关于温州民间借贷登记服务中心运行情况的
调研
县政府：
为了规范和理顺我县民间借贷工作，报经县政府主要领导批准， 县工信局带领有关人员于5月8日至10日赴温州就民间借贷登记服务工作进行了调研，期间先后到温市金融办了解情况、鹿城区民间借贷登记服务中心进行实地调研、与浙江攀远律师事务所负责人进行座谈。现将有关情况汇报如下：
一、温州的经验
１、成立的背景。温州民间借贷登记服务中心是落实国务院在温州开展金融综合改革试验区建设的重要举措，是为进一步引导规范温州市民间借贷市场，大力营造规范有序的融资环境，积极拓展投资渠道，引导民间资金合法有序的进入到实体经济、小微企业创业之中，遏制社会资金体制外无序循环，减少非法融资现象，防范和化解民间借贷风险，规范民间资本有序、健康流动的有益探索。
２、成立时间。温州首家民间借贷登记服务中心经温州市政府批准成立，2012年4月26日揭牌正式运作，温州民间借贷登记服务中心以公司化形式运营，注册资金600万元，由14家法人和8个自然人投资设立，目前已入驻的机构包括从事民间借贷融资对接业务的中介机构和配套服务机构。
３、中心的职责。中心主要为民间借贷中介机构和相关配套服务机构提供场地、综合信息汇总及发布、借贷登记等综合服务，并通过相应的进驻机构为个人、机构、企业提供资金供需撮合以及融资信息、第三方鉴证、资信评价等专项服务。４、中心运行准则。
规避非法集资，实行借贷双方直接对接。借贷双方在合法、自愿的情况下，实行一对一的直接对接活动，避免非法金融传销和非法集资活动。
杜绝高利贷，规范民间借贷利率操作。严格按照国家规定的利率政策由借贷双方直接协商融资利息，避免中介机构从中抬高利率，获取暴利。降低民间借贷融资成本，引导民间借贷规范化、阳光