第二章安全员的基本要求和拓展知识
安全员的基本要求与日常工作
一、安全员的基本要求
（一）安全组织机构
安全工作虽然是全员化的工作，但必须要有一个高效而精干的专门机构来实施。企业的安全机构一般可以分为4个层次：第一层次是成立以经理（厂长）、分管副经理（副厂长）、各职能部门负责人和党群相关部门组成的企业安全生产委员会，对企业安全工作的重大问题进行研究、决策、督促和实施；第二层次是成立安全管理部门，负责日常安全工作，对上起助手和参谋的作用、对下起布置和指导的作用；第三层次是各级各部门的兼职安全员，负责部门、单位的日常安全检查、措施制定、现场监护等方面的工作；第四层次是成立工会劳动保护监督检查委员会，组织职工广泛开展遵章守纪和事故预防的群众性活动。这样才能形成安全管理监督的网络。
安全部门的设置见图2-1。
通常情况下，企业要按照职工总数的3‰-5‰的比例配备专职安全生产管理人员，并保持安全人员的相对稳定。作为施工企业，工点较为分散，安全人员的比例应该适当提高，有的企业规定50人（含外协队伍和临时性用工）以上的工点配备一名专职安全人员，效果比较好。
（二）安全人员的基本条件
安全工作是一门综合性学科，安全人员一定要觉悟高、身体好、业务精、能力强，一般情况下应具备如下条件：
坚持四项基本原则，拥护改革开放，有一定的政策理论水平和安全工作管理经验；
掌握安全技术专业知识；
懂得企业的生产流程、工艺技术（施工方法），了解本企业生产过程中的危险部位和控制方法；
能够深入一线，依靠基层专业人员和操作工人实施各项安全技术措施，具有较强的组织能力、分析能力和综合协调能力；
能够深入施工（作业）现场调查研究，监督安全技术措施和制度的执行情况，能够会同生产、技术部门改进现有的安全技术措施，或提出意见供决策参考；
具有较强的语言表达能力，敢于坚持原则，热爱本职工作，密切联系群众。
有较好的身体素质和一定的文化水平。
（三）安全员的权利、任务和责任
安全员的权利：可以概括为检查权、奖惩权和否决权。
有权检查所在单位的安全管理、安全技术措施的落实和现场安全情况；遇有严重隐患和违章行为，有可能立即造成重大伤亡事故的危险，有权停止生产；
根据有关人员和部门在安全生产中的不同表现，有按照本单位的规定执行奖惩的权力；
对于不符合安全的决策和有关的评比，从安全的角度有否决的权力。
安全员的任务
参加编制年度安全技术措施计划和安全操作规程、制度的制定工作；
指导下级安全员开展安全工作；
会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；
参加伤亡事故的调查处理，做好报告和统计工作，防止事故的发生；
经常进行安全检查，及时发现各种不安全问题；
督促有关部门做好防护用品、保健食品的采购和发放工作；
做好防暑、防毒等劳动保护工作。
安全员的责任
所在单位如果安全工作长期存在严重问题，既没有提出意见，又没有向上级汇报，因而发生了事故，要负责任；
在安全检查中不深入不细致，放过了严重隐患而造成事故，要负责任；
在安全评比中，由于所掌握的资料不真实，以致影响评比工作，要负责任；
其他业务工作差错，要负责任。
第三节标准工地创建工作介绍
标准工地创建工作是一项系统性较强的工作，是在原有的安全工作基础上的系统和深化，但其要求并没有超出规范的规定，从某种程度上也可以说是安全工作的基本要求，并不是高不可攀的。它是一个不断提高的过程，只要领导重视，投入一定的力量是完全可以达到的。
一、标准工地的基本条件
有先进合理的实施性施工组织设计和针对性强的安全保证措施及相应的安全技术交底资料和图表。
严格执行技术标准、施工规范、工艺流程、安全规则、验收标准，并有责权利相结合的岗位责任制度和有效的检查、评价、考核办法。 现场使用的设备机具，符合安全性能要求，并制定有安全使用保证措施；安全警示标志、信号齐全；防护设备用具按规定配置、完好有效；施工有序、环境整洁。
