小企业的贷款增加率高于其它贷款2个百分点。建立小企业贷款风险补偿基金和创业投资引导基金，规范发展中小企业担保机构，监督小额贷款公司有效运作。增强国有资产投资控股有限公司、交通投资发展有限公司、城市基础设施投资发展有限公司的经营和投融资能力，调优政府债务结构，有效防范政府债务风险。110千伏雅观和杨岭输变电、35千伏西天目二期扩建和新溪临时变工程建成投运，启动220千伏方元输变电工程建设。高度重视人才的引进、培养和使用，全年引进硕博士、紧缺专业人才、高技能实用人才各100名，推进“百千万”高层次人才开发工程。
二、围绕改革发展，加快新农村建设
深化农村制度改革。稳定和完善农村基本经营制度。全面深化林权制度改革，出台《关于深化集体林权制度改革的实施意见》，扎实做好确权工作，组建林权管理中心、交易中心等服务平台，深化森林可持续经营试点。推进土地流转工作，鼓励推行土地租赁、股份制土地合作规模经营等流转方式。加快农村金融服务体系建设，完成兴农信用贷款担保有限公司组建，探索林权抵押等多种形式的抵押贷款，拓宽农户融资空间。完善农村信用服务体系建设，创建信用镇1个、信用村20个、信用户1万户。以完善服务功能为重点，加快农村新社区建设，100个中心村完成农村新社区规划，20个村启动试点工作。发展壮大村级集体经济，稳步推行农村社区股份制改革，完善集体资产的管理。提高村务公开和民主管理水平，进一步完善村级财务管理制度，继续开展村级财务管理规范化建设活动。
加快现代农业发展。继续实施“强龙兴农”三年行动计划。做精做优竹笋、山核桃两大主导产业,启动实施振兴茶叶产业五年行动计划。大力发展设施农业，完成国家级山地蔬菜产业提升项目建设。适度发展生态养殖业，完成生态畜牧养殖小区建设5个。积极培育新兴产业，扶持种植香榧15万株，杨桐、柃木设施栽培800亩。着力壮大经营主体，新增杭州市级以上农业龙头企业4个，完成农民专业合作社规范化建设20个。加大品牌创建力度，开展“天目青顶”证明商标申报工作，新增无公害、绿色、有机食品产品认证10个。
强化农业基础保障。加大中低产田改造力度，抓好3个杭州市级粮食功能区建设，稳定粮食生产能力。启动市粮食中心库迁扩建工程。完成“万里清水河道”180公里、“千库保安”6座、山塘除险加固60座。完成英公水库除险加固及天目溪河道整治主体工程，开展於潜自来水厂改扩建前期工作。实施三口、湍口、大峡谷农业综合开发项目。加强饮用水源地保护和水土保持工作，完成山核桃林生态修复1万亩。强化农业面源污染治理，完成测土配方施肥25万亩。加强农业防疫防灾体系建设，做好政策性农业保险工作。以“万村联网工程”为载体，扎实推进农村信息化建设。
改善农村人居环境。加快村庄整治进程，完成村庄整治75个、重点村20个。深化高速公路沿线综合整治和“清洁乡村”活动，完善农村垃圾收集处置系统建设和运行机制，推进农村改厕工作。加快实施杭州市“1250”生态重点工程项目，全面完成“农家乐”特色村污水处理系统工程建设，建成农村生活污水处理工程50个、畜禽养殖业污染治理工程10个、清洁能源示范村10个。继续做好大中型水库移民后期扶持工作，深化“联乡结村”、“三百结对”等新农村共建活动。完成50个村电网改造任务。
三、围绕调强提质，加快工业化新路步伐
帮扶企业发展。深入开展“向企业送温暖”活动，指导企业用足用好相关扶持政策。继续落实6000万元工业发展扶持资金，加强对税收贡献大、吸纳就业能力强、发展后劲足的骨干企业的动态监测和支持。鼓励市场创新，积极组织企业参加展销活动，引导外贸企业调整产品和市场结构，全年实现进出口总额8.4亿美元。促进技术创新和品牌创建，支持企业加大科技投入，新增国家重点支持高新技术企业10家、杭州市级以上企业技术中心3家和高新技术研发中心2家，新增省级以上著名商标和知名商号3个、省级名牌2个。继续实施千万元企业培育计划，新增规模企业50家以上，规模工业销售产值占比达到60%以上。鼓励企业境内外上市，新增上市企业1家。引导企业联合、兼并和重组。
