2006年纪检监察工作总结
我院纪检监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级纪委的全会精神和全省教育纪检监察工作会议精神，在院党委和行政的领导下紧紧围绕学校的中心工作，服务、服从于学校改革、发展、稳定的大局。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕《实施纲要》的贯彻落实，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设，加大预防腐败的力度，抓好反腐倡廉各项任务的落实。加强组织协调，主动开展工作，在校党委、行政的领导下，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全校的一项重大任务抓紧、抓好，为学校各项事业持续、健康、快速发展提供坚强的政治保证。
一、2006年主要工作回顾
（一）强化廉政宣传，着力抓好教育
1、认真开展学习、贯彻党章的宣传教育活动，把学习、贯彻党章作为反腐倡廉工作的根本和基础常抓不懈。把党章的学习纳入学校、院（系）理论学习中心组的学习内容；开展了党章知识竞赛等活动；组织编印了《廉政宣传手册》，摘录了我党历届主要领导人关于廉政的论断及廉洁自律有关规定30余篇，收录了《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规；开展了庆“七一”活动；认真组织学习党的十六届六中全会、省党代会等有关会议精神；通过开展一系列的活动，推动广大党员认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，在全校师生党员中掀起一股学习党章的热潮。
2、进一步加大了廉政宣传力度，充分利用廉政宣传栏和网络宣传阵地，出版了户外廉政宣传栏10期，刊发网上宣传文章11篇。
3、配合宣传部门，积极推进校园廉政文化建设。组织开展了廉政文化书法展和廉内助及廉政文化征文活动，收到廉政征文24篇，上报省纪委2篇；开展了校园廉政文化论坛活动，邀请了3名较有研究的领导及教师进行了论文交流，全校副科级以上干部、各党总支委员和各党支部委员约200人参加了这一活动。一年来，我院通过加强正面教育和职业道德教育，大力宣传遵纪守法、师德高尚、学业有成的先进典型，把廉政教育渗透到教育管理、教学科研、学生培养后勤服务等各个方面，取得了较好的效果。
4、加强了对干部的廉洁自律教育，对新任职中层干部和科级都进行了任前廉政谈 1
话。纪委领导为校中层干部学习班的学员开设了廉政教育讲座，监审处领导也为科级干部进修班学员作了廉政建设及反商业贿赂讲座。
（二）强化规范管理，着力抓好制度建设
一年来，校党委、行政高度重视，把2006年确定为制度建设年，全面开展制度建设各项工作。
1、完成管理制度选编工作。根据校党委、行政的工作部署，校内各单位把制度建设与建立共产党员先进性教育长效机制相结合，纳入了今年的重要议事日程，对各自职责范围内的管理制度进行了全面的修订或增补，经校党委、行政有关会议审议通过后已发布实施。由校纪委、监审处、党政办组成了制度选编小组，选编小组从党群、行政、教学、科研等方面甄选了42项规章制度编印成《龙岩学院管理制度选编》（第一册）。通过开展管理制度选编工作，加强了学校的重点、热点和难点工作监督与管理的制度建设，建立和完善了党内监督和行政监察工作的实施细则，建立和完善了对基建工程、物资采购、教材、图书采购、教育收费、财务管理、招生管理、后勤服务等方面有效的管理制度。
2、建立健全了重大事项集体决策的制度，按照《实施纲要》的要求，坚持民主集中制，进一步完善了议事规则和决策程序，完善了教代会及工代会制度，进一步规范决策行为。制定了《龙岩学院院（系）党政联席会议议事规则》、《龙岩学院纪检监察部门信访举报工作规程》以及行政监察、内部审计、招生录取等方面的监督办法。
3、完善干部人事管理制度，建立健全干部综合考核评价制度，建立健全干部选拔任用和管理监督机制和干部人事部门与纪检监察部门经常沟通情况的工作机制。全面实行干部谈话制度，完善了对党员领导干部廉政谈话的具体程序、方式，建立健全函询的有关制度，根据需要，有针对性地实行沟通式谈话、诫勉性谈话、调研性谈话，增强廉政谈话和函询的实效性。
4、严格执行教材招标采购制度，进一步规范教材招标行为，严格执行教材款管理的有关规定。
（三）强化责任意识，着力抓好监督
1、全面履行职责，加强监督检查。
第一、3月份召开了全校纪检监察工作会，对2005年的工作进行了认真总结，对2006年的工作进行了认真部署。会上，还与各总支、部门签订《党风廉政建设责任书》，聘请了10名校特邀监察员。
第二、紧紧围绕党的路线、方针、政策和校党委、行政的重大决策及各阶段的中心工作，重点开展了对贯彻落实《实施纲要》和党风廉政建设责任制、基建工程建设、仪器设备及各类物资采购、教材图书采购、教育收费及其资金管理、招生考试等重要
工作的监督检查。一年来参与基建工程的招投标及竣工验收35次，涉及金额近1200万元；认真做好新区建设工程的监督工作，参与新区建设的相关会议14次，还与厦门大学一起在全省教育系统基建工程廉政建设会议上作典型发言；参与物资采购、教材图书招标采购及服务性招标等招标活动46次，涉及金额近850万元。
