医院2013年党风廉政建设及纠风工作责任分解实施方案
为认真贯彻落实省、市、县党风廉政建设及纠风工作会议精神，扎实推进卫生院党风廉政建设及纠风工作深入开展，结合我院自身实际，现制定如下实施方案：
一、总体要求
2013年卫生院党风廉政建设及纠风工作，要深入贯彻落实党的精神和全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，按照2013年卫生工作会议和卫生系统纪检监察暨纠风工作会议的部署，紧紧围绕卫生改革发展中心工作，严格落实纠风工作责任制，坚持体制机制制度创新，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断推进卫生行业作风建设取得新成效，为医疗卫生事业健康发展提供坚强保证。
二、组织机构及工作职能
为进一步加强卫生院行业作风建设，明确工作任务，细化工作职责，经院委会研究，决定成立院2013年党风廉政建设及纠风工作领导小组，其组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:各科室第一负责人
领导小组下设办公室，办公室主任：。领导小组负责党风廉政建设及纠风工作的组织、安排和落实。
三、主要任务
㈠持续深化专项治理工作, 坚决纠正损害群众利益的不正之风 - 1 -
问题
1、巩固“三好一满意”活动新成效，切实纠正医疗服务中不正之风
创新活动内容和形式，教育引导广大干部职工加深对“三好一满意”科学内涵和精神实质的理解，正确把握活动的基本要求，增强参与活动的主动性。引导医疗卫生机构和人员更新服务理念，自觉投身“三好一满意”活动。以解决服务、质量、医德医风方面存在的突出问题为基础，不断总结提炼活动中取得的有益经验，形成规范科学的制度体系。在巩固“行风建设示范窗口”创建活动成果的基础上，进一步加大创建工作力度，发挥榜样示范作用，努力实现群众满意。
2、不断完善，深入推进网上药品集中采购工作
加强药品集中采购工作监管，确保规范运行。统一采购平台和办法，做好基本药物和非基本药物集中采购的衔接工作，逐步扩大耗材和试剂集中采购范围。健全规章制度，完善业务流程，建立集中采购的内部制约和外部监督机制。协调会同有关部门大力推进医疗服务支付方式、取消药品加成、理顺医药价格体系等配套制度改革，消除体制机制和政策方面的制约因素，不断深化药品集中采购工作
3、坚决纠正损害农民利益的不正之风
深化强农惠农政策落实工作。健全监督网络，突出信息公开，认真开展中央各项强农惠农政策落实情况专项检查和巡回宣传活动，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农资金行为，加强对卫生领域投入资金的专项监督，严肃处理违法违规行为。
4、坚决纠正食品药品安全领域不正之风
深入开展食品药品安全专项清理整治工作，建立健全食品药品安全事故责任调查制度和责任追究机制，依法严肃查处食品药品安全监管中的监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为，推动食品药品安全各环节监管责任的落实。
5、加大行业监管力度，切实履行行政监管职责
加强对医疗机构及其从业人员执业行为的监管。按照属地化、全行业管理的原则，认真履行对所属卫生室的监管职责，加强医疗机构执业行为和医院运行监管，严格医务人员执业注册制度，做好医疗机构及医务人员的执业行为与医疗机构年度校验、等级评审和医务人员医德考评、医师定期考核相结合工作，发挥制度的约束和激励作用。
6、继续深化治理医药购销领域商业贿赂专项工作
切实抓好治理医药购销领域商业贿赂各项工作任务落实。重点加强职业道德教育、纪律法制教育和正反两方面典型教育，使广大医疗卫生从业人员牢固树立社会主义核心价值观和医疗卫生职业精神，坚持依法廉洁从业，切实增强抵制商业贿赂的自觉性。认真抓好防控商业贿
赂长效机制制度的落实，严格医院内部管理，规范医院遴选用药目录、审核新购药品、调整药品品种或供应企业等工作程序。加强医院公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理。完善医院内部定期轮岗交流制度，重点加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门人员的监督。加强对医院药品统方的监督和管理，强化处方管理人员的廉洁风险意识，加强医院信息系统统方功能管理，防止不法企业及其代理人利用统方数据实施商业贿赂。加大对不良行为记录、接受社会捐赠等长效机制文件落实情况的检查、通报力度，提高制度执行力。重视查办商业贿赂案件，继续保持查办案件的高压态势，充分发挥办案工作的威慑力，有效遏制商业贿赂的发生。加强与纪检部门的沟通协调，建立信息共享和联查联审机制，形成工作合力。注重运用查处的典型案件开展警示教育，查找管理中的薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥办案的治本功能。