拓展工业平台。完成经济开发区空间拓展规划编制，加快拓展区块征地拆迁和省科创基地基础设施建设。加快临安高新技术产业园基础设施建设，动建产业园服务中心，建成信耳恒生项目一期主体工程。加快玲珑、太湖源、横畈、昌化、龙岗等重点工业区块基础设施建设。加快中小企业创业基地建设，新建标准厂房4万平方米。全年完成平台基础设施投入3亿元，新增开发面积4000亩。
推进产业升级。继续实施工业经济发展三年行动计划，进一步优化工业扶持政策，制定重点行业、产业规划。加强信息技术在工业领域的推广应用。以实施“410”工程和“五个十佳”项目为载体，加快产业转型升级步伐。大力发展高新技术产业，加强自主创新，新增省级新产品20只，新产品产值率达到12%。当年专利申请450项，获授权210项。推进国家火炬计划电线电缆产业基地等省级以上科技创新平台建设，创建国家火炬计划复合装饰材料特色产业基地。加快建设区域创新体系，深化与浙江林学院等高校和科研机构的产学研合作。加快发展先进装备制造业，杭氧、杭叉、南都新能源、杭重工程机械等一批项目竣工投产。完成小王子8万吨食品生产基地迁建项目。加大精密元器件产业发展扶持力度。推动建筑行业整体素质和竞争力的全面提升。
强化节能减排。以规范化建设为重点，强化能源和环境监察，严格执行投资项目能源评估制度、建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度、节能减排考核制度。对重点耗能企业实行季度定额管理。继续实施十大节能工程，实施30万元投资以上节能新产品、新技术和新工艺项目50项。探索发展低碳经济，大力发展循环经济和清洁生产，建成金圆水泥纯低温余热发电项目，启动恒康热电转产供热迁建项目，16家企业通过省、杭州市清洁生产企业验收。加强行业污染整治，实施造纸、电镀等行业“提标”工程，开展燃煤锅炉脱硫改造。依法淘汰、关停一批高污染、高能耗、低产出的落后产能。
四、围绕调活提速，加快现代服务业发展
着力加强政策扶持。全面实施现代服务业发展三年行动计划，出台八大产业扶持政策，落实3000万元财政扶持资金。大力发展生产性服务业，优化发展生活性服务业，努力发展新型服务业态，积极培育特色潜力行业，推进现代服务业快速、高效、优质发展，不断提高服务业在GDp中的比重。
大力发展商贸与物流业。加快国贸大厦扩建改造、家政培训基地、昌化国石文化城等项目建设，启动经济开发区天柱街商业中心、特色商业街、物流中心建设和浙皖农贸城二期工程。完善锦城新天地、黄金水岸景观休闲街、锦江路休闲特色街等特色商业街（区）功能。改造提升乡镇（街道）农贸市场3个。规划迁建天目屠宰场，建成於潜中心屠宰场。规范提升农村连锁经营。积极培育电子商务等新型业态和美食、茶楼、运动休闲、养生保健等特色潜力行业。
继续提升旅游产业。加快天目山、太湖源国际文化村旅游综合体建设，推进天目山创建国家AAAAA级景区、大明山创建国家重点风景名胜区、中都青山湖畔大酒店创建五星级酒店工作。实施剑门十八瀑风景旅游区、山人行大型户外拓展基地等项目建设，开展环青山湖沿岸环境综合改造、湍口温泉度假村项目前期工作。加强天目山、清凉峰国家级自然保护区建设，积极促成临安天目山与台湾阿里山结对，支持浙江国际旅游集团以柳溪江为母体的上市工作。积极发展生态旅游、休闲度假旅游、乡村自驾车旅游等旅游业态，进一步规范“农家乐”经营。挖掘旅游文化内涵，加大临安旅游整体形象和品牌宣传力度，不断开拓客源市场。全年实现旅游总收入26亿元，其中景点门票收入8600万元。
积极发展其他服务业。进一步鼓励和支持住房消费，促进房地产市场健康发展。培育物业管理和服务示范企业8家。推进金融服务业发展，深化农村信用联社股份制银行改革，启动村镇银行筹建工作，人民币各项存款余额超过200亿元。发展信息服务与软件业，完善市区无线宽带覆盖网点，推进实施3G网络工程，优化Ip城域网。大力发展中介和社区服务业，培育中介服务业示范机构3家、社区服务业企业15家。大力发展石文化产业，积极引进动漫设计、广告设计等文化创意类企业。
