全旗“防火墙”工程及“五大活动”开展情况的汇报
今年以来，土右旗在市委市政府的正确领导下，以构筑社会消防安全“防火墙”和“五大”活动为主线，紧密结合当前消防工作形势，主动作为，创新举措，持续加强全区火灾隐患排查整治力度，深化“全民消防”安全宣传培训，狠抓岗位练兵活动，切实有效推动消防安全“防火墙”工程和“五大”活动开展。截止目前，我旗未发生一起较大以上火灾事故，全旗社会面火灾形势持续稳定。现将相关工作开展情况汇报如下：
一、当前火灾形势及抢险救援情况
截至10月23日，土右旗公安消防大队共接警161起，出动消防车169辆次，消防官兵1219人次，抢险救援22起，抢救被困人员26人，抢救财产价值2681万元。全旗共发生火灾139起，死亡3人，直接财产损失767180元。同比去年，火灾起数上升了43.3% ，亡人数上升了200% ，直接财产损失下降了10.52% 。
二、切实推进“防火墙”工程
构筑社会消防安全“防火墙”工程，以提高社会单位消防安全“四个能力”（ 1．提高检查消除火灾隐患能力2．提高组织扑救初起火灾能力3．提高组织人员疏散逃生能力4．提高消防宣传教育培训能力）、落实政府部门消防工作“四项责任”（ 1．落实组织领导责任2．落实监管责任3．落实设施建设责任4．落实检查考评责任）、夯实农村社区火灾防控“四个基础”（ 1．夯实组织建设基础2．夯实设施建设基础3．夯实群防群治工作基础4．夯实队伍建设基础）、提高公安机关消防监督管理“四个水平”（ 1．提高火灾隐患排查整治水平2．提高消防监督执法规范化水平3．提高消防宣传教育水平4．提高社会管理创新水平）为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，遏制较大火灾事故,坚决杜绝重大、特别重大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
（一）强化政府的领导责任。
旗政府认真履行对消防工作的领导责任，将“防火墙”工程列入政府重要议事日程，主要领导和分管领导亲自研究部署，先后10余次深入一线检查督导，坚持“三个到一线”：召开消防会议部署工作到一线、重大灭火救援到一线、重大节日消防安全检查到一线，及时协调解决“防火墙”工程建设遇到的困难和问题。“防火墙”工程部署开展以来，旗政府先后召开了3次消防工作会议、2次经验交流会，出台了《土右旗构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》等有关消防工作的规范性文件，旗主要领导先后8次带队进行消防安全专项督查。
（二）、夯实农村的消防基础工作。
土右旗作为一个农牧旗县，每年农村火灾占到全旗火灾总起数的85%以上，根据以上原因和日益繁重的灭火救援工作，土右旗在2010年全旗第31次常务会上通过了《全旗乡镇消防服务站建设方案》，会议决定，全旗7各乡镇（管委会）建设消防服务站，消防车辆及设施通过政府采购由旗政府统一配备，消防车辆原则上按照每台20万元标准预算；消防服务站、消防车库、水源建设及日常经费由所在乡镇（管委会）承担；乡镇消防服务站人员实行乡镇（管委会）、消防大队双重管理，消防大队负责业务管理、指导和人员培训工作，乡镇（管委会）负责物资保障和人员管理工作。并在今年已经开始稳步实施。
（三）强化社会单位和公民的四个能力。
旗消防大队认真贯彻执行旗政府的一系列部署要求，倡导服务至上，成立由一名参谋负责，一名中队长带队，班长骨干参与的一支消防“四个能力”宣传服务队，积极引导和指导社会单位主动开展消防安全自查、主动开展消防宣传教育、主动整治火灾隐患，社会单位“四个能力”进一步增强。截止目前，全区62家人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”建设完成达标验收率100%，其余29家消防重点单位已到自查整改阶段，预计年底全部验收达标。一般单位“四个能力”建设正在同步进行。
