凝心聚力 真抓实干
为实现“突破辽西北、建设新朝阳” 贡献青春力量
——在共青团朝阳市委七届九次全体（扩大）会议上的报告
（2009年7月2日）
刘 力
各位委员、同志们：
这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委八届八次全会、全市群团工作会议及团省委十二届二次全会精神，认真总结回顾过去全市共青团工作，安排部署下一阶段工作，组织动员全市广大团员青年抢抓机遇，埋头苦干，为实现“突破辽西北、建设新朝阳” 贡献青春力量。
下面，我受团市委常委会委托向全委会报告工作，请予审议。
一、立足实际，奋发有为，全市团的工作呈现蓬勃发展的良好态势
全市各级团组织在市委和团省委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导，全面履行团的职能，推进各项重点工作，在服务大局、服务青年中做出了积极的贡献，全市团的各项工作和青年事业取得了新的发展。
（一）青少年思想教育工作迈上新台阶
坚持理论武装。坚持用科学发展观、社会主义核心价值等中国特色社会主义理论体系最新成果武装青少年头脑，广泛开展了“立足新起点、创造新业绩”学习宣传教育活动，全市各级团组织通过举办专题报告会、开展主题团日等切实
1 有效的方式和载体，教育引导广大青少年牢固树立社会主义核心价值体系。推进道德实践。围绕清明节、五四青年节、改革开放30周年等纪念日，组织开展了祭扫烈士墓、知识竞赛、团员政治生日、诗歌朗诵会等活动。在大中学生中开展了“祖国发展我成长、我为和谐做贡献”、“迈入青春门、走好人生路”等道德实践活动，在小学中开展了理想、信念教育和迎奥运主题队会评选活动，青少年思想道德教育的载体更加丰富，教育效果有效增强。活跃青少年文化。充分结合“3〃5”、“ 5〃4”、“ 6〃1”等节庆和纪念日，举办了军地青年大团日、庆六一少先队工作总结表彰和文艺演出等丰富多彩的活动，为我市青少年展示才艺、参与社会实践、提高综合素质搭建了舞台。
（二）为经济社会又好又快发展做出新贡献
促进青年就业创业。不断拓宽青年就业渠道，充分依托青年创业服务中心和普惠制培训基地，开展青年就业创业技能培训，加大劳务输出力度，全市共安置青年就业2300人；就业技能培训2630人；创业能力培训780人；扶持青年创业90人；农村青年转移就业5100人；农村青年培训6100人；扶持大学生创业就业240人；进城农民工培训120人，特困家庭子女免费高技能培训280人。推动青年创新创效。结合企业对生产岗位的规范和要求，广泛开展青工技能振兴计划，培养青年技能人才。配合企业制定实施对青年技能人才培养、使用、奖励的相关制度，鼓励企业广泛开展各级各类青年职业技能大赛活动，为青年技能人才脱颖而出搭建了广阔舞台。服务新农村建设。以促进农村青年增收和提高综合素质为目标，大力开展了各类实用技能培训和乡村文化活动，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。
2 引领和扶助农村青年在发展县域经济过程中积极参与工业、农村服务业、优质特色农产品生产和加工基地建设。加强青年经纪人协会队伍建设，共成立各类青年经纪人协会15家，涵盖了种植业、养殖业和个体经济，有效整合了区域资源，延伸了工作手臂，拓展了工作途径。
（三）服务和谐社会建设取得新进步
青年志愿者行动。有效整合各类志愿服务团体，逐步完善志愿服务体系建设，开展了学雷锋、服务爱国卫生月、服务奥运等主题志愿活动，新建青年志愿服务团队200余支，招募青年志愿者3400余名。开展了“青少年节约环保志愿服务暨绿色环保志愿者招募”启动仪式，表彰了近年来我市志愿服务工作中涌现出来的先进集体和个人，推动了青年志愿服务活动的深入开展。大学生志愿服务基层计划健康稳步发展，认真做好大学生志愿者管理、招募、培训和典型表彰工作，将期满就业工作纳入市委考核县（市）区党建工作指标体系，06届服务期满志愿者转岗就业率达到45%以上。青年文明号促和谐行动。紧密围绕诚信促和谐、服务促和谐、文化促和谐、奉献促和谐，广泛开展了青年文明号促和谐活动，全市各级青年文明号集体开展活动150余次。“共建共享、生态朝阳”绿色环保活动。组织全市青少年积极开展以建设资源节约型、环境友好型社会为重点的“共建共享、生态朝阳”绿色环保活动。开展了“青春装点新农村，万亩新绿献奥运”义务植树活动，全市共完成造林面积16800余亩，植树70余万株，建“青年绿色家园”和青年纪念林21处。
