思想政治教育及其相关重要范畴的概念辨析
张耀灿
华中师范大学教授、博士生导师
思想政治教育作为思想政治教育学的核心范畴，在思想政治教育学范畴体系中处于主导和支配地位，对其它所有范畴具有统摄和统领的作用。思想政治教育及其相关重要范畴，是思想政治教育学理论体系的支撑点，是学科中重要的基础性概念。因此，对思想政治教育及其相关重要范畴的概念进行科学的厘定和简要的辨析，是建构精确化、规范化的思想政治教育学范畴体系的一项奠基工作
思想政治工作是政治工作中的思想性部分和思想工作中的政治性部分的总和
思想政治教育是思想政治工作的基本内容，而不是思想政治工作的全部，它是受政治制约的思想教育和侧重于思想理论方面的政治教育
党的十一届三中全会以来，社会主义现代化建设事业的发展和改革开放的深入，把实现思想政治教育科学化的任务推到广大思想政治教育理论工作者和实际工作者面前。整理和完善思想政治教育学理论体系，研究和建构精确化、规范化的思想政治教育学范畴体系，是加速现代思想政治教育学学科建设的迫切需要和必然要求。范畴精确化、规范化，是任何一门学科的起码要求。现代思想政治教育学作为一门新兴的学科，当然也不能例外。否则，就很难称得上是真正的科学。现在有相当一部分人不承认思想政治教育学是科学，其范畴不够精确、不够规范，体系不够严密是其中一个极其重要的原因。
思想政治教育作为思想政治教育学的核心范畴，在思想政治教育学范畴体系中处于主导和支配地位，对其它所有范畴具有统摄和统领的作用。思想政治教育及其相关重要范畴，是思想政治教育学理论体系的支撑点，是学科中重要的基础性概念。因此，对思想政治教育及其相关重要范畴的概念进行科学的厘定和简要的辨析，是建构精确化、规范化的思想政治教育学范畴体系的一项奠基工作。与思想政治教育相关的重要范畴主要有：政治工作、思想工作、思想政治工作、思想政治建设等。
政治工作、思想工作、思想政治工作、思想政治建设和思想政治教育这几个概念有着内在的紧密联系，在实际工作中，常常被人们当作同一概念使用。但它们之间的确存在着差别，从科学研究的角度看，应当将它们加以区分。
政治工作是这群概念中的最高概念。政治工作是源于政治而产生的概念。马克思主义认为，政治作为上层建筑的核心，是伴随着阶级、阶级斗争和国家的产生而出现的。列宁曾从不同的角度给政治下过定义，但他认为，国家问题“是全部政治的基本问题，根本问题”。①这是因为，“政治是经济的集中表现”，②而这种集中表现的基本形式是国家政权，是如何夺取、掌握和运用国家政权的问题。围绕国家政权开展的活动就是政治活动，在这个活动中发生的人与人之间的关系就是政治关系，以开展政治活动为任务的各种组织就是政治组织，而围绕国家权力的斗争就是政治斗争。由此，我们可以这样概括：政治就是一定的阶级、政党和社会集团为建立其统治，实现其根本利益而进行的夺取政权、巩固政权，并运用这个政权来统治和管理社会的行为。政治工作的概念是适应政治需要提出来的。因为有政治就必然有政治工作，任何阶级和社会集团的政治思想和政治主张，都需要灌输到群众中去；其政治组织、制度、设施的建立和巩固，都需要开展组织工作；政治的一切活动，都需要通过包括政治工作在内的各种具体工作来实现。因此，政治工作是指一定的阶级、政党、团体为实现自己的纲领和根本任务而进行的活动，如阶级斗争、政权建设、党的思想和组织建设等。具体地说，组织工作、干部工作、统战工作、纪检工作等，都属于政治工作的范畴。政治工作的任务是由党和国家的基本任务以及当前的具体任务所规定的，在不同的历史时期有不同的内容。无产阶级政党的政治工作，在执政之前，主要是为了夺取政权而进行的阶级斗争；在执政之后，则主要是为了巩固政权和组织发展经济文化建设而进行的斗争。在我国现阶段，政治工作的任务就是要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持和贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线、方针、政策，充分调动广大党员、干部、群众的积极性，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
