武山县审计局
2012年工作思路及重点工作
县委、县政府：
2012年，我县审计工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七届六中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以强化审计管理、加强队伍建设、推进科学发展、促进社会和谐为目标，紧紧围绕加快经济发展方式这一主线，全面落实《甘肃省审计厅“十二五”审计发展规划》，认真履行法律赋予的职责，牢固树立“1234”审计工作理念，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，加大对重点项目、重点资金和重点领域的审计力度，特别是文化建设领域资金管理使用情况监督，认真履行审计监督职责，全力维护全县经济安全，全力推进经济发展方式转变，全力推进改善民生，全力推进深化改革开放，全力推进民主法治建设，全力推进反腐倡廉建设，在更高层面发挥审计保障全县经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为推动我县经济社会又好又快发展发挥更大的作用。
按照这个总体思路，2012年我县审计工作的目标、任务主要是：
一条主线：紧紧围绕促进经济社会又好又快发展这条主线开展审计工作。 两个关键：一是抓审计行为的规范化，确保审计执法过程中公开、公平、公正，增强审计工作自身的“免疫力”。二是抓审计成果的深度开发，从体制、机制、制度的层面审视问题，全面提升审计成果。
三项原则：一是坚持监督与服务并重，寓服务于监督之中；二是坚持依法审计与实事求是并重，一切从实际出发；三是坚持揭露问题与完善体制机制并重，促进有关政策和制度的完善。
四项要求：一是把握整体性，从整体上把握经济社会发展的全局性问题。二是关注宏观性，主动关注领导重视、群众关心的热点、焦点、难点问题，将审计工作融入经济社会发展大局。三是突出建设性，充分发挥审计在消除“病灶”中的“免疫系统”功能。四是扩大开放性，通过开放审计产品供给市场、审计监督过程、审计监督成果、审计监督资源，提升自身工作绩效；通过对外部环境的开放，保证审计工作在阳光下运行。
五大任务：
一、加强财政审计，促进规范预算管理，认真做好县级财政预算执行审计。
各股室要在局班子的统一领导下，树立“一盘棋”的观念。充分发挥各自专业审计的特点和优势，整合审计资源，突出工作重点，保证高质量地完成预算执行审计任务。要统一工作步骤，确保审计成效。一是全面掌握全部财政性资金收支总体情况，摸清相关单位资金总量、收支结构、资金动态管理情况，分析各单位资金之间的关系和数据流向。二是依照方案深入检查，突出审计重点，按收入来源、支出方向，注重财务数据、业务数据的对比和系统分析，集中反映带有普遍性、结构性、倾向性的问题。三是跟踪落实，对于审计查出的涉及重大违犯国家法律、法规、政策、制度的问题，要及时上报。要加强分析研究，提升审计质量。充分利用计算机审计加强数据分析，注重分析评价财政性资金的管理状况和使用绩效等，从整体性、宏观性、建设性、效益性角度查找问题。同时，特别重视目前预算执行中存在的合法不合理、合理不合法等问题，从政策制度、资金安排、使用效益和社会效果等方面加强分析，找出问题产生的原因，研究完善制度措施，提出建设性建议，使预算执行审计立足点更高、更宏观、更具前瞻性。
预算执行审计是国家审计永恒的主题，是《审计法》赋于审计机关的重要职责。今年的预算执行审计要着眼于建立和完善公共财政管理体系，积极推进大格局下的预算执行审计，关注政府性债务，促进有效防范化解潜在财政风险，进一步加强对预算执行、税收征管、财政收支、转移支付等方面的审计监督，科学评价财政资金的使用绩效，推进依法理财、科学理财，确保财政资金用到最需要的地方。重点工作是：
（一）县级财政预算执行审计1项
对我县县级财政预算执行情况和其他财政财务收支情况进行审计，强化对宏观调控政策执行情况的审计监督，重点突出对预算批复、收支两条线政策执行、预算资金拨付、债务收支和政府外债管理使用情况等方面的审计监督，着重检查扩大内需相关政策的实施情况和效果，从政策制度管理和机制等方面分析问题，提出完善预算管理、提高财政资金社会效益和经济效益的合理建议，促进转变经济发展方式，实现县域经济可持续健康发展。
（二）地税审计1项
以促进税务部门依法治税，强化税收征管为目标，进一步摸清税源家底，重点审计税收征管中有无人为调节税收进度，空转税款，有税不征，征过头税，税收流失，企业会计核算和申报不实等问题。
（三）县直部门审计15项
为加强财政管理，规范部门预算，提高财政资金使用效益，保证决算信息的真实性，主要对县财政局、农业局、林业局、水务局、水保局、教体局、卫生局、交通局、公安局、人社局、扶贫办、计生局、发改局、招商局、党校等15个单位进行审计，适当延伸到