（二）深化政风行风建设，提升医疗行业整体服务水平
1、围绕社会主义核心价值体系建设深化政风行风建设。卫生院要把政风行风建设融入业务管理之中，充分发挥对本单位的监管、指导和表率作用。
2.开展和深化民主评议基层站所和重点岗位工作。扩大直评范围，规范行政执法和公共服务行为。重点解决基层站所和重点岗位评议工作重视不够，管理松散，监督不到位，措施不得力、工作缺乏主动性、积极性差，工作作风不实问题。
⒋突出点题评议。针对群众反映强烈的突出问题或关系民生的问题，进行民主评议，并制定具体实施方案，力争在年内有明显的成效。各单位要结合实际，全面开展自查自纠，认真落实整改，完善规章制度。要及时地将点题评议工作的进展情况，通过各种方式进行公开，接受社会各界的监督。
（三）强化示范窗口政风行风建设，提高窗口服务水平，卫生院要积极开展示范窗口政风行风创建活动。
（四）畅通群众反映问题渠道，提高解决群众诉求实效
⒈搭建政风行风监督平台。医院要设立意见箱、监督台，公布举报电话、网址和电子信箱等，方便群众投诉举报。
⒉加大群众投诉办理力度。按照“群众意见建议能够提上来、办理好、有结果”的工作要求，强化纠风舆情研判，对突出问题、变化规律等情况进行综合性分析，及时协调化解纠风问题。
⒊充分发挥评议员和监督员作用。及时组织监督员广泛开展政风行风明察暗访活动，及时反映社情民意和群众诉求，增强诉求办理实效。建立评议员例会制度，定期通报情况、交流工作。
扎实开展办理“顺民意、解民忧、惠民生”实事好事活动
医院要把坚持解决不正之风问题与为群众办实事相结合，在切实履职、完成好分配工作任务的基础上，扎实开展办理“顺民意、解民忧、惠民生”实事好事活动。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（即日起至4月底）。
——召开动员大会。建立健全纠风工作领导机构，聘请监督员，制定针对性、可行性和操作性强的纠风工作实施方案，明确专项治理、重点评议、点题评议工作任务。召开纠风工作动员会议，安排部署纠风工作任务进一步分解细化责任、量化考核标准，将各项纠风工作任务落实到科室、确保取得实效。
——开展政风行风公开承诺。各科室要针对今年的纠风工作情况，通过本次会议、公示栏等向社会做出公开承诺，接受群众监督。承诺内容要突出纠风工作目标、围绕便民利民措施，为群众办实事好事，公开举报电话等。
——撰写政风行风信息。
——开展宣传咨询活动。要多种形式广泛宣传民主评议政风行风工作
（二）自查自评与整改反馈阶段（5月至10月）
——开展自查自纠活动。组织义务监督员以走访服务对象、召开评议代表恳谈会、发放问卷调查表等形式，多方收集群众的具体意见和建议，并及时向群众进行反馈。同时，主动开展专项调查，找准本单位存在的最突出问题，制定出切实有效的整改措施。
——组织明察暗访活动。要有组织、有计划地对办事窗口、重点岗位，采取不打招呼、随机暗访的方式开展高密度、多层次、大力度的明察暗访和监督检查工作，每季度至少暗访一次。随机对各参评科室进行明察暗访和监督检查。对明察暗访过程中发现的政风行风问题，整改不及时、不到位、群众满意度不高的，要在全院进行通报，与绩效考核挂钩。
——整改反馈。医院对明察暗访、评议对话等发现的行风问题和群众提出的热点、难点问题进行认真整改，整改结果要向群众及意见建议提出人反馈，并征求群众对整改情况的意见，同时，报卫生局备案。
（三）测评考核总结阶段（11月至12月）
医院领导班子成员受到党纪政纪处分或法律制裁的，出现重大责任事故的，不予定等，情节严重、影响恶劣的定为不合格。
将考核评议结果，将纳入党风廉政建设责任制考核体系，并与机关作风效能考评、综合目标管理考核、创建“科学发展好班子”考核、文明单位创建结果有机结合，互为运用。
四、加强组织领导，确保卫生系统纠风工作取得明显成效
（一）加强组织领导，狠抓责任落实。坚持“谁主管、谁负责”的原
则，进一步完善行政领导班子负总责，部门各负其责，纠风办加强组织协调和监督检查的工作机制。将纠风工作纳入单位工作总体规划，统一安排部署。认真落实“一岗双责”，做到“管行业”与“管行风”两手抓、两手硬。树立纠风工作“一盘棋”观念，加强单位内部各部门间的协调配合。
（二）强化监督检查，促进工作落实。把督促检查作为促进工作落实的重要手段，贯穿于卫生纠风工作全过程。根据工作进程，抓住重点问题，围绕组织领导是否到位，责任分工是否明确，部署的任务是否落实，查找的突出问题是否解决，加强监督检查，及时发现并解决工作中的问题，促进任务落实。建立健全考核考评制度，督促落实责任。对问题较多且工作不力的，督促进一步强化措施。对严重损害群众利益的问题，严格责任追究。
医院
二○一三年三月十日