五、围绕建管并举，加快新型城市化进程
强化规划引领。围绕打造“长三角生态型宜居宜业城市”目标，完成市域总体规划编制。开展城区控制性详细规划修编，强化重点节点的城市设计。完成於潜、昌化两个副中心城市和三口等建制镇总体规划修编。完成锦南新城、青山湖科创新城规划编制并启动实施，推进钱王文化广场、滨湖商住中心等城市综合体建设。加快融入步伐，推动临安与杭州都市经济圈的产业联合、经济联动、发展联进。
完善配套设施。完成万马路北延、玲三路建设，实施大学路二期工程。启动钱王陵公园扩建。推进城市截污纳管和19个集镇的污水、垃圾处理工程。加快垃圾焚烧发电项目建设。加强城市绿化工作，新增城市绿地1.6万平方米。继续推进锦城、昌化城防工程建设。基本建成"825"人防工程。开展和谐社区建设，逐步解决社区办公用房，推进新城和副中心城市社区组织建设。
提升管理效能。加强城市管理，理顺管理体制。开展市容市貌专项整治，逐步建立健全疏导机制。充分发挥“数字城管”功能，实行网格化管理，提高执法快速处置能力。加大防违、控违、拆违力度，加强城市空间资源的规划与利用，规范户外广告设置。深入开展“清洁临安”活动，巩固国家卫生城市创建成果，成功创建国家级生态市。
健全交通网络。完成16省道千秋关隧道工程，昌文线昌化至湍口段、胥高线高坎至夏禹桥段建成通车。加快18省道龙岗至鱼跳段、临余公路临安段工程建设。15省道至02省道连接线（长西线）临安段改建工程开工建设。加快14省道（牧松线）改建、临金高速、02省道改造、杭州“二绕”西复线等项目前期工作。建成临安客运东站并投入使用，新建农村客运准四级站4个、港湾式停靠站100个。加强营运车辆行业管理，规范营运秩序。完成农村客运一体化改造。
六、围绕统筹协调，加快社会事业发展
推进教育事业均衡发展。深入推进中小学校布局调整，建成於潜二中，完成锦城五中一期、昌化镇中扩建工程，加快昌北中学、新桥小学等19所农村中小学新改扩建工程进度。完成9所乡镇中心幼儿园建设，创建杭州市学前教育达标、先进乡镇6个。进一步推进名师名校长工程，提升师资队伍整体素质。优化职业教育发展环境，继续实施职教六项行动计划，围绕支柱产业加快培养高素质劳动者。加强学校安全工作，着力缓解学生乘车运力等难题。鼓励和规范社会力量办学。完成茶文化学院教学实验楼工程，启动浙江警察学院新校区主体工程建设，推进职教中心新建、市委党校迁建项目前期工作。
推进文体事业快速发展。加快公共文化体系建设，启动博物馆、烈士公园建设，改造建设乡镇综合文体站5个。广泛开展群体文化活动，繁荣文艺创作。送文化下乡300场，送电影下乡3000场，创建杭州市级以上体育强乡镇2个、杭州市“东海文化明珠”乡镇1个。加强文化遗产保护与利用，深入推进第三次全国文物普查工作，启动“钱王传说”申报国家非遗名录工作。加强体育健身指导和体育科普宣传，组队参加杭州市第十七届全民运动会。完成行政村广播电视“村村通”、“村村响”升级联网改造工程，全市数字电视用户达到5万户。完成市志二轮续修。
推进卫生计生事业深入发展。新改扩建标准化卫生院6家，基本完成乡镇卫生院标准化建设。完成市人民医院医技楼及门诊楼扩容改造土建工程和市精神卫生中心搬迁，完成昌化人民医院搬迁工程选址和规划论证。创建杭州市级卫生强乡镇2个、规范化社区卫生服务中心4个。加强医技人才队伍建设，加快全科医生培养和重点医学专科建设，推进中医药发展，提升医疗卫生服务水平。完成第二轮参合农民健康体检工作。探索公立医院管理体制改革，实施社区卫生服务中心“收支两条线”综合改革试点工作，进一步推广乡镇卫生院托管和社区卫生服务机构药房共管模式。深入开展爱国卫生运动，加强疾病预防和卫生监督工作。继续稳定低生育水平，完善计划生育服务体系，提高服务能力，建成於潜计生中心服务站。
七、围绕改善民生，加快和谐社会建设
