羊流镇“强村固基”工程推进情况
羊流镇属山区、丘陵、平原结合地带，总面积180平方公里，耕地面积10.2万亩， 90个村10.1万人，党员3135名。今年以来，我镇认真落实“强村固基”工程部署，以增加村级集体收入、创办村集体领班合作社为重点，转变发展理念、创新增收方式，充分发挥地域、资源、产业等特色优势，坚持因地制宜，分类指导，逐步发展壮大，创出了一些具有自身特色的新路子，提高了“强村固基”工程新水平。今年上半年，新创办村集体领班合作社12个，全镇村级集体经营性总收入明显提升。
一、因村制宜推进“强村固基”，发展壮大集体经济 在发展村集体经济中，继续深化“四区四动”工作思路。即把全镇划分为工业园区、农业园区、生态循环园区、商贸服务园区“四个园区”，实施项目带动、“四园”驱动、组团联动、内外互动。根据各村实际，宜工则工，宜农则农，宜商则商，通过“招商引财、组团聚财、服务生财”实施“四园”驱动：一是工业园区拉动。工业园区内的11个村，充分发挥区位优势，通过土地运作、发展服务业，增加村级集体经济收入。今年仅新投资1亿元的金茂有限公司项目，就带动8个村年增收3万元以上。二是农业园区带动。国家级万亩中低产田改造项目区的苏庄、河东等16个村，以田宝蔬菜合作社为依托，通过采取土地流转租赁、土地入股、劳务输出服务等方式，发展大棚蔬菜和育种基地，各村年增收3万元以上。龙石、东官、单庄等22个村，通过土地流转租
赁给大户、荒山拍卖等方式，发展核桃、板栗、樱桃等林果业增收。今年，全镇共流转土地1000亩，拍卖四荒1500亩，全部用于发展高效农业和林果业，实现了既强村又富民。三是生态园区撬动。总投资2亿元的惠美农牧生态旅游循环经济产业园，占地1200亩，今年新发展茶叶200亩，新建养猪场1处，为园区内的朝阳村、下刘村等6个村，平均每村年增收4万元以上。四是商贸园区推动。羊流镇驻地通过几年的发展，已经形成了商贸服务园区，有商业街3条，个体经商户1000多户，大型商贸广场5处，驻地的小河南、羊流、沟西等村通过“以区位优势抓发展，靠商贸强村促增收”增加集体收入。同时，协助村级对全镇21处集贸市场商品房、市场摊位进行规范管理，并通过村级对市场的管理服务等增加收入，所在村年平均增收2万元以上。
同时，按照全市“三资”规范管理月工作要求，加强“三资”管理，认真开展清产核资，对全镇90个村全部实行“清产核资”， 27个村闲置资产盘活经营，新增经营性收入65万元。
二、开展“强村固基”工程意见建议
1、以两委换届为契机，制定完善切实可行的村级集体经济发展规划。要因村制宜，挖掘发展潜力，选准发展路子。对村级集体经济薄弱村，要安排领导带队联系、加强帮扶，明确责任，形成合力。
2、进一步加大扶持，营造有利环境。在资金上，加大对村级资金扶持力度，把资金用于经济发展和项目上；二是统筹运用项目资源，利用村里的资源优势，安排一些适合的项目，保证村里
增收，群众有收入；三是营造政策保护、政策优惠的氛围，有利于增加村集体收入的项目，要打通绿色通道。
3、加强三资管理，完善监督管理，促进规范运作。凡是村集体的三资，在使用、拍卖、租赁等方面，都要在乡镇专门组织机构的监督主持下，经过党员群众会议表决通过后，才能实施。加强对重点领域、重点项目集体经济事务跟踪监察和财务审计制度。提升村级集体经济效益。
4、减少农村干部职数，实行村干部由数量型向质量型转变，减少村级开支。一般村就设3职，即村书记（兼主任）、文书、专职委员，其待遇由乡镇统筹发放。
5、实施能人治村战略，加大经济型、干事型、服务型、政策型干部的比例，真正转变工作方式，严格议事、办事规则，提升群众满意度。
6、乡镇要立足增加集体收入，制定大规划。着力发展农字号的基地。
三、下一步工作打算
一是巩固成果，咬定发展不松懈。有针对性地组织支部书记走出去到先进镇村参观学习，探索更加有效的增收途径，继续引导各村立足优势，选准路子，不断增加集体经济收入。 二是能人带动，夯实班子固根基。认真选优配强村支部班子，特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中培养选拔村干部，把发展集体经济意识强、不怕吃苦、秉公办事、廉洁自律的人选进班子。
三是政策扶持，优化环境快发展。把发展壮大村集体经济列
入经济工作总体规划，与时俱进，出台政策，指导各村制定好发展规划，合理确定指标，并认真组织实施。制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济增幅挂钩，形成内在激励机制。 四是加强调度，狠抓落实促成效。把调度、督导作为推进工作常态化的手段，坚持每月一次调度、每季度一次督导通报，随时进行实地观摩点评，切实把村级增收项目建设抓紧、抓实、抓出成效。
2014-7-29