（四）团的维权服务能力得到新提升
帮扶弱势青少年群体。加大希望工程宣传力度，扩大筹资渠道，共筹措资金200余万元，建希望小学6所，针对困
3 难蚁力神养殖户子女进行了救助，发放助学金1万余元。实施“特殊少年儿童群体快乐成长计划”，开展关爱留守儿童联谊会，为留守儿童发放了爱心红包25500元，组织留守儿童参观沈阳科学宫、故宫、沈飞博览园、朝阳化石公园，极大唤起了社会各界对特殊少年儿童群体的关注和关爱。维护青少年合法权益。积极做好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传普及工作。通过举行学习法律法规知识竞赛、座谈会等形式，使广大青少年增强运用法律武器维护自身合法权益的有效性和主动性。开展了“青少年法制学校”、“模拟法庭”、“学法、守法、健康成长”法律知识竞赛等活动，覆盖135所学校10万余名学生，取得了良好效果。深入实施青少年“心理阳光工程”，从源头上预防和减少青少年违法犯罪，推动和促进了“平安朝阳”建设。维护社会稳定。在西藏拉萨发生打砸抢烧、北京奥运会举办等重大事件和活动期间，在国际金融危机引发的困难和挑战面前，通过开展形势教育、加强青年舆情工作、扶持青年就业创业等举措，引导青少年把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来，自觉维护社会稳定。
（五）团的吸引力、凝聚力、战斗力得到新加强 深入开展全团大调研。积极开展“走进青少年”全团大调研活动，深入基层，深入青少年，了解青少年所想、所需、所求，进一步掌握了基层团组织的现状、困难和存在的突出问题，围绕科学发展进行解放思想大讨论，探讨加强基层团组织建设的新对策和新方法。加强团的基层组织和青联组织建设。坚持党建带团建，坚持工团联建，稳步推动“两新”组织、社区和企业团建工作，不断延伸团的组织覆盖。巩固乡村两级团组织换届的工作成果，不断推进团建创新，农村
4 团建工作取得了新进展。圆满完成市青联换届工作， 477名优秀青年被吸纳到新一届的青联组织中，青联体系不断健全。举办“我的青联，我的家”联谊会、首届朝阳青年论坛、“省青联委员光明行—朝阳文化旅游产业项目推介论坛”等一系列活动，极大地增强了青联组织的凝聚力。加强团员、团干部队伍建设。广泛开展党的十七大、团的十六大和团省委十二大会议精神学习活动，广大团员青年更加明确自身所肩负的历史重任。利用抗震救灾、迎奥运等重大事件进行爱国主义和团员意识教育。汶川地震后，全市上缴特殊团费26.4万余元，全市团员青年通过不同渠道累计为灾区捐款177.47万元。积极组织团干部参加各级各类学习活动，全年集中培训团干部近千名，为团干部开阔视野、提高能力创造了条件。
回顾过去，我们欣喜地看到朝阳共青团工作围绕大局、服务中心、服务社会、服务青年，成效显著。这些成绩的取得得益于市委和团省委的正确领导和亲切关怀，得益于社会各界的大力支持，得益于全市广大团干部、团员青年的辛勤努力和付出，在此我代表团市委常委会向支持共青团工作的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢，向广大团干部和团员青年致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在着许多不容忽视的问题和不足，诸如团的工作覆盖面不够广泛、团的组织凝聚力亟待增强、团的基层活力有待于进一步提升、团的工作运行机制有待于进一步完善、参与经济建设的方法不多，力度不够，效果不明显等等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