第三、认真按要求做好干部人事工作的监督监察工作。认真贯彻落实党内监督条例，抓好领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、诫勉谈话等制度的落实。参与学校科级干部的任职资格审查和考核工作。全程参与学校新录用教师的考试命题、考试环节、评卷环节和面试考核工作，共参与出卷10场次，笔试11场次，面试15场次，评卷12场次，增加了人员录用工作的透明度，真正做到公平、公正、公开。
第四、深入推进机关效能建设，组织开展了明察暗访，特别加强的会议的效能监督，与人事处一起实施六次抽查和三次暗访；认真做好机关效能投诉的受理工作，使机关工作更好地为教学一线服务，为师生服务。通过开展机关效能建设工作，校部机关各部门更加勤政、务实、廉洁、高效。
第五、加强了对校务公开工作的督查，建立了校务公开、院（系）务公开的定期督查制度，较好的保证了我校校务公开工作的实效性和真实性。今年我校校务公开工作接受了省校务公开工作示范单位的评估检查，得到了评估专家组的好评。
2、深入纠风专项治理，规范了学校收费行为。
第一、认真贯彻省、市纠风工作会议精神，召开专题会议进行部署。严格规范校内收费行为，坚决制止与招生录取挂钩及未获批准立项的各种形式的乱收费。对发现的违规收费事件，已按规定进行处理。学校收费政策继续保持了总体稳定，规范了学校服务性收费，严格落实已经明确的收费政策和管理措施。
第二、严格执行“收支两条线”，切实用好管好教育收费；要加强对预算外资金的管理，严明纪律，规范管理，加强监督。对各院（系）学生组织为学生代办项目的资金监管加强了监督检查。组织了一次专项自查工作。
第三、规范招生录取和收费行为，完善招生监督机制，严格执行“阳光招生”的各项规定。派员参加了全省高考巡视工作并重新调整充实了招生监督机构和人员，全程参与了学校的招生录取工作。
3、严格要求，开展治理商业贿赂专项工作。
第一、制定了工作方案、成立了领导机构、确定了工作部门、明确了工作职责。制定了《 关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》，明确了各阶段工作目标和任务，做到早计划、早部署、早行动，为扎实开展专项治理工作提供有力保障。成立了以李泽彧校长为组长的治理商业贿赂工作领导小组，下设办公室，由纪检监察部门具体负责日常工作。
第二、动员教育，提高认识，营造氛围。6月上旬，召开全校各单位纪检委员会议，对全校专项治理工作进行动员和具体部署，院党委副书记、纪检书记何华元同志代表学校就如何抓好治理商业贿赂专项工作作了重要讲话并进行工作部署。同时，学校还通过制作版报、网络宣传等多种形式，加大治理商业贿赂专项工作宣传力度，阐明政策，晓以利害，正确引导，提高了教职员工积极参与专项治理工作的自觉性和主动性，在全校营造了良好的氛围。
第三、调查摸底，真抓实干，确保实效。认真开展自查自纠工作，发放《 校内各单位治理商业贿赂自查自纠调查表 》29份，《龙岩学院治理商业贿赂重点检查情况登记表》3份，《各院（系）代办2005年新生运动服情况自查自纠表》27份，较全面地进行了调查摸底。在实施过程中，把专项治理工作与纠风工作相结合，与开展内部审计工作相结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，努力为师生员工办实事，解决实际困难。
第四、建立制度，落实责任，通力合作。在专项治理工作中，建立了党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各单位分别建立了严格的报告制度，定期向学校上报专项治理工作进展情况，并主动与纪检监察、审计等部门加强沟通协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力。
（四）扎实落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件。
1、一年来，狠抓党风廉政建设责任制的落实，认真做好了各级领导班子及成员贯彻执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，建立和完善党员干部廉政档案，完善责任考核办法，建立健全责任追究制度。
2、畅通群众监督渠道，进一步完善信访举报制度，认真受理群众来信、来电、来访，坚持回访制度。认真分析研究，做到事事有结果，件件有回音。拓宽举报渠道，提倡和保护实名举报。既注意从群众信访举报中发现案件线索，又鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事创业的积极性。今年，共调查处理来信及上级转办件12件，其中处理一件集体上访件。
（五）规范程序、严格制度、构筑预防职务犯罪屏障，认真做好新校区建设工程预防职务犯罪工作。
