浅析我国农村环境污染问题
摘要：随着近些年来我国经济的高速增长，我国整体环境问题越来越突出，特别是环境污染和生态破坏日益严重。如今，城市环境问题已经得到了很好的重视，但农村的环境保护与治理却相对来说是一个非常薄弱环节，农村环境也正日趋恶化。本文综合分析了我国农村环境污染的现状，探究了我国农村环境污染的根源，提出了解决农村环境污染问题的对策。
关键词：农村；环境污染；环境治理
随着我国社会主业现代化建设的迅速发展，特别是社会主义新农村建设的不断深入，我国的乡镇、农村已经发生了翻天覆地的变化。过惯了苦日子的中国贫苦农民，紧追社会主义新农村建设的步伐，凭借他们吃苦耐劳的精神，让如今的农村面貌焕然一新。但是由于一味的追求经济的增长而忽视了农村的环境保护，我国农村的环境问题日益严重，已经成为制约农村发展的一项重要因素。如果不能及时、有效地控制农业环境污染，势必会对农村的发展、安全、稳定造成严重的威胁。因此，治理农村污染对加快农村经济建设步伐，推动全面建设小康社会的进程，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本篇文章从我国农村污染现状着手，探讨了农村环境污染的根源，并提出环境污染问题的相应对策，希望可以为改善农村环境，实现社会和谐发展提供参考。
一、我国农村环境污染现状
农村环境污染，就是指由于农村社会成员的农业生产、日常生活、工商业经营中的不当行为，导致农村环境质量下降，对农村生态环境、农民生活等造成不 利影响[1]。目前我国农村环境污染主要包括以下几个方面：
1.农村面源污染。 农村面源污染（ANPSP）是指在农业生产活动中，农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物，在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入水体而形成的面源污染。[2]包括比较常见的禽畜粪便流失、化肥和农药的污染、秸秆污染，还包括未经收集处理的生活垃圾、未能纳管的生活污水和农田水土流失等造成的水体污染，以及增加河流、湖泊的污染物的负荷，甚至出现水体富营养化等难以控制的问题[3]。
1.1化肥、农药和地膜污染
我国是人多地少的农业国，土地资源的利用基本已到极限，如今各种各样农作物的增产主要依靠逐年增加的化肥和农药的大量投入，而且也加大了对除草剂、生长激素的使用。
我国是世界上化肥和农药使用量最大的国家，同时也是化肥和农药利用效率较低的国家。为了追求高产而不断加大化肥的使用，这种不合理的化肥使用不仅未明显提高农作物的产量，反而容易土壤板结、肥力降低、地力下降、农作物减产。没有被吸收的营养元素进入水体，导致水体富营养化。而对于农药而言，虽然可以起到控制病虫害的作用，但是我国农药新品开发缓慢，科技水平落后，农药释放效果较差，农药的单一重复使用现象严重，导致农药害虫抗药性增强，农药残留在农作物、土壤中，造成土壤污染。经过雨水洗刷，大量的农药流失到河流、湖泊和海洋里，污染水资源，给人体健康造成危害。 1.2焚烧秸秆导致的污染
我国的秸秆主要包括麦秸、稻秸、玉米秸等，秸秆焚烧带来的污染已成为农村环境污染的重大问题。虽然国家在秸秆焚烧的政策方面方面制定了很多法律法规，执行力度也很大，但是仍然没有收获到特别好的效果，秸秆焚烧在农村还是很常见。焚烧秸秆不仅是一种资源的浪费，还会形成大量的烟雾。如果秸秆不能完全燃烧，还会产生有毒有害气体，破坏土壤和微生物，影响周边人们的生活。
1.3 畜禽粪便污染
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，人们对畜禽产品的需求量也逐渐增加，规模化的畜禽养殖迅速发展起来。如今的畜禽养殖场遍布城市周边和村镇，这些畜禽养殖场每天排放的大量粪便和有机废水，由于排污净化的措施并不普及，这些粪便和有机废水严重污染着周边的环境，其中的病原菌更威胁着周边居民的身体健康。
2 生活垃圾污染
生活垃圾污染是农村污染非常重要的方面，主要来源于农村自己内部产生的的垃圾污染和城市垃圾向农村转嫁导致的污染。
2.1 农村生活垃圾