思想工作则是指一定的阶级、政党、团体帮助人们树立与社会发展要求一致的思想，改变偏离社会发展要求的思想所进行的活动。其目的是使人们的思想更符合客观实际，以便更好地改造客观世界。思想工作既包括政治性的思想工作，又包括非政治性的思想工作。政治性的思想工作主要指解决人们的世界观、政治观、法制观等方面的思想工作，主要包括辩证唯物主义和历史唯物主义教育、党的基本路线教育、爱国主义和国际主义教育、“四有”新人的培养教育、社会主义民主与法制教育等。非政治性的思想工作主要指解决人们的科学管理问题、生产技术问题、生活问题和心理问题等方面的思想工作。非政治性的具体思想一般包括现代科学管理中的具体思想、生产业务活动中的具体思想、家庭及业余生活中的思想、纯属个人生活、习惯、兴趣、爱好等方面的具体思想等。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的今天，非政治性的思想工作是大量的。但是，现代化有一个社会主义方向问题，所以，政治性的思想工作仍然是主导部分。此外，政治思想和非政治思想的区分也是相对的。例如经济生活中的思想、日常生活中的思想以及生态环境思想等，从本身性质来讲是非政治思想，当它们在一定条件下为一定的阶级利益服务时，就具有重大的政治意义，从而也可以说是政治思想。政治性的思想工作属于政治工作的一部分，非政治性的思想问题的解决则主要是思想工作的任务，而主要不是政治工作的任务。思想工作与政治工作虽然不能完全等同，但在实际工作中往往是密切联系的。在思想工作中既要牢牢抓住政治性的思想工作，又要善于进行日常的非政治性的思想工作，并把两者有机地结合起来。思想工作的任务，尤其是思想工作的出发点，是由思想工作者及其所属的社会团体的总任务、总目标所决定的，并为思想工作的根本任务、根本目标的实现服务。但在一定的历史时期，其目的性很鲜明，即在总任务、总目标的指导下，确定其具体任务和具体目标。党的思想工作，从根本上说，就是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想这一人类先进思想的结晶去影响人们，教育人们，使人们树立科学的世界观、人生观和价值观，去正确认识和分析客观事物。具体来说，就是要解决在贯彻执行党的路线、方针、政策过程中所产生的各种不同的认识，扫清思想障碍，保证各项工作得以顺利进行。
思想政治工作是政治工作中的思想性部分和思想工作中的政治性部分的总和。有学者认为“思想政治工作是思想工作和政治工作的总称”。③我们认为这一观点使思想政治工作的外延太大。正如中央批转的《国营企业职工思想政治工作纲要（试行）》所指出的那样：“职工思想政治工作，主要是指职工的思想政治教育，它是党的政治工作的一个重要组成部分，但不是政治工作的全部。”④可见，思想政治工作虽然覆盖到了政治工作和思想工作，但并不包括它们的全部。思想政治工作不是政治工作的全部，而是政治工作的重要组成部分，主要是政治工作中的思想性部分，或者说是思想性的政治工作；思想政治工作也不是思想工作的全部，而是思想工作的一部分，主要是思想工作中的政治性部分，或者说是政治性的思想工作。这样理解，是为了恰当规定思想政治工作领域，既不把武装、保卫、纪检、人事等政治工作的许多内容拉入思想政治工作领域，也不把纯属个人生活、习惯、兴趣、爱好以及纯属生产、技术领域里的具体见解等非政治性的具体思想认识问题扯到思想政治工作领域里来。非政治性的具体思想和行为问题，一般应当由人们根据自己的工作和生活经验去判断、选择、解决。当然，现实生活是复杂的，非思想性、非政治性与思想性、政治性的内容往往是紧密结合的，纯粹的非思想性、非政治性的具体思想是很少的，而且也还有难以确定、难以划分的部分。因此，在思想政治工作中应特别注意具体情况具体分析。党的思想政治工作的根本目的和任务，概括起来说，就是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，用社会主义、共产主义思想体系，教育党员、干部和广大人民群众，启发和提高人们的思想觉悟和认识能力，以便更好地改造客观世界。
