江南区防台风应急预案（征求意见稿）
江南区防汛抗旱指挥部办公室
二○一八年五月
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237.28亿元，财政总收入22.33亿元，社会消费品零售总额206.76亿元，城镇居民人均可支配收入3.2156万元，农民人均收入13819元。
三、防御现状及重点
江南区是西太平洋、南海热带气旋登陆影响的地区，据统计，平均每年登陆影响我城区的热带气旋有3—4个，每年6～10月为热带气旋活动盛期。热带气旋往往带来狂风、暴雨，引发洪涝灾害和山洪灾害，有时还伴随强对流天气（如龙卷风等），从而导致一系列次生灾害，往往造成较大人员伤亡和财产损失，是我城区的主要自然灾害之一。
主要防御措施：一是加强气象监测，及时掌握气象信息，做好防御台风的各项准备；二是加强宣传，通过多种形式宣传防御台风知识；三是召开会商会，统一指挥，进行防御台风工作。 江南区防御台风的重点是水库、山塘和堤防等水利工程设施、易涝区、地质灾害易发区、市政设施、危房等。
第三章
组织机构体系及职责
一、指挥机构
指 挥 长：江南区人民政府区长 副指挥长: 中共江南区委副书记
江南区人民武装部部长
江南区委常委、宣传部部长、副区长
江南区人大常委会联系水利工作副主任 江南区人民政府分管水利工作副区长
江南区政协联系水利工作副主席
成
员：江南区人民政府办公室主任
江南区发展和改革局局长 江南区经济贸易和信息化局局长 江南区教育局局长 江南区民政局局长 江南区财政局局长 江南区环境保护局局长
江南区住房和城乡建设局局长 江南区城市管理局局长 江南区交通运输局局长 江南区农业林业水利局局长 江南区文化新闻出版体育局局长 江南区旅游局局长
江南区卫生和计划生育局局长 江南区审计局局长
江南区安全生产监督管理局局长 江南区统计局局长
江南区工商行政管理和质量技术监督局局长 江南区水库移民工作管理局局长 江西镇人民政府镇长 苏圩镇人民政府镇长 延安镇人民政府镇长 福建园街道办事处主任 江南街道办事处主任 沙井街道办事处主任
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风工作。
市国土资源局江南分局:负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行应急调查和应急监测工作，对灾害发展趋势进行分析预测，提出应急防治与救灾措施建议。编制年度地质灾害防治方案，协助划定地质灾害危险地区。建立群测群防的监测体系，组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，排除险情。协助抢险救灾以及转移与安置危险区域人员。
卫生和计划生育局: 负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向城区防总提供台风灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生队伍赶赴抗洪一线，开展治病防病，预防和控制疫病的发生和流行。
第四章
预测、预警和预防
一、信息监测与报告
热带气旋的监测和预报工作由南宁市气象部门负责。南宁市气象部门密切监视气旋发展全过程，做好未来天气趋势预报，并将台风影响位置、强度、移动方向和速度等信息，以天气报告或重大气象信息快报的形式通知城区党委、政府和防汛抗旱指挥部，并向社会发布台风信息。
水文部门负责邕江水情的监测和预报；国土部门负责地质灾害的监测和预报；水利部门负责水工程的监测；其他部门做好相关的监测与预报工作，并及时向城区防汛抗旱指挥部及相关部门报告。
城区防汛抗旱指挥部办公室负责收集、整理热带气旋的发展动态及灾情情况，并及时报告城区党委、政府，及时向有关部门通报。
二、预警
（一）上级气象部门负责台风报警、预警，发布台风信号 上级水文部门负责江河水情；城区防汛抗旱指挥部负责接警和处警，发布处警指令，同时视情况向城区党委、政府报告。
（二）热带气旋预警级别
根据台风影响程度，台风预警等级分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，相应预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重。
Ⅳ级预警：24小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
Ⅲ级预警：24小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
Ⅱ级预警：12小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
Ⅰ级预警：6小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续。
（三）预警及发布
根据气象部门的台风预警和发布的台风信息，城区防汛抗旱指挥部进行预警和发布。
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5、做好农业抗灾。农业部门根据实际情况组织保护或者抢收可能受台风影响地区的农作物。
其他部门按职责做好相关防御工作。
（二）Ⅲ级应急响应
由城区防汛抗旱指挥部副指挥长坐镇指挥，及时组织有关部门进行防御台风工作会商，成员单位组成工作组并做好出发准备。
1、加密监测预报。城区防汛抗旱指挥部办公室继续密切跟踪台风动向，提出具体的分析和预报意见，每3小时向城区防汛抗旱指挥部报告一次。国土部门加强对山体滑坡、泥石流等地质灾害易发区的监控，并做好通知危险地区人员转移的准备。
2、信息沟通与发布。城区防汛抗旱指挥部办公室密切关注风情、雨情、水情，掌握防御台风情况，及时通报成员单位和防御台风重点地区，及时向社会发布台风信息和注意事项。