二、认清形势，明确思路，坚持以科学发展观统领全市共青团工作
市委八届八次会议提出以转变经济发展方式、优化产业结构、扩张经济总量为主要任务，以打造主导产业为工作重点，全力推进工业化、农业产业化、城镇化和服务业现代化进程，实现“奋战三年、再造朝阳”的目标，促进经济社会更好更快发展，把朝阳建设成为辽冀蒙三边地区最具活力的工业强市、商贸名城、文化新都和旅游胜地。市委在深入学习实践科学发展观动员大会上提出了“突破辽西北、建设新朝阳”的新目标，即在“奋战三年、再造朝阳”的目标基础上，全面完成“突破辽西北”各项任务。市委群团工作会议要求全市群团组织要深刻认识自身肩负的重任，开拓进取，全力以赴，在实现“三保”工作目标中发挥积极作用，这为新时期朝阳共青团和青年工作指明了方向。作为党的助手和后备军，各级团组织一定要认清形势、创新思维、明确定位，找准切入点、把握着力点，充分发挥教育引导广大团员青年的职能，教育青少年把人生追求与朝阳的振兴发展联系起来，把思想和行动统一到市委的重大决策上来。
同时，我们也应该看到，当今社会是思想文化交流、交融、交锋更加频繁的社会，各种思潮不断涌现，多样化的思潮必然对青少年产生深刻的影响。同时，受国际金融危机的影响，实体经济遭受冲击，导致就业压力增大、各种长期存在的深层次体制性结构性矛盾和问题将进一步凸显，加之一些群众对于政策和社会现象的理解和认识存在暂时性的偏差，对发展缺乏充足的信心等因素，极有可能带来新的社会矛盾和问题。面对这种形势，做好群众工作，特别是做好青 6 年群众的教育引导工作，对于实现我市经济平稳较快发展、社会和谐稳定，具有特殊重要的意义。
作为党的群众工作的重要组成部分，共青团在长期的青年工作中积累了大量的经验。但是，随着社会的发展，青少年的思想观念、行为方式、社会分布和群体结构都发生了很大变化，团组织对于团员青年的吸引和凝聚受到了前所未有的挑战。作为党的助手和后备军，共青团组织必须明确自身的使命和责任，清醒地认识形势和任务，从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，以对青年高度负责的精神，认真为党做好青年群众工作，切实帮助解决关乎青年群体切身利益的思想、学习、生活、工作等方面问题。
新的形势，新的任务，为共青团事业的发展提供了更加广阔的舞台。共青团组织要引领青年承担起历史使命，不断开创工作新局面，就必须坚持以科学发展观为指导，以科学的发展思路指引方向、推动实践。
一是必须坚持以科学发展为第一要务，深入学习实践科学发展观，全面履行团的各项职能，打造新的共青团工作领域、工作项目和工作载体，使共青团的吸引凝聚力和社会影响力进一步提升。二是必须坚持以青年为本，充分尊重青年，紧紧依靠青年，竭诚服务青年，积极引导青年，促进青年思想道德水平整体提升、青年创业创新创优能力普遍增强、青年民生全面改善，努力形成不同层次、不同领域、不同群体青年健康成长、竞展才华的生动局面。三是必须坚持全面协调可持续发展，紧紧围绕朝阳经济社会发展总体布局，推动不同领域团的工作全面发展，促进共青团承担青年事务的工作体系不断完善，青年成长发展的制度环境不断优化，使团的工作与朝阳经济社会发展相统
一、与朝阳青年成长发展相
7 协调。四是必须坚持提高团的组织能力建设，在建立服务型、开放型团组织的过程中，主动寻求与党委政府有关部门、群众团体和社会组织间的合作，不断赋予共青团和青年工作新的内涵，使团组织真正成为“青年之家”。五是必须坚持以改革创新精神推进团的工作，找准解放思想的突破口，找出阻碍团的事业发展的突出问题，实事求是、求真务实，大胆探索解决问题的新思路、新方法、新机制，大胆创新团的组织建设和各项工作，创造朝阳共青团工作的鲜明特色，使团的工作更加适应时代要求、更加符合青年期盼，团的事业更加蓬勃发展。