由此可见，政治工作、思想工作和思想政治工作是三个既有联系又有区别的概念。三者之间的联系主要表现在：它们的工作对象都是人；工作方式都要实施思想影响；工作的理论基础都是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想；工作着眼点和目标都要解决人的思想、观点和立场问题，提高人们的思想政治觉悟，提高人们认识世界和改造世界的能力。三者之间的区别主要表现在：（1）政治工作与思想工作是交叉关系。如前所述，政治工作的内容既有思想性的，也有非思想性的；思想工作的内容既有政治性的，也有非政治性的。因此，不是所有的思想工作都是政治工作。因为人们产生思想问题的原因，既有政治方面的因素，也还有思想方法、心理因素、生活习惯以及认识上的因素，因而不能把所有的思想问题都看作是政治问题。同样，也并不是所有的政治工作都是思想工作，组织工作、纪检工作、保卫工作显然只是政治工作而不属于思想工作的范畴。（2）思想政治工作与政治工作也是交叉关系，即思想政治工作中的政治方面的工作内容与政治工作中的思想方面的工作内容是相同的，其他部分则不相互包含。（3）思想政治工作与思想工作的区别，只在于思想政治工作突出和强调了工作中政治方面的内容的地位。
思想政治建设与思想政治工作，也是两个既有联系又有区别的概念。说两者有联系，一是它们都是党的工作，都属于上层建筑的范畴；二是它们的工作特点、工作内容、工作方式有许多共同之处；三是所起的作用，都是为经济基础与上层建筑的变革和调整服务。在两者相互关系上，思想政治工作是思想政治建设的重要手段和保证；思想政治建设是思想政治工作的目标和条件。两者之间的区别主要是：首先，工作对象及内容不同。思想政治工作是做人的工作，做群众的工作，是要解决人们的思想、观点、立场问题，以提高人们的思想政治觉悟，提高人们认识世界和改造世界的能力。而思想政治建设的工作对象，既有人，也有物；既有对人的教育改造工作，又有思想政治工作的优化和政策制度的完善等。因此，就工作对象及内容而言，后者要比前者宽泛一些。其次，适用范围不同。思想政治工作主要是处理人民内部矛盾问题，而思想政治建设则主要是针对全党全军以及党政机关、政治团体来讲的，其适用范围是有所区别的。再次，工作方式及侧重点不同。思想政治工作的重点在于用先进的正确的理论开展说服教育工作。而思想政治建设的重点在于建设，它的基本要求是要把建设作为工作的出发点和归宿。要以立为本，持之以恒，贵在落实，常抓不懈。要像抓经济建设那样对思想政治建设设立具体的目标和规定硬性的要求。
思想政治教育是思想政治工作的基本内容，而不是思想政治工作的全部，它是受政治制约的思想教育和侧重于思想理论方面的政治教育。从外延来分析，思想政治教育包括思想理论教育、政治方向教育、法纪道德教育、心理健康教育等。由于思想政治教育是思想政治工作的基本内容，思想政治教育又是侧重于思想理论方面的政治教育，所以江泽民同志在谈到加强和改进思想政治工作时，强调要“充分发挥理论在思想政治工作中的基础性作用”。⑤发挥理论在思想政治工作中的基础性作用时，又不能用理论教育代替思想政治教育和思想政治工作的其他内容和途径，否则，孤立进行理论教育也势必走向教条主义。在日常工作中，一般认为思想政治教育与思想政治工作这两个概念含义相同，可以通用。但细辨起来，二者还是有一定区别，即思想政治工作含义要宽一些，它除了思想政治教育外，还包含许多组织工作、实践活动，尽管其中也不乏教育的意义，但终究不能简单称之为“思想政治教育”。
概括地说，思想政治教育是指一定的阶级、政党、社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。党的思想政治教育的根本任务是：用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想教育广大人民群众，培育和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