一年来，我校以十六大精神为指导，坚持科学发展观，结合本校实际，致力于建立和健全具有我校特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。首先，我们坚持教育为先，在源头上反腐倡廉。通过加大宣传力度营造良好的工作氛围；通过明确教育主题，进行有针对性的分层教育；通过开展警示教育，切实做到警钟长鸣。其次，坚持不断健全制度，在规范管理中反腐倡廉。通过主动与地方检察机关预防职务犯罪的专门部门和建设主管部门合作，建立健全了工作机制；通过建立健全《工程建
设现场管理制度》、《合同管理制度》、《资金拨付制度》、《基建工程招标评标纪律》、《合同签审规定》以及《工程完工结算委托审计的规定》等制度，完善和规范了监督制约程序；通过严抓制度落实，提高了监督制约工作实效，取得了一定的成效。第三，坚持全程监督，在实践中反腐倡廉。对新区建设工程项目进行全过程监督，既防止和纠正干预招标、虚假投标、串标等问题的发生，又能关注产品质量，防止质量问题的发生，同时也防止了各种违规、违法行为和现象的发生近几年来，由学校纪检监察部门牵头，在各有关职能部门通力合作下，我校的惩防体系已初步形成，并逐步形成为一个有机整体。
（六）充分发挥审计监督职能，稳步推进内部审计工作。
本年度重点加强了热点资金的审计、及工程结算审计。完成了基建工程结算初审31项，涉及金额近5000万元，核减金额近410万元，为学校节约了建设资金，取得了较大的社会效益和经济效益；完成继续教育学院、计算机中心及资源工程系的财务收支审计，涉及金额637.65万元;完成了学生反映某系私自收取学生健康测试费及IC卡制作费等问题的审计调查，并责成有关单位退回IC卡制作费1.2万元。一年来，通过建立健全审计监督工作机制和协调沟通机制，充分发挥了内部审计的各项职能。
（七）加强自身建设，努力提高自身素质
一年来，我校纪检监察部门注重加强自身建设，队伍素质得到提高。一是坚持学习，刻苦钻研，分析解决问题以及组织协调能力得到加强；二是坚持每周例会制度，进行统一的工作部署、交流和检查；三是加强了专兼职纪检干部的业务培训，加强了审计人员业务知识的培训；四是纪检监察干部能严于律己、廉政勤政。
总之，我校2006年纪检监察工作在上级纪委和校党委的领导下，虽然取得了一定的成绩，但离上级和师生的要求还有一定的差距。主要表现在：各别领导对党风廉政建设和反腐败工作的艰巨性、长期性认识不够，工作出现时紧时松的现象，自觉性有待进一步提高；校纪检监察工作如何把上级精神与自身实际相结合，创造性地开展工作方面有待进一步加强。
二、工作体会
一年来，学校纪检监察工作通过提供服务、发挥职能，对学校的改革、发展和稳定工作起着有力的政治保障作用。工作中，我们有以下体会：
（一）坚持服从服务学校中心工作。
按照“三个代表”重要思想的要求，学校的纪检监察工作要服从服务于中心工作。首先，树立全局观念和大局意识。贯彻实施反腐倡廉各项工作措施和党风廉政建设责任制，必须紧扣高等教育发展主线，把促进学校中心工作作为考虑和处理问题的出发点和归宿。正确看待和处理新时期党风廉政建设出现的新情况、新问题，既要保护和
调动干部职工的工作积极性。又要对干部职工实施重点监督和教育管理。把监督工作渗入学校各项工作之中，找准切人点，重点对行政管理过程中的重要环节进行监督检查。其次，还将监督参与到内部财务、项目招投标、物资设备购置等活动，防止和杜绝违纪违法现象发生。
（二）摆正位置，处理好关系。
高校的纪检监察工作受校党委、上级纪检监察机关的双重领导，履行对本校党员干部教育、保护、监督和惩处的职责。如果不能正确处理关系，摆正位置，就会出现“种了别人的田，荒了自己的地”的现象。一是处理好与纪检监察机关的关系。对上级纪检监察机关布置的工作任务，认真贯彻落实，及时反馈。二是处理好与校党委的关系。坚持党委的领导，与校党委保持高度一致，心往一处想，劲往一处使。认真做好四个方面工作：提出本校反腐倡廉工作的计划和安排，及时提交校党委讨论研究，争取支持；向校党委汇报群众信访、学校党风廉政建设情况，针对问题，积极出主意、想办法，为校党委当好参谋助手；帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题，为党委分忧解难；承担校党委交办的其他事项。三是处理好与校部机关各处室的关系。始终坚持在校党委的领导下，分工负责、各司其职，不包办代替，不超越权限。需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担：当好主角。需要配合工作的，恰如其分地当好配角。
（三）抓住行业特点，突出教育与预防。
高等教育是与广大人群众密切相关的事业，高校是培养社会主义接班人的主要阵地，直接关系到社会发展和进步，高校又是知识分子聚集的地方，因此，我们注意并改进工作方法，围绕人才培养这个中心，突出教育和预防这一主线，建立和完善内部管理制度，集中精力对重点部位实施重点关注和教育，提高工作效率。
（四）加强监督检查，规范行政行为。
把纪检监察工作介入、参与到学校管理工作的各个环节中，把监督触角延伸到管理工作的全过程，及时发现行政过程中的不规范行为和苗头性、倾向性问题。如我们在做好新校区工程建设的监督、物资仪器设备采购、教材采购等过程中，我们都能注重发挥职能，通过加强监督检查，规范行为；注重部门之间的工作配合、协调作战；注重工作实效，确保各项工作健康、有序地进行。
龙岩学院纪委、监审处
二00六年十二月