三、突出重点，狠抓落实，扎实推进下一阶段各项工作任务
当前和今后一段时期朝阳共青团工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻市委八届八次全会、全市群团工作会议及团省委十二届二次全会精神，紧紧围绕“突破辽西北、建设新朝阳”的工作大局，切实履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的职能，全面实施“促发展，青春建功新朝阳”行动，抢抓机遇，突出重点，完善机制，务求实效，努力开创朝阳共青团事业的新局面。
（一）服务青少年成长成才，促进青少年全面健康发展 做好青少年思想教育引导工作，坚定理想信念。开展深入学习实践科学发展观活动，探索针对不同青少年群体的有效教育引导方法，加快构建团队一体化分层教育模式，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，使广大青年准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观
8 点、方法，坚持以学习促进实践、以实践检验学习，着力提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，努力把学习成果转化为推动科学发展的坚定意志和自觉行动。大力开展形势任务教育，引导广大青年正确认识当前国际国内形势特别是金融危机的影响，宣传朝阳突破辽西北战略的主要任务和精神实质，引导广大青年振奋精神，积极进取，迎难而上，在“突破辽西北、建设新朝阳”的实践中当先锋、做表率。大力推进青少年道德实践活动，抓住建国60周年、少先队建队60周年、朝阳建市50周年等重大节庆日契机，深入开展 “我与祖国共奋进，我与朝阳同发展”、“民族精神代代传”、“三下乡”、“四进社区”、“成人仪式教育”等主题实践系列活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
倡导文明新风，推进文明建设。充分发挥青年志愿者在促进社会和谐稳定中的积极作用，按照专业化、项目化、规范化的要求，重点对老年人、残疾人、困难青少年群体以及重大事件开展志愿服务，努力为困难群众排忧解难，为创国家环保模范城和省级文明城市助推加力。继续做好大学生志愿服务辽西北计划，切实做好今年大学生志愿者的招募、培训、分配、管理等工作，充分利用各种新闻媒介大力宣传我市的优惠政策，吸引优秀的大学生志愿者到我市工作。要不断健全和完善各项规章制度，制定激励政策，形成大学生志愿服务辽西北计划的长效运行机制，真正让志愿者发挥作用。各级团组织要把此项工作作为履行共青团育人职能的重要载体，努力为大学生志愿者成长成才创造良好的工作生活环境，工作上多指导，思想上多沟通，生活上多关心，使大 9 学生志愿者安心在我市工作，为促进我市的经济发展和社会进步贡献力量。
打造文化品牌，培育先进文化。大力加强青少年文化建设，广泛开展群众性青年文化活动，采取青年喜爱的方式，创新青年文化活动形式，深化青年文化节、青年文明社区、青年文明号等品牌活动，着力打造青年文化精品。继续抓好“大中学生素质拓展计划”、假期大中学生社会实践和“中小学生休学励志夏令营”活动，提高青少年学生综合素质，帮助他们更好地融入社会、服务社会。积极参与农村书屋建设、管理、使用工作，推动青少年读书计划深入开展，提高农村青少年文化水平。建设朝阳共青团网站和移动信息服务平台，努力促进青少年网络文化生活的健康与活跃。不断提高《朝阳共青团》的办刊质量，使其逐步成为各级团组织及广大团干部研讨和指导工作的有效载体。
（二）服务经济发展，引导青年为实现“突破辽西北、建设新朝阳”奋力拼搏