3、检查重点部位。农业林业水利局组织力量进一步加强对重点堤防、水库、涵闸的巡查，督促指导在建水利工程落实安全措施，确保工程安全。住房和城乡建设局、城市管理局通知建设工地注意避风，危险地带设置隔离警示标志，做好临时建筑物、建筑设备、大型广告牌以及园林树木的加固防护，切断危险室外电源。
4、水上生产与船舶安全。交通运输局、农业林业水利局及
各镇政府、街道办立即通知相关单位检查船只锚固情况，防止船舶走锚、搁浅和碰撞。
5、人员转移与避险。各镇政府、街道办组织居住在地质灾害易发区、低洼易涝区和危房等危险地带的人员转移。民政局做好转移人员的安置工作。停止室外大型集会和高空户外危险作业，各类学校适时停课。
6、做好抢险准备。农业林业水利局安排防汛机动抢险队集结待命，加强水库调度工作。各镇政府、街道办协调通信、供电部门做好通信和供电设施抢修准备工作，保证通信畅通和供电安全。城市管理局密切关注城市渍涝，做好低洼易涝区排水工作。
城区、镇、街道相应启动本级防御台风应急预案，扎实落实应急响应措施。其他相关部门按照本部门预案做好防御台风各项工作。
（三）Ⅱ级应急响应
城区防汛抗旱指挥部副指挥长或指挥长坐镇指挥，召开成员单位防御台风会议，派出工作组到防御台风第一线，检查、督促和指导防御台风工作。各镇政府、街道办把防御台风工作作为首要任务，动员和组织广大干部群众投入防御台风工作，领导靠前指挥，防汛责任人到岗、到位，按照防御台风应急预案落实防御措施，特别要做好危险地带人员的转移安置工作。
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工作，确保灾区群众生命安全和水库、堤防等重要水利工程安全和灾区公路、通信、供电通畅。
城区武装部组织民兵积极投入防御台风抢险救灾工作。
（五）信息发布和新闻报道
宣传部负责新闻报道工作。新闻报道程序化、规范化，以公开、透明、时效、有利为原则。内容包括热带气旋的信息、预警、防台风动员和措施、灾情、救灾复产等。
防台风抗灾等信息原则上由城区防汛抗旱指挥部审核和发布；涉及洪涝灾情的，由城区防汛抗旱指挥部办公室会同民政局审核后发布。
防台风抗灾的有关新闻报道，由城区防汛抗旱指挥部办公室会同宣传部共同商定宣传报道意见。对城区有重大影响的洪涝台灾的发展趋势、人员伤亡、经济损失等报道，由城区防汛抗旱指挥部办公室核实后，按城区重大突发事件报道相关规定进行报道。
（六）应急结束
台风影响基本结束后，城区防汛抗旱指挥部解除防御台风应急响。
（七）后期处置
1、善后处置
各级政府加强灾后救灾复产工作领导，组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。积极做好灾民的安置工作，确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住，有病可以得到及时治疗。
财政予以适当补助，帮助灾民灾后重建家园；征用人工、物资按市场价格由财政补偿。卫生部门抓紧抢救伤病员，组织医疗队到灾区，加强检疫工作，预防病疫流行。
受灾地区迅速组织做好灾后重建复产工作，各相关部门尽快组织修复、维护受损毁的交通、供电、供水、通讯、水利等设施。
2、社会救助
由民政局按有关规定和程序实施政府救助。社会捐助由民政局、红十字会等单位或社会团体负责。组织各行各业支援灾区恢复和发展生产。
3、调查和总结
城区防汛抗旱指挥部办公室负责灾情调查、收集、统计和核实，并向上级汇报灾情及抗灾行动实况。总结经验教训，完善应急预案，提高防风能力。
第六章
保障措施
一、通信与信息保障
以公用通信网为主的原则，确保防台风通信畅通。
二、应急队伍保障
城区政府统一指挥，各部门各司其职、密切配合，城区、各镇（街道）要组织以民兵为骨干的群众性抢险队伍，作为抢险救灾的主要前期处置队伍，当发生职能范围内归口自然灾害时要第一时间赶赴现场进行相应抢险救灾工作。
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系统，但有时也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三个方面：大风；暴雨；风暴潮。
风暴潮：由气压、大风等气象因素急剧变化造成的沿海海面或河口水位的异常升降现象。由此引起的水位升高称为增水，水位降低称为减水。
台风信号：台风蓝色预警信号，表示24小时内可能或者已经受台风影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续；台风黄色预警信号，表示24小时内可能或者已经受台风影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。台风橙色预警信号，表示12小时内可能或者已经受台风影响，沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。台风红色预警信号，表示6小时内可能或者已经受台风影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续。
二、预案管理和更新
本预案管理由江南区防汛抗旱指挥部办公室负责编制，报城区人民政府审批，同时，报市防汛抗旱指挥部备案。一般情况下每3年对预案评审一次，并视情况变化作出相应修改，修改后按原审批程序进行审批。
三、奖励与责任追究
城区政府对实施本预案进行全程监督检查；对防热带气旋工作中作出突出贡献的先进集体和个人进行表彰；对玩忽职守
造成损失的，依据有关法律追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
四、预案解释部门
由江南区防汛抗旱指挥部解释。
五、预案实施时间 本预案自印发之日起实施。
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