农村土地流转需得到制度保障
从长远看，建立土地使用权的市场化流动制度是农村土地制度变迁的必然趋势，但促进土地流转，关键在于真正赋予农民长期而有保障的土地承包经营权，坚持农地农有、农地农用，防止发生大规模土地兼并。推进土地流转，是提高农民组织化程度、推进产业化进程、加快现代农业发展的重要举措，是摆在我们面前亟待解决的重大课题。农户小规模生产与社会化大市场矛盾日趋尖锐，一家一户小规模生产，盲目随意，经营分散，同一种植区域内甚至同一块田内种植不同农作物品种，很难形成规模经营，导致经济效益低下。因此，推进土地流转，实行规模经营，推进农业结构调整，解决农业弱质特性，增强抗御农业自然和市场风险的能力就必须采取相应的得力措施：首先，对土地流转制度要进行广泛宣传，积极引导，使土地向业主集中成为农民的自觉行动；其次，培育大户，千方百计利用农业项目资金以及粮食直补和综合直补资金重点投入农村专业大户，用于发展农业生产，增强大户实力，以实力吸纳土地集中规模经营；再次，要进一步强化服务意识，简化程序，简化手续，营造廉洁高效的服务环境；此外，强化保障，要从防范流转风险上维护农民利益，建立起切实可行的土地集中流转过程中风险防范机制；最后，建立制度，解决具体问题，规范管理土地流转行为。
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