随着经济的发展和农民生活水平的提高，农村人口数量上升的同时，农民生活垃圾的数量也在不断提高。由于农村人思想的局限性，再加上经济条件和技术条件也还不允许在农村建设很多大型的垃圾处理厂，现有的农村垃圾处理厂数量少、设备简陋、处理能力差，无法保障农民的生活垃圾得到及时而有效的处理，农村现存的垃圾清理工具如装垃圾的拖拉机等，也是既落后也不充足。再加上农民本身长期以来养成的各种不良生活习惯，生活垃圾、污水废水，随意丢弃、随意倾倒，在农村经常会有随处可见小型的“垃圾场”。这些垃圾污染着村庄、农田、河流和湖泊，直接对农民生活、农业和渔业造成着损害。
2.2 城市生活垃圾向农村转嫁
自从改革开放以后，大城市的发展像坐上了高速列车一样迅速，全国城市化建设也逐渐变得如火如荼。虽然城市得到了较快的发展，面貌焕然一新，但是反观农村的不受重视，导致发展却相对来说非常缓慢，再加上城市发展速递太快，城市的生活垃圾来不及清理，只得运往附近农村填埋和堆放，这些垃圾中的废旧电池、难降解的塑料制品、有毒废物、废水都给农村带来了严重的土壤、河流、湖泊和大气的污染。
3 农村工业污染
农村工业污染主要包括城市工业向农村转嫁的污染，以及乡镇企业带来的污染，其深层原因是因为我国的城乡二元结构导致的。我国的二元结构，造成了我国农民在政治、经济等方面的不利地位，再加上自古以来农民就是弱势群体，特别是在自然资源利用、环境权利与生态利益分配与分享等方面均处于不利地位的群体。而且，中国农村工业化污染造成了严重的生态安全和经济损失，已使得农村的工业化进程在突飞猛进的同时付出了惨重的代价。[4] 3.1 城市工业污染向农村转嫁
相较城市生活垃圾转移农村来说，城市工业污染向农村的转嫁则带来了更为严重的环境问题。我国城市农村的发展水平和发展速度差别很大，近些年来的污染转移现象正逐渐成为进一步拉大这一差距，并制约农村发展的诱因。大城市的发展自然有政府环保力度的大投入，为了保证城市作为经济发展的中心，他们将城市污染重、能耗大的企业，纷纷被迁到农村，这些“大”企业排放的废物导致水污染、空气污染和土壤重金属污染等，给农村带来环境负担。而对于全国的大城市来说，基本都实行者“污染下乡”这样的政策。[4] 3.2 乡镇企业的污染
自改革开放以来，乡镇企业的迅猛发展为我国乡镇、特别是农村地区落后的经济发展，以及我国整个农村市场的经济发展和农村社会的稳定性都有很大的贡献。乡镇企业已经发展成包括几十个大行业、几百个小行业的中小型工业体系，但是很多乡镇企业布局不合理、管理和技术落后、设备简单、没有防止污染的措施、又无力承担治理污染的费用。这些乡镇企业对资源不合理利用是造成乡镇生态环境问题的根源，对资源利用率低，造成的严重后果就是增加废物排放，加重环境污染。除此之外，某些乡镇企业的运作还导致河水污染、水流断流、扰乱农民正常生活、工业废物侵占农民田地从而土壤生产力下降等。[5]
二、我国农村环境污染的根源 1.农民思想认识不到位，环保意识薄弱
我国农村经济相对发展落后，农民生活水平和教育水平相对较低，农民自身素质和文化水平受到限制，对环境污染和环境保护相关的法律知识了解不足。而且在长期的传统农业耕作方式中，环保意识和知识的欠缺，再加上没有长远的眼光而只看重眼前利益，无节制地使用农药化肥，焚烧秸秆，乱泼污水，乱倒垃圾等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，难以根治，所以农村环境污染现象十分普遍。[6]
2.农村环境缺乏科学规划和管理
一些乡镇政府一味追求农村的经济发展，但是没有进行长远的科学规划，走着先发展后治理的老路，不能处理好经济发展和环境保护两者之间的关系。加上乡镇政府大力支持发展经济，强调发展工农业和第三产业，无意识的牺牲了环境和生态。
还有一些是农业技术和认识不到位。很多农村发展的仍然是单一的经济模式，传统的养殖业与种植业不分离，规模相对也较小，畜禽粪便就大部分形成了农家肥，对环境污染较轻。但是随着农村养殖业的规模化、集约化、专业化发展，这种产业的污染总量便大幅增加，而且呈相对集中趋势。形成了一些较大的“污染源”。
而且在农村种植业中，农民只觉得使用化肥和农药简单、方便，就不再过多 使用畜禽粪便作农田肥料，导致养殖业与种植业严重分离。当地农业部门缺乏学习研究和推广普及，不能对农民的生产活动缺乏指导性，导致大量的农村土地、河流、湖泊的污染。
3.政府对农村环保投入力度不足
目前我国的环保投入主要限于对城市的环保投入，集中于工业和城市污染的治理，以牺牲农村环境来换取城市环境的改善。然而我国农村与城市相比，环境保护基础设施十分落后。环保投入力度的不足，导致多数生活污水都是未经处理直接排放入河流、水塘、沟渠，大部分垃圾无法处理而被随意抛掷、堆放。这些都进一步加剧了农村和城市之间的差距。
