高速公路路政管理信息系统的设计
刘伯康
王笑春
(江西省高等级公路管理局
南昌
330046)
摘 要：本文阐述了高速公路路政管理工作信息化的必要性，介绍了高速公路路政管理信息系统的分析设计和功能特点；针对高速公路管理信息系统的建设要求，研究分析高速公路路政业务系统设计要点，提出了基于数字高速公路系统的路政网络集成技术方案。 关键词：信息工程；路政管理；数字高速公路；GIS；信息系统
0 前 言
高速公路是一个国家现代化水平的重要标志之一，而高速公路的信息化建设则是实现高速公路现代化管理最重要的基础支撑。高速公路运营里程的不断延伸，促使高速公路的发展重心逐步从建设向管理转移。信息技术的进步和互联网技术的发展，加速了高速公路的信息化进程，为高速公路发挥高速效益提供了动力。
江西省高等级公路管理局路政部门在规范执法行为、执法程序、执法文书，推行统一政务公开方面进行了大胆的探索和实践，为管理信息化建设奠定了良好的应用环境，协同精博交通科技有限公司开发的高速公路路政管理系统，将GIS（地理信息系统）、PDM（产品数据管理）等先进信息技术应用于高速公路路政管理业务，通过数字高速公路系统的开发建设，实现了行业内不同业务部门间的信息共享和集成应用，有效地提升了路政管理工作的科技含量，促进了行业管理信息化的发展。
随着信息技术应用程度的提高，高速公路对IT产品的需求将由以硬件为主转向软件应用和服务。服务将日益成为影响高速公路行业用户选择产品和系统集成商的重要因素，用户越来越关注整体全面的解决方案。
1 高速公路路政管理组织机构及工作内容
高速公路路政管理工作是一个统一管理、分级部署的系统工程，高速公路管理局高速公路路政支队负责全面的行业管理指导和行政许可审批工作，各高速公路路政大队负责管辖路段内的路政巡查、路产管理和路权维护工作的执行。
高速公路路政管理工作内容主要包括保护路产、维护路权、行政许可审批、维护养护施工秩序、公路巡查，路政管理工作涉及到多单位、多部门，
并且往往地域跨度较大，通过传统的邮件、传真、纸介质传递等等形式传递信息，往往会带来时间上的延误，信息一致性、完整性上的不可保证，以及归档、检索、查询的困难。
2 系统的建设目标
高速公路路政管理系统设计的主要使用者为路政员，同时提供领导及部门间的资源共享及路政信息查询。业务内容参照交通部相关文件和规范建立完整的路产技术指标体系以及科学规范的业务管理流程和标准的文书格式，将GIS、GPS、PDM等先进技术和高速公路路政管理业务紧密结合，通过形象直观的图形、图像、影像信息集成技术为管理部门提供在办公室却胜似亲临现场的路况勘查手段；为非公路用地占用的审批、非公路标志的设置审批、超限运输申请审批提供了丰富可靠的辅助分析决策支持；针对高等级公路管理局、高速公路公司、高速公路路路政队统一领导、分级管理的特点，系统采用分布、分级部署实施方案，提供基础路产数据和路政信息采集的分级入库、分级汇总，实现信息技术管理工作的合理分工以及管理信息采集和传输的自动化。
2.1系统的设计方案
高速公路路政管理系统由以路政业务实施为中心的路政大队的路政业务办公系统（图1）、以现场移动路政管理为中心的路政移动办公系统（图2） 和以路政业务管理为中心的省级高速公路路政办公网(B/S)所构成。系统以各路政大队的路政业务办公系统为基础 ，以省（集团）级高速路政行业主管部门为中心，面向路政管理领导、路政员和社会公众，提供了对内：路政业务办公（路产管理、路政执法、行政审批）、行业管理（规范办理程序、公告、新闻、路政论坛、路政业务批示、业务监督、分类分级业务统计查询），对外：办事程序公开、路政机构公开、执法公示、审批公示、违章举报等一揽子路政网络
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信息化整体解决方案。
图1 路政业务办公系统界面
图2 路政移动办公系统界面
其中，在路政队安装部署路政业务办公系统 (C/S)和路政移动办公系统（PDA）；实现规范路政队行政执法行为、提高工作效率、提升快速反应的能力。通过现场勘查的掌上电脑处理及票证自动打印强化现场处理事故的规范性，并提升路政队科技应用水平。
路政移动办公系统通过数据同步功能可自动将外业现场勘查信息转入路政业务办公系统，业务办公系统的信息通过数据包上报自动导入高速公路路政办公网。
3 关键开发技术研究
目前，公路交通管理数据量大，且大部分存在于工程图纸上，信息仍然以普通的数据库属性信息为主，无法实现图文信息的统一管理，把电子地图这一重要的信息源带到交通管理上来，用GIS的产品及其信息可视化技术，能集数据管理、数据分析、图形管理、图形编辑、彩色图形输出等功能于一体，可方便、有效、快速地存储、更新、操作、统计、分析和显示所有交通网络信息，对公路交通的管理将起到非常积极的作用。
交通行业的信息化建设经过各方的共同努力，取得了一些应用成果，但公路基本项目建设不同阶
段间、行业内不同部门间和公路管理不同业务领域间存在的信息断层严重制约了交通行业信息管理集成应用的进一步发展。
系统中建设性地提出数字公路平台的设计构想，为实现路政管理系统和高速公路监控收费、养护管理、资产管理几大业务系统的集成提供了信息共享平台。
“数字公路”是根据PDM（产品数据管理）的技术框架以GIS（地理信息系统）技术为实现手段形成的对公路从规划设计、建设到营运管理的全生命周期的计算机管理解决方案，系统建立了工程CAD系统和管理MIS系统共用数据组织结构和传输形式的规范化定义框架，提供了对共用数据进行组织、存储、查询、通讯和管理服务的PDM核心功能。数字公路平台应用多媒体技术和地理信息系统（GIS）技术，形成以下技术特色：
分层专题地图直观的显示公路的空间位置和走向，图层包括公路管理机构、公路路线、地形地貌、沿线村镇、交通路网、路面设施、管线交叉、桥梁涵洞、公路占用、路政案件；
图形与数据双向查询检索、统计计算和列表制图功能；
将高速公路和图片及影像进行对象关联，方便地显示播放并适时显示空间行进位置；
适时显示绘制任一桩号的高速公路包含路产布置情况的断面图；
公路路况技术指标可以分级显示、分析输出，提供空间数据多因素空间分析、评价等技术手段。
4 结 语
本系统已在江西省高速公路路政部门得到成功应用。经过路政员、软件技术人员的共同努力，我们在应用现代信息化技术规范路政管理业务，提升行政工作效能、推进网上政务公开方面进行了一些探索工作。诚望各位同行予以指正不足，我们将在今后的工作中逐步予以完善。
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