促进就业再就业。贯彻实施《就业促进法》，进一步完善就业再就业和城乡统筹就业机制，全年新增城镇就业岗位6000个，实现再就业2000人。健全覆盖乡镇（街道）和社区的就业信息网络，加快劳动力市场搬迁。巩固充分就业社区创建成果。加大低收入农户和“零就业”家庭劳动力就业援助力度。加强大中专毕业生就业指导和培训，筹建大学生创业园。组织就业培训1.1万人次，实施创业培训100人次，以创业带动就业。继续实施农民培训券制度，统筹培训农村劳动力2万人次，转移就业5000人。大力发展来料加工，引导农村劳动力就近就地就业。贯彻实施《劳动合同法》，健全劳动保障监察“网格化”管理体系，深化基层站室建设，构建和谐劳动关系。
完善保障体系。继续巩固社会保险费“五费合征”成果，扩大社会保险覆盖面。提高农村居民养老保险参保率。完善机关事业单位养老保险政策。新增被征地农民实行“即征即保”。完善城乡最低生活保障政策，加快实施低收入农户奔小康工程，确保4941户低收入农户家庭人均收入达到2500元。启动第四期保障性住房建设，全年廉租房保障户达180户，进一步加大住房公积金政策惠民力度。扩大政策性农村住房保险工作覆盖面。加强农村“五保”户、城镇“三无”人员集中供养。完成市社会福利中心主体工程，加快老年公寓项目建设。做好重点优抚对象医疗结算“一站式”服务工作。深入开展“春风行动”，加强困难家庭子女的教育救助和弱势群体的综合性帮扶，扩大慈善救助覆盖面。
维护社会稳定。深入开展“五五”普法教育和“三五”依法治市工作，推进基层司法所建设，进一步完善村级人民调解、治保、信访“三员合一”工作机制。深化“平安临安”创建活动，加强社会治安综合治理，健全流动人口服务管理组织体系，提升服务管理水平。推进“数字巡访”工作，加强群防群治队伍建设，进一步健全社会治安防控体系。继续保持对各类刑事犯罪活动的高压态势，开展“扫黑除恶”专项斗争，加大对“两抢一盗”等侵财型案件的打击力度，坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象。弘扬见义勇为精神。落实安全生产责任制，安全生产事故三项指标保持“零增长”。高度重视群众来信来访，完善重点信访问题领导包案和市领导信访接待日制度。深入开展以山林纠纷、劳资纠纷为重点的矛盾纠纷排查调处，有效预防和妥善处理群体性事件。不断加强消防、森林防火等工作，强化药品监管，深入开展食品安全专项整治和“十小”行业整治与规范工作，争创省级食品安全示范市。
大力支持工青妇等人民团体工作，继续做好征兵工作，再次争创省级“双拥”模范城，加快推进关心下一代、民族、宗教、侨务、对台、外事、档案等各项工作。同时，强化统计职能，继续开展第二次全国经济普查。切实抓好支援青川县金子山乡恢复重建工作。
着力提升政府公信力
各位代表，新的目标、新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求。新的一年，我们将围绕节俭型、效能型、法治型、廉洁型和为民型政府建设目标，坚持依法规范行政、加强科学民主决策、深化优质高效服务、树立清正廉洁形象，着力提高人民群众对政府的信任度和满意度，提升政府公信力，建设对人民群众高度负责的政府。
以依法规范行政提升政府公信力。以行政机关领导干部和行政执法人员为重点，加强公务员队伍建设，增强依法行政意识，提高依法履职能力。依法清理和规范行政权力，明确部门行政权力的运作流程。强化行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制，切实将政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能纳入法治轨道。加强行政规范性文件的管理，继续做好合法性审查、备案和清理工作。加大行政复议工作力度，严格执行行政首长出庭应诉制度，有效预防和化解行政争议。