强力推进青年就业创业行动。强化青年就业创业宣传发动工作，通过电视、广播、互联网等手段，广泛宣传、营造社会舆论氛围，组织开展青年创业事迹报告会，邀请省市专家宣讲创业理念，教育引导下岗失业青年、返乡农民工、大中专毕业生、待业青年转变就业观念，自谋职业、灵活择业、自主创业，激励更多的青年走创业之路。充分发挥共青团的组织优势，开展送岗位、送信息、送政策、送法律活动和“青年文明号结对救助”、“青年企业家结对帮扶”等活动，为青年就业创业提供服务。深入开展技能培训，充分发挥市青年创业服务中心的资源优势，成立青年创业促进会和YBC朝阳办公室，开展青年创业技能培训，为青年创业提供一对一
10 导师辅导和资金扶持，大力促进青年创业。依托国有企业、民营企业、市青企协会员单位和市青联委员，建立共青团“青年就业创业见习基地”50个，提供见习岗位1000个。实施青春建功新农村就业创业培训项目和新型青年农民培训计划，培训农村青年4500人。
大力开展青年岗位建功活动。广泛动员组织青年立足本职岗位开展建功实践活动，加强技能培训，创新培训方式，广泛开展导师带徒、岗位练兵、拜师学艺、青工技能竞赛、技术攻关等活动，引导青年职工学技术、比业务，掌握岗位技能，练就过硬本领，形成钻研技术、创优争先的群众性热潮。探索推行“项目制”，抓住建立和规范申报创新项目、开展项目攻关、促进成果转化、建立激励机制等关键环节，为青年开展创新创效活动搭建平台。引导各级机关青年立足岗位，提供优质公共服务，为创造良好的经济发展软环境服务。引导青年企业家积极调整产品结构、培育自主品牌、开拓新兴市场，增强企业的发展活力和竞争力。同时，通过“朝阳十大杰出青年”和“十佳系列青年”评选活动，激励青年企业家、青联委员和广大团员青年勇于担当社会责任，为经济社会发展贡献力量。
深入开展农村青年增收成才工程。针对我市农村共青团工作现状，在认真总结以往青农工作经验的基础上，引导和组织广大农村青年积极领办科技推广项目，大力培养农业产业化经营带头人、农村青年经纪人和致富带头人，并发挥各方面带头人的辐射和带动作用，帮助更多的农村青年兴业创业，推动农业产业化发展。大力创建农业高科技青年示范园区，发展农业专业合作组织，引导农村青年积极参与现代农业建设。继续深入实施保护母亲河行动，广泛开展以节能减
11 排为主题的各类生态环保教育实践活动，组织青少年经常性开展水源监护、河流清污、减碳行动等生态实践活动，引导青少年树立环保理念、倡导生态文明。加强青少年绿色家园建设，组织动员青少年积极参与植绿护绿活动和青年林建设工程，争取全年建设青年绿化林4万亩，为生态朝阳建设作贡献。
（三）服务社会和谐稳定大局，促进青少年健康快乐成长
加大困难青少年群体的帮扶力度。推动希望工程工作，加大筹资和希望学校建设力度，实施圆梦助学行动，争取筹集资金不少于10万元。继续开展城乡特困家庭子女免费高技能培训，全年培训300人。深化特殊少年儿童群体快乐成长计划，在继续做好留守、流动儿童关爱工作的基础上，向孤残儿童、服刑人员未成年子女、流浪儿童等群体进行延伸，切实为特殊少年儿童的健康快乐成长提供有效服务。深入推进青少年“心理阳光工程”，在全市范围内招募和培训心理咨询志愿者，建立起一只专业性较强的心理咨询队伍，并组织心理咨询志愿者走进社区、学校开展青少年心理咨询、举办青少年心理健康讲座。围绕防灾防火、交通安全、食品卫生、规避危险等关系青少年生命健康安全的突出问题，广泛开展青少年自护教育，提高青少年自救自护、应急避险的意识和能力，为青少年健康成长提供有效服务。
深入推进青少年维权工程。进一步加强青少年维权体系建设，巩固和扩大青少年维权工作队伍，畅通青少年诉求表达渠道，完善团组织与同级人大、政府、政协沟通协调制度，积极向各级人大、政协建言献策，形成青少年维权工作的社会化沟通协调机制。建立青年舆情信息反馈机制，围绕热点
12 问题，及时了解青年的学习、就业、教育、心理、政治参与等思想实际，定期收集、研判、向党委政府及有关部门反馈，为党委政府决策提供依据。丰富维权载体，深化青少年维权岗创建活动，探索建立青少年维权服务站、法律援助站，有效整合社会资源，把青少年维权工作落到实处。开展加强禁毒及青少年维权志愿服务队伍建设，组织指导志愿者队伍深入学校、社区开展维权服务活动，打造流动维权平台。
