创新城市民族工作 促进少数民族事业科学发展
2012-06-27
随着经济社会的持续发展，城市建设的快速推进，城市民族构成更加多元，城市民族工作地位日益突出，任务更加繁重，加强和改善新形势下的城市民族工作比以往任何时候都更加重要、更加迫切。因此，做好新形势下的城市民族工作，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，着力把握城市民族工作规律，创新城市民族工作“四个平台”，破解城市民族工作难题，切实保障少数民族群众权益，推动经济社会又好又快发展。
一、建好网络信息平台，把握城市民族工作的发展脉搏
针对城市少数民族的流动性、不稳定性和矛盾突发性等特点，建立和完善城市民族工作信息网络平台，及时掌握少数民族民情民意和各种新情况、新问题。一是建立“纵线”和“横线”。在纵向上，建立市、县（区）、街道（社区）三级网络信息平台，完善信息预警机制、矛盾纠纷排查上报制度。在横向上，加强与民族工作领导小组各成员单位的联系，完善联席会议制度，及时就涉及民族方面的问题沟通信息、通报情况。形成纵向由民族工作系统一级抓一级，横向通过政府抓部门，横向到边、纵向到底，上下协调、部门联动、分级负责、整体推进的网络信息工作格局。二是建立“联系点”与“联络员”，在少数民族人口较多的企业、学校、社区等单位组织建立联络点，并在各点上设立一名联络员，进行经常性的民族政策、民族团结和道德法制宣传教育；向上级有关部门及时反映少数民族群众生产、生活中遇到的困难和问题，提出建议和意见；协助上级有关部门做好落实民族政策、协调民族关系的工作。建立一个覆盖广泛、反应快捷、畅达准确的城市民族工作信息网络，及时发现各类影响民族团结的苗头性问题，做好化解矛盾、维护稳定的工作。
二、建好社区工作平台，巩固城市民族工作的基础阵地
城市民族工作的基础在社区、在基层。社区和基层群众组织在联系少数民族群众、维护民族团结、化解民族矛盾等方面具有独特的优势和难以替代的作用。建立社区工作平台：一要抓好组织建设。可以选择少数民族相对集中的社区作为试点，把社区少数民族服务管理做为聚居社区行政工作的重要组成部分，建立民族团结促进会，负责社区少数民族群众的联络、谈心和全方位服务等工作。二要解决实际问题。在调查中发现，常住少数民族人口大部分主要从事技术含量相对较低和重体力的劳动，如餐饮、服务、建筑工地，工资低且不稳定，无业、下岗人员也有不少，就业状况不容乐观。充分利用社区平台，发挥社区贴近群众、联系群众的特殊优势，把民族工作融入社区建设，通过对少数民族群众的教育、培训、保障等项目服务，把少数民族列入社区服务重点对象，引导组织社会力量在社会低保、养老托幼、帮困助学、扶弱救残等方面为他们提供优质服务，保障少数民族的合法权益。要重点做好他们的创业指导，积极配合工商、税务、公安等管理部门，为少数民族发展经济创造条件。三要促进团结进步。加强与少数民族群众沟通，深入少数民族群众，关心他们的思想生活，及时化解矛盾排除隐患，努力营造各民族平等、团结、互助、和谐的良好氛围。
三、建好民族联谊平台，营造城市民族工作的团结氛围
少数民族社团作为少数民族群众性组织，在协助党和政府宣传党的民族政策、法律法规，处理涉及民族方面的矛盾和纠纷，排查不安定因素，反映少数民族意愿，为群众办实事，弘扬民族文化，培养少数民族优秀人才，活跃少数民族群众精神生活，推动社会主义文化大发展大繁荣等方面具有十分重要的作用。要因地制宜建立各类民族联谊组织，着力发挥少数民族社团和代表人士的作用。通过这些组织，把少数民族各类人才吸纳和团结起来，开展经常性的民族联谊、文化交流和社会公益活动，营造民族团结进步的良好氛围。
四、建好公共服务平台，优化城市民族工作的服务环境
城市民族工作的管理服务平台重点做好三个方面：一要落实政策强化引导。以宣传月为载体，以培训为手段，以制度为保障，以学校为阵地，坚持不懈地在各级干部、各族群众中广泛开展党的民族理论、民族政策、法律法规和民族常识教育。扎实推进各种形式的民族团结进步创建活动，不断提高创建活动的成效和水平。定期开展民族政策执行情况监督检查，坚决纠正和防止发生损害民族团结、伤害民族感情的行为。二要围绕重点改善民生。把实现好、维护好、发展好少数民族的根本利益作为城市民族工作的出发点和落脚点，努力缓解和改善少数民族困难群体的上学、就业、医疗、生产生活中的难点问题。三要加强管理优化服务。将少数民族流动人员管理纳入外来人口管理体系和城市治安管理的范畴，对流动少数民族人员进行全面调查摸底，分类登记，及时掌握少数民族流动人员的动态变化，重点人员的思想状况，特困人员的不同需求，技术人员的专业特长等，积极引导和规范少数民族流动人员合法经营。加强与少数民族流动人口原籍地相关部门的联系，逐步扩大少数民族劳务人员有序输出规模，共同做好少数民族流动人口服务管理工作。在少数民族流动人员的生产经营、子女教育、办理证件、劳动就业、法律援助、权益保障等方面，做到政策上给予扶持，经营上给予照顾，权益上给予保护，生活上给予关心，为城市少数民族流动人员的生产生活创造一个良好的社会环境。
