澄城县信用联社阳光信贷工程实施方案
为了全面贯彻落实银监会“三大工程”，支持新农村建设，促进我县农村信用社进一步规范管理、提高效率、防范风险，更好地为客户提供优质、高效的信贷服务，进一步提升信用社社会形象。根据银监会《关于实施阳光信贷工程的指导意见》结合我县实际，特制定本方案：
一、实施阳光信贷工程的主要意义
“阳光信贷”是指实行信贷过程阳光化管理，拓展贷款营销业务，优化信贷服务环境，加强贷款业务监督，为客户提供公开、诚信、高效的信贷服务。
推行“阳光信贷”意义重大。一是有利于提升行业形象。通过实行信贷过程阳光化管理，提高信贷业务透明度，增加必要的社会监督，必将有助于树立良好的企业形象。二是有利于促进业务拓展。通过畅通贷款申请渠道，公开信贷流程、服务内容，公布管片信贷员联系方式，实行“首问负责制”等，有助于解决“客户不知找谁贷款”、“没有熟人贷不到款”等问题，促进贷款营销。三是有利于实现便民惠民。通过实行公开服务、限时服务、违规处罚，提高办贷效率，真正达到便民惠民，吸引优质客户。四是有利于培育健康的信贷文化。通过实行信贷阳光化运作，可以抑制信贷人员权力寻租及潜在的道德风险，杜绝违法乱纪行为，培育健康的信贷文化。五是有利于防控信贷风险。通过公开贷款条
件、操作流程、服务承诺以及设立投诉电话等，接受社会公众的有效监督，促进信贷管理规范化，防控信贷风险，实现业务可持续发展。
二、实施阳光信贷工程的具体措施
(一)加强领导，大力推行。县联社针对工作需要成立 “阳光信贷”工作领导小组。
组长：姜建鹏
副组长：权佩丰、张波
成员：陈宏斌、王建刚、李少华、张利锋、陈卫民、赵宇哲、王军虎。领导小组办公室下设业务发展部。
（二）实施六项工作。一是推行公示制度，主动公示贷款种类、条件、流程、利率、信贷人员信息、办结时限及监督方式等。二是开展社会评议，按村组成评议小组，吸收威望高、情况熟的村民代表参与授信评议。三是实行阳光操作，推行“首问负责制”、“一次性告知制”、“一站式服务”等，实行一揽子阳光化操作。四是承诺办理时限，业务各环节均要合理确定办结时间并及时告知客户，不符合受理条件的要在限定时间内说明原因。五是公开定价标准，公开贷款利率定价方法和各项优惠政策，严格遵守银监会关于整治不规范经营的“七不准”规定。六是强化社会监督，通过选聘群众代表担任阳光信贷监督员等方式，监督违规放贷和不作为行为。
（三）完善服务设施，增强服务手段。根据“六项要求”，
完善服务设施，规范服务程序。一是建立信贷服务大厅，按规范化标准将各种办贷流程和制度公示并上墙。包括：信用社资信等级评定小组，信用社授信领导小组，信用社风险管理小组，信用社五级分类认定小组，客户经理公示牌，岗位职责，办贷流程，服务承诺，信贷人员工作纪律、客户经理监督牌等共16个。二是设立客户经理便民服务牌，下发到村，公开信贷政策，明确信贷服务范围，客户经理联系方式等，虚心接受群众监督。三是建立授信村评小组吸收威望高、情况熟的村民代表参与授信评议。
（四）推行贷款公示制度。在贷款正式发放前，将借款人和担保人的基本情况、担保形式、审批金额等内容，在规定范围内，采取灵活多样的办法（一般采取固定公告栏张贴公告），进行3-5天公示，贷款公示期间，对所公示的贷款存在异议的机构内部员工或农户，应以书面形式向风险管理部提出异议。公示期届满未提出异议的，视同无异议。同时，设立举报箱，公布24小时监督举报电话，接受群众监督等措施，建立监督检查制度，定期不定期的开展贷款公示的普查、抽查和重点检查工作，保证贷款公示的顺利实施。
（五）建立“阳光信贷”值班制度。各社（部）负责人每周至少在信贷服务大厅坐班一天。 营业期间由指定的客户经理轮流值岗，接受客户的贷款咨询和按照有关规定提交的贷款申请材料，及时将客户的贷款申请材料交给相应片区的客户经理。实行“首问负责制”， 建立服务事项登记制度做好记录，承诺办理时限，（小额农贷3个工作日，大额贷款7个工作日调查后给予答复）实现便民惠民，促进贷款营销。
（六）要建立违规处罚机制。对于群众举报的冷、推、拖等不文明办贷、不依法办贷、不廉洁办贷的，或未按贷款限时服务承诺办理业务，尤其是在贷款发放过程中存在吃、拿、卡、要的工作人员，稽核监察部门一经查实，要给予相关人员相应的经济处罚或行政处分。
三、实施阳光信贷工程的工作要求
（一）加强组织领导。各社（部）要从战略高度，充分认识推行“阳光信贷”工作的重要性，并与辖内开展的信用工程建设结合起来,统一领导，统一布署。要成立领导小组，加快信贷服务大厅的建设，尽快完善各项信贷制度上墙公示，提高信贷业务透明度，公开接受社会监督。联社各部门要加强对包联社工作的督导，确保此项工作在9月15日前完成。
（二）强化宣传力度。各社、部要加强宣传引导，利用信用社点多面广，直接面向“三农”的优势，通过宣传页、宣传牌及面对面讲解等方式，充分调动社会力量参与的积极性，营造浓厚的推进氛围。各单位主任要认真总结和推广好的做法和先进经验，及时向联社汇报工作的进展情况，便于及时解决具体工作中出现的新情况和新问题。
（三）加强监督检查，保证“阳光信贷”落到实处。联社九月份将开展“阳光信贷”工程实施情况专项检查，对经检查未落实各项公开上墙措施及其他具体要求，活动开展流于形式，没有坚持客户经理轮流值岗制度和服务事项登记制度的将追究社主任责任。
二0一二年八月二十五日