扎实做好预防青少年违法犯罪工作。要加强各级预防青少年犯罪工作领导小组办公室职能，不断巩固和壮大工作力量，形成上下有机联动、横向密切配合的工作格局。大力实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，健全完善青少年违法犯罪预防体系，切实加强对特殊青少年群体、流浪未成年人、服刑人员未成年子女、闲散青少年的教育、保护和救助。大力加强青少年法制教育，继续宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，深入开展“爱祖国、学法律、创和谐”青少年普法系列活动，增强青少年法制教育的针对性和实效性，不断提高青少年法制观念。
（四）加强团的自身建设，不断夯实工作基础
加强团的基层组织建设。团的基层组织决定着共青团的影响力、战斗力和生命力。要大力加强各级团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力建设，打造卓越团队，努力建设充满活力的共青团组织。坚持“党建带团建”，以农村、社区基层组织团建为重点，力争使基层团建跟上党建步伐，使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。坚持“工团联建”，在已经建立工会、适合建团的“两新”组织中，扎实开展建团工作，增强组织覆盖。要积极主动以多 13 种形式应对青年群体发生的变化，加强与青年自组织的沟通、交流与合作，分类有序地引导青年自组织健康发展。
规范和活跃基层基础工作。基层工作是共青团履行职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，必须把活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要紧紧围绕市场经济条件下，各类青年组织的根本任务和功能，明确基层工作思路，找准基层团的工作切入点。坚持眼睛向下、重心下移，加大对基层的指导和支持力度，完善机关干部赴基层指导工作制度，争取政策和项目对基层的倾斜，促进基层组织的整体活跃，努力为基层开展工作创造条件。建立重点工作项目落实、年度工作评价、直属团委述职等评价考核机制，以定性评价和定量评价相结合、团内评价与社会评价相结合、定期考评与跟踪考评相结合的方式，促使团的各项工作和活动扎实有效，深入影响全体青年。
进一步加强团干部队伍建设。团干部是共青团事业的骨干力量，是完成团的各项工作任务的基石。广大团干部要切实做到政治上坚定、作风上扎实、自律上严格，不断增强为党做好青年群众工作的本领，创造性地贯彻落实党委政府的各项决策部署，推动团的各项工作。要深入开展“走进青少年”实践活动，通过长期、深入、细致、制度化的调研，努力掌握基层组织和青少年思想实际，敏锐地把握青少年群体的发展变化，掌握青少年的所需、所想、所求，深入探索和解决影响、制约共青团科学发展的突出问题，完善建功实践机制，增强服务基层和服务青少年的能力。
继续深化团的外围组织建设和团属事业发展。切实加强青联、青企协组织建设，全面活跃各界别和各会员团体的工作，充分发挥青联、青企协组织凝聚青年人才的作用。切实
14 肩负起“全团带队”的光荣职责，加强辅导员队伍建设，积极开展符合少年儿童特点的丰富多彩的活动，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。全面加强青少年宫等团属事业单位工作，切实履行好青少年校外活动阵地职能。
各位委员，同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委的正确领导下，坚定信心，凝聚力量，同心同德，用青春的激情与活力，在“突破辽西北、建设新朝阳”的伟大实践中做出新的更大的贡献！