以科学民主决策提升政府公信力。完善重大决策社会听证公示制度，充分发挥市咨询委员会和法律、理财、规划三大顾问团作用，进一步探索开放式决策机制。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，高度重视和认真办理人大议案建议和政协提案，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督。积极为民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政创造条件。继续实施市民代表旁听政府常务会议制度，做好政府新闻发布、政府信息公开和市长公开电话工作，进一步畅通群众建言献策的渠道。适应互联网发展新形势，倾听通过网络渠道表达的民意心声，促进政府与群众的网上沟通交流，主动接受群众监督和舆论监督。
以优质高效服务提升政府公信力。继续深化第四轮行政审批制度改革，积极开展部门行政许可职能归并工作。继续清理和规范非行政许可事项，进一步简化审批环节，提高审批效率。深化项目投资行政审批代办工作，规范乡镇便民服务中心运作。继续推进机关效能建设、满意单位评选和行风评议工作，开展“百企评机关”、“三员评机关”活动，进一步转变机关作风。健全应急管理工作网络，完善应急预案体系，继续开展重点村避灾场所建设，提高预防和处置各类突发公共事件的能力。进一步健全政务督查和通报制度，完善工作考核机制，确保政令畅通。
以清正廉洁形象提升政府公信力。认真落实“一岗双责”廉政建设责任制，深入推进预防和惩治腐败体系建设，提高从严治政能力。进一步加强公共资源招投标统一平台建设，规范工程招投标、政府采购和产权交易行为，国有土地和矿产资源出让纳入统一平台管理。推进“数字监察”系统建设，建立行政处罚和专项资金管理使用监督系统，从源头和体制上治理和预防腐败。加强财政监管，积极推进部门预算、国库集中支付和财政绩效评价“三位一体”的财政管理体制改革，建立健全财政资金绩效评价体系和跟踪监管制度。认真执行增收节支工作要求，增强财政预算刚性，严格控制预算追加。进一步降低行政成本，2009年公用经费一律按预算数核减5％，专项经费、会议经费实现“零增长”，公务出国（境）经费一律比上年压缩20％，公车采购冻结一年。强化审计监督,完善政府投资项目全过程审计、强化领导干部经济责任审计和专项资金绩效审计。从严打击违法违纪行为，坚决查处各领域的违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决处理破坏投资发展环境的行为。
同时，在新的一年里，我们将紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步完善为民办实事的长效机制，努力办好以下十件实事：
1、继续加大建设力度，全面完成农民安全饮用水工程建设任务。
2、加大农村文体设施建设力度，实现图书室、健身苑点行政村全覆盖。
3、加快推进偏远山区“下山移民”工程，完成搬迁300人。
4、实施千里富民林道建设，加大资金扶持力度，当年建成林道150公里。
5、推进城区有机更新，改造背街小巷8处、旧小区1个。实施新一轮农村危旧房改造，完成200户农村困难群众住房救助。
6、继续加大教育经费投入，进一步提高生均公用经费，免收义务教育阶段学生住宿费。
7、制订“低保边缘”家庭救助政策，对70周岁以上无生活保障人员发放生活补贴。
8、提升城乡信息化水平，推进3G网络工程建设，力争实现3G网络基本覆盖全市。
9、加快融入杭州大都市步伐，完成598路公交一体化改造。
10、新建农村联网公路60公里，实施干线和农村公路大中修工程85公里、农村公路安保工程150公里，改造危旧桥梁30座。
各位代表，宏图凝聚众志，重任催人奋进。坚定有为、大干快上，是当前形势的要求，是全市人民的期盼！让我们在上级党委、政府和中共临安市委的坚强领导下，深入实践科学发展观，积极应对前进中的各种困难与挑战，负重拼搏，锐意进取，努力开创富民强市的新局面，继续朝着杭州西郊现代化生态市的宏伟目标奋勇前进！