4.地方政府环境监管不力，农村环境保护法律缺失
目前我国县一级的环境保护机构是环保系统中最为基层的机构，只有少数乡镇设置有环保办公室、环保员、环保助理等环保机构。我国环境保护部门还缺乏基层的环保工作人员，而且普遍存在管理能力差等问题，加上落后的环境检测设备，根本无法应对重大的环境问题。在对于环境的监督方面，一些地方政府为追求经济发展和政绩而忽视环保，不愿意在环境保护上投入更多的人力、物力和财力，对于一些环境污染也采取视而不见的态度，不顾环境的污染而引进一些污染严重的企业。
我国现行《环境保护法》作为我国环境保护的基本法，主要侧重于工业污染的防治和城市环境的保护，在农村环境保护的规定方面则比较薄弱。而且到目前为止，我国还没有一部独立的针对农村环境污染的法律，而是分散在不同的法律法规中。国家缺乏针对乡镇企业出现污染的特点而制定的法律。部分环境法律原则性过强、过于抽象、缺乏可操作性，也没有考虑这些法律在农村的具体适用，导致法律与实际脱节。[6]
三、对策与建议
1 .加强环境保护宣传，强化农民环保意识
意识可以带来行为的改变。其实农村的环境保护，重在全民参与，所以必须加强对农民保护环境的宣传，普及环境保护知识，让农民养成不乱丢垃圾、不乱倒废水的好习惯。政府要通过科普宣传和活动让农民了解农村环境保护政策和法律法规，并教育乡镇干部正确处理经济发展和环境保护的关系。还要加强乡镇企业，尤其是乡镇企业负责人的环境保护意识，使他们正确认识自己应承担的环境保护义务和责任，正确处理企业利益和农村环境的关系。
2.完善农村环境保护法律法规
我国面积大，农村范围广，农村环境污染点多面广，只有加强法律制度建设，将农村污染治理纳入法制化轨道，才能在农村环境保护工作中做到有法可依，有法可循。各地政府应结合本地实际，在建立农村环境保护防治法的基础上，制定农村污染防治的实施细则和办法，使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时，还要注重与现有法律文件的整合与完善，解决相互间的矛盾和冲突，提高法律的一致性和可操作性。
3.加大农村环保投入力度
增加环保投入是改善农村环境质量的重要保障。这就要求各乡镇政府一方面改变思维观念，积极引导农民发展绿色农业和绿色养殖业。另一方面建立政府、企业和社会的多元投资机制，让发展起来的工业反哺农业、反哺农村环境保护，包括增加污水和垃圾处理厂等农村基础设施建设，以及增加相关科研的资金投入。
4.大力发展农业科技
4.1合理使用化肥和农药。首先要加强对化肥、农药的监督管理，禁止生产、销售、购买和使用假冒伪劣的农药、化肥。其次要推广合理的施肥方法，可以使用农家肥、有机肥和无机肥相结合的办法。推广高效低毒的农药，还可以采用生物技术防治病虫害。
4.2通过科学的方法进行畜禽饲养。推广畜禽粪便的综合利用和处理技术，还可以通过发展沼气、无害化畜禽粪便和生产有机肥等方式，治理规模化养殖 畜禽的污染。
4.3 开辟秸秆利用的新途径。首先还是要禁止焚烧秸秆，其次政府应大力推广秸秆还田、秸秆气化、秸秆发电和其他综合利用等措施,既让农民能够从中得到实惠 ,也减轻了环境的压力。
参考文献：
[1]张成立.论农村环境污染的法律规制[J] .农村经济, 2007(3):108.[2]农村面源污染.百度百科.http://baike.baidu.com/link?Url=-h6nv3tRjc5 UeUdYWNaoH5Z13M3zKqLwLLO-RCFo444piLLEfonoTkwrQJhUI1fGwrdzql-IjgkELXQIC_srr_ [3]冯肃伟,戴星翼.新农村环境建设[M] .上海:上海人民出版社, 2007:53 [4]周帮阳,李娟,梅章慧.农村工业污染成因及其对策分析[J] .江西农业大学学报,2010-9(2):70-73 [5]范文峰,李凯锋.浅谈乡镇企业的发展对环境污染主要成因及对策分析[J] .农业与技术,2004-9(32):215-216 [6]商宏征,侯红霞.农村环境污染的根源及解决途径探索[J] .农业开发与装备,2015-5:36-37 [7]陈琳.我国农村环境问题研究[J].安徽农业科学,2010-38(31):17671-17673