二、三级预算执行单位和有关执行的项目。在进一步摸清家底的基础上，深入揭露和查处不严格执行预算，截留、挤占、挪用专项资金等违纪违规问题。
二、积极开展财政财务收支审计，提高财政绩效管理水平以监督乡镇政府和财税等部门依法行政，使预算管理职能真实、全面反映财政收支，促进提高财政收支效益，保证会计信息的真实性为目的，对四门、鸳鸯、马力、杨河、于盘 等5个乡镇2011年度财政财务收支情况进行就地审计，重点检查财政财务收支是否真实合理，民政、扶贫、退耕还林、灾后重建、扩大内需促进经济增长等专项资金是否专款专用，有无挪用、截留、挤占、人为加大或隐瞒赤字，坐支预算收入，预算内转到预算外、搞政绩工程等问题，综合分析资金使用效益，提出有针对性的审计意见和建议，加强财务收支管理。
三、加大专项资金审计力度，扎实开展民生工程和资金审计
突出对重点民生工程和资金的审计监督，切实维护人民群众的根本利益。围绕促进国家各项惠民政策的落实，进一步加强事关民生热点问题的审计监督力度，特别要强化对“三农”、教育、卫生、文化、住房、就业及社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，促进各项惠民政策更加符合实际，更加科学、合理和有效，确保专款专用，阳光操作。进一步扩大审计监督覆盖面，认真开展审计调查，确保中央的各项惠农政策落到实处，发挥效益。积极为县委、县政府的宏观决策提供科学依据。
四、完善经济责任审计，加强审计规范化建设
严格落实《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，积极探索建立以经济责任审计为统领的审计工作新格局。进一步完善和规范领导干部经济责任审计，深入开展任中、离任审计，前移审计关口。积极探索经济责任审计评价方式、方法，完善经济责任审计联席会议制度，充分发挥经济责任审计在加强对干部的监督和管理、维护财经秩序。积极稳步开展任中、离任审计。根据县委组织部的委托，开展对5名左右党政科级领导干部的经济责任审计，重点加强对综合经济部门和掌管资金较多、有执收执罚权的单位领导人员的经济责任审计。把离任审计与任中审计结合起来，建立经济责任审计数据库，使审计成果切实成为干部考核的重要依据，为完善干部考核、评价、任用体制发挥作用。
五、加强内部审计工作，运行好“金审工程”信息化建设 继续深化“质量建设和整改落实年”活动取得的成果，始终把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理有机结合起来，不断加强审计整改工作力度，全面推广审计成果应用。一是进一步强化对全县内部审计工作的业务指导，切实抓好内部审计建设；二是积极探索新型审计方式方法，重视计算机在审计工作中的作用，建立审计数据库，提高审计工作质量和水平，大力推广计算机技术在审计项目中的应用，改进审计实施手段，提高审计职业的信息技术质量，增强审计业务能力。从利用计算机辅助审计入手，鼓励审计人员在工作中勤思考、多钻研，开发和研制审计软件，不断提高审计的质量与效率。按照省、市“金审工程”要求，全力抓好机关审计信息化建设。
六、加强职业道德教育，创造良好的审计环境 要树立文明、廉洁审计的良好形象。切实规范审计行为，把文明审计贯穿于预算执行情况审计的全过程。要严格执行审计纪律“八不准”规定，切实做到廉洁审计，进一步树立审计机关、审计人员文明、廉洁的良好形象。通过各种形式，加强政治理论教育，完善各种规章制度，以制度规范审计人员的行政行为。另外，通过提高审计人员的从业技能，提高执行职业道德的水平。 加大干部培训力度，优化干部队伍知识结构。结合审计工作实际，积极协调参与省、市举办的以经济责任审计、固定资产投资审计、农业资金审计、外债审计、计算机知识、WTO知识等为主要内容的各类培训活动，以促进了审计人员业务水平和综合素质的提高。
七、认真完成好县上各项中心工作
县审计局要在完成上述任务的同时，除了保质保量完成县委、县政府交办的审计事项和上级审计机关授权审计项目外，紧紧围绕县委、县政府决策部署及中心工作，认真抓好干部队伍建设及“六型机关”创建活动，进一步巩固创先争优活动及机关作风效能突出问题综合整治活动成果，全面推进审计工作科学发展。
为了确保以上工作的顺利开展，我们将强化一系列保障措施: 一是加强审计理念创新，推动审计执法由监督为主向充分发挥“免疫系统”功能转变；二是加强业务管理创新，推动审计资源投放由粗放型向集约型转变；三是加强审计技术方法创新，推动审计手段由传统手工作业向信息化转变；四是加强审计成果管理创新，推动审计功能发挥由单向度向多维度转变；五是加强干部管理创新，推动审计队伍建设由行政化向专业化方向转变。
二○一年十二月二十日
