12月25日，兵团党委五届九次全委(扩大)会议在乌鲁木齐召开。兵团党委书记、政委聂卫国作重要讲话，兵团党委副书记、司令员华士飞主持会议，兵团领导李新光、胡兆璋、阿勒布斯拜·拉合木、翟小衡、吕刚、雪克来提·扎克尔、王继亮、宋志国、宋建业出席会议。
受兵团党委常委会委托，聂卫国首先向五届九次全委(扩大)会议报告了一年来常委会的主要工作。他说，一年来，兵团党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领兵团广大干部职工群众，紧紧抓住发展这个第一要务，不断完善发展思路，强化工作措施，加快实施农业产业化，着力建设现代高效农业；加快新型工业化进程，大力推进产业结构调整；以减轻团场承包职工负担为切入点，稳步推进屯垦戍边新型团场建设；统筹经济社会发展，促进人的全面发展和社会全面进步；善始善终抓好保持共产党员先进性教育活动，不断推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新的进展，顺利实现了“十一五”时期经济社会发展的良好开局。
聂卫国在报告中提出了明年工作的总体思路和需要注意把握的重大问题。兵团明年工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议、自治区第七次党代会及胡锦涛总书记在新疆考察工作时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，进一步处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三个重大关系”，以结构调整为主线，促进经济又好又快发展；以职工增收为主题，加快屯垦戍边新型团场建设；以深化改革、创新管理为动力，逐步建立与市场经济相适应、具有兵团特点的体制机制；以维护社会安定有序为重点，努力构建和谐兵团，更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”。实现明年经济社会发展的目标和任务，必须注意把握四个重大问题：以更好地发挥“三大作用”为己任，进一步增强做好兵团工作的使命感和责任感；用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步推动经济社会又好又快发展；解放思想、实事求是、与时俱进，进一步深化改革、创新体制机制；把为职工群众谋利益作为兵团全部工作的出发点和落脚点，进一步夯实屯垦戍边的职工队伍基础。
聂卫国指出，完成明年的目标任务虽然存在不少困难和挑战，但更面临着前所未有的机遇：胡锦涛总书记在新疆考察工作时的重要讲话，作出了更好地发挥“三大作用”、处理好“三个重大关系”的重要指示，为兵团工作指明了方向；随着我国综合实力的持续提高，中央对兵团的支持力度越来越大，中央各部门对兵团事业更加重视、关心和支持，自治区党委和人民政府进一步加强对兵团工作的领导和支持，作出了促进兵团加速发展的一系列重大决定，加之新疆社会政治稳定，兵团发展的外部环境越来越好；兵团制定实施了“十一五”规划，发展思路更加明晰，思想认识更加统一，发展氛围更加浓郁，兵团上下加快发展的积极性空前高涨。结合有利的形势和机遇，兵团慎重研究决定：从2007年起，25个边境一线困难团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，其余负担全部免除；到2010年，团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，在2005年基础上减少50％；2020年前，团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。
关于明年工作的主要任务，聂卫国强调了四个方面的主要措施。一是以结构调整为主线，促进经济又好又快发展。加快推进“6221工程”，促进农业现代化；以重大项目为突破口，加快新型工业化步伐；大力发展服务业，培育新的经济增长点；加大投入力度，推进结构调整。二是以增加职工收入为主题，加快屯垦戍边新型团场建设。确保职工收入有较大幅度增加；确保职工生活条件有明显改善；确保社会事业有新的发展。三是以深化改革、创新管理为动力，逐步建立与社会主义市场经济相适应、具有兵团特点的体制机制。继续深化以完善团场基本经营制度为重点的改革，稳步推进以减轻职工负担为重点的团场税费改革；配套完善土地经营管理、用工管理、产权、农用生产资料和农产品管理、预算管理、“三重一大”、基层民主管理等7个方面的制度；严格内部管理，强化管理的创新意识、服务意识、责任意识、效率意识、纪律意识和大局意识。四是以维护社会安定有序为重点，稳步构建和谐兵团。加强兵地团结，促进融合发展；做好群众工作，正确处理人民内部矛盾；健全社会保障机制，保障职工群众基本生活；增强兵团调控能力，促进团场之间协调发展；深入创建平安兵团，营造和谐稳定的社会环境；加强安全生产，实现安全发展；增强维稳戍边意识和能力，更好地履行屯垦戍边使命；开展各种创建活动，加强社区建设管理。
聂卫国指出，要加强和改善党的领导，为全面完成各项目标任务提供坚强的政治保证。要继续推进党的先进性建设；加强领导班子和干部队伍建设；抓好基层党组织和党员队伍建设；加强党风廉政建设，保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实的优良作风，加大反腐倡廉力度，严嗟车募吐伞?nbsp;
兵团党委委员、候补委员、纪委委员，兵团党委副秘书长，各师、各团场主要领导，各高校和兵团机关部门主要负责人，兵直单位、兵团大型企业主要负责人，新疆部分金融单位负责人参加会议。（