对本工地事故易发点及危险源有严密的防范措施，有专人上岗监控，并做到监控资料齐全。
安全员、特种作业人员持证上岗率达到100%，新工人、民工上岗前安全教育培训率达到100%。
施工人员遵章守纪，作业标准，行为规范，安全质量意识和防护能力明显增强。
分包工程中的路外施工队伍纳入管理范围，施工资质、营业执照、安全认证、承包合同齐全有效。杜绝以包代管和越级承包现象。 杜绝职工重伤以上责任事故、行车一般事故、火灾和爆炸事故、机械设备重大事故。
认真执行验标，质量合格率和优良率达到要求，杜绝工程质量责任事故。
后勤保障有力，文化、生活、卫生等条件因地制宜、适度改善。
标准工地的实施要求
为了推进标准工地的创建工作深入开展，应做好创建规划、创建实施、验评与申报等方面的工作。
（一）加强领导、责任到人
党政工团各级组织，都要把创建工作作为各自工作目标的重要内容。年度签定承包合同，同奖同罚。并同所属生产单位签定包保责任状，将标准工地建设条款逐项分解、落实到岗位和人头，形成横向到边、纵向到底的包保管理体系。
（二）强化激励与约束机制
通过经济与行政手段的有效结合，将安全质量成果与干部职工的切身利益紧密挂钩，做到对干部全面加压，使职工全员负载，实现全员、全方位、全过程的严格管理，达到施工现场有序可控、基本稳定的目标。
为保证创建活动的顺利开展，各单位可划拨一定基金作为专项奖励基金，按工程进度分若干时间段进行分阶段目标奖罚。
（三）创建规划
要搞好标准工地创建工作，就必须制定一个框架式的创建规划，其主要内容是：
1、创建目标
创建目标应尽量量化，明确安全质量指标和创建的项目与级别（公司级、集团公司级、总公司级等）。
2、建立创建组织、划分责任区
要建立创建领导小组，明确主要责任人、具体的实施人员，对创建工作进行责任划分，各负其责、分工协作。
3、创建的步骤
创建的步骤一般分为宣传发动阶段、实施阶段和申报验评阶段。
4、奖惩办法
要明确奖惩的办法和标准。
（四）创建工作的分阶段实施
1、宣传发动阶段
创建工作要从开始抓起，在进点之初，应进行宣传和发动工作，宣传和动员工作可以以会议、板报、简报等为载体，介绍创建工作的目标、意义、方法和要求。创建工作不仅仅是几个管理人员的事，是一项群众性的工作，要努力做到人人参与。
2、实施阶段
创建责任单位应定期对照评分表进行量化评分，并保存评分结果。可以以简报或通报的形式把检查情况详细列出，包括参加检查人员、检查的项目与部位、扣分原因、所扣分数、奖惩情况等。
创建责任单位应定期召开安全例会，对创建工作进行布置，要有标准工地的总结和分析，以利不断提高。
要做好有关的日常安全质量业务工作。
在施工的过程中应保留有关的会议记录、评分结果、安全措施或交底、安全设施的使用情况（设计、位置、数量等）、反映工序情况的照片等资料。
3、申报工作
当创建目标完成一定的产值后，即可向上级申报验评，上级根据验评的结果和平时掌握的情况给予评定，并决定是否上一级推荐。
验评的申报工作以书面的形式进行，并提供能反映施工过程中重点工序和部位的安全、质量与文明施工情况照片，还要准备好以下资料待现场审查：创建规划、定期评分表或通报、日常的内业资料、安全措施或交底、安全防护设施的布置及数量（应为动态的）、相关的荣誉或证书等。
三、部分专业项目检查评分表
（一）安全管理检查评分表。见表2-1。
（二）文明施工检查评分表。见表2-2。
（三）落地式外脚手架检查评分表。见表2-3。
（四）吊蓝脚手架检查评分表。见表2-4。
（五）基坑支护检查评分表。见表2-5。
（六）模板工程检查评分表。见表2-6。
（七）“三宝”、“四口”防护检查评分表。见表2-7。
（八）施工用电检查评分表。见表2-8。
（九）物料提升（龙门架、井字架）检查评分表。见表2-9。
（十）塔吊检查评分表。见表2-10。
（十一）起重吊装安全检查评分表。见表2-11。
（十二）施工机具检查评分表。见表2-12。