（四）形成立体化消防监督格局强化四个水平。为进一步加强辖区消防监督工作，有效破除长期以来消防监督工作由消防部门“单打独斗”的局面，大队依托社会优势，全面有效地提升辖区消防监督执法服务质量和效益。一是依托地方政府引导力，推动各级政府对消防工作的重视和关心；二是依托部门联动力，努力形成社会联动的消防安全监督格局；三是依托企业自控力，切实做好本单位的消防安全工作；四是依托消防部门监管力，保持对消防安全监督管理高压态势；五是依托社会群众的监督力，提高优质服务质量。截止目前大队审核验收建筑工程45家，开业前安全检查15家。
三、“五大”活动深入开展
（一）政府主导，积极推动。“五大”活动开展以来，旗政府明确了组织领导、单位职责，细化部门工作及目标任务。同时，主要领导和分管领导定期对全旗各相关部门“五大”活动开展情况进行督察，定期总结“五大”活动工作情况，部署下一阶段重点工作，确保“五大”活动工作的有效开展。
（二）全面排查、铁腕整治。“五大”活动开展以来，全旗加大火灾隐患排查力度，相继开展了高层建筑、人员密集场所、易燃易爆危险化学品单位、“三小”场所等火灾隐患排查整治活动，并结合“雷雨”专项行动方案，通过旗领导带队执法、政府部门联合执法、消防大队日常和错时监督执法等措施，集中力量、集中人员、集中时间，持续加大对我旗火灾隐患整治力度，努力营造良好的消防安全环境。自“五大”活动开展以来，全旗共组织出动检查组30个，检查人员464人次，检查单位232家，其中公众聚集场所188家，易燃易爆场所20家，其他单位24家，发现火灾隐患或违法行为97处，下发《责令改正通知书》89份，临时查封单位11家、责令“三停”单位12家，警告24人，罚款单位30家，处罚金额21万，行政拘留11人。判定重大火灾隐患2家。
（三） 创新宣传、狠抓培训。以“五大”活动为契机，进一步统一思想、凝聚力量，借助多种宣传平台，在全区范围运用各类媒体和社会力量，开展全方位、多层次的消防安全“大宣传”行动。大队在全旗大力开展消防宣传教育活动，在我旗新闻媒体上播放“平安土右”栏目；在全旗所有人员密集场所悬挂“四个能力”宣传挂图，并利用重大节日前期进行消防知识宣传、学校开学期间进行消防知识讲座、举办消防安全重点单位负责人、重点工种人员培训班。截止目前，全区共悬挂宣传挂图160余张，印制发放软件资料300余套，教育中小学生5000余人，举办培训班5期，培训人员1800人次。
（四）强化练兵，提高作战能力。为有效提升了部队实战能力，旗领导多次慰问视察旗消防大队，按照“五大”活动的要求，大队制定了训练计划，进一步强化了训练举措，在开展技能、体能训练的同时，不定期的开展“六熟悉”训练，不断丰富训练内容，活跃训练氛围，提高训练热情。同时，根据全旗火灾事故特点、重要消防安全保卫任务需要，组织开展了高层建筑、石油化工火灾事故实兵演练。自“五大”活动开展以来，旗消防大队共开展实地实战演练35次，其中夜间演练达到30%，出动消防车105辆次，出动官兵525人次。
四、存在不足
（一）火灾隐患还普遍存在，消防工作没有形成网络化格局
街道、社区、安全管理存在薄弱环节。群众日常参与消防安全管理主动性不高，需进一步激发和调动街道、社区和家庭的积极性，切实形成三位一体、群防群治的良好局面。
（二）灭火救援力量薄弱，无法满足当前经济发展需要。 随着我旗城市建设步伐的不断加快，其中在建的高层建筑不断增加，高层建筑层数多、面积大、布局复杂，人员和物资高度集中，一旦发生火灾，极易造成重大的人员伤亡和财产损失。旗的高层建筑的火灾扑救能力确是空白，无消防举高车和有效救援设施。对我们的火灾防控工作提出了新挑战。
（三）消防力量不足
“十一五”期间全旗公安消防部队出警数比“十五”期间增长了68.6％，其中应急救援和社会救助的起数增长了25%。而且随着我旗高层建筑、石油化工、易燃易爆企业大量涌现，危险化学品泄漏、建筑物坍塌、重大交通事故等引发的非传统消防安全问题日益凸显，灭火救援任务日趋繁重，难度不断增大，但目前我旗消防人员力量明显薄弱，监督警力不足，尽管投入大量时间和精力，依然难以适应特殊火灾扑救、重大救援和突发事件处置的需要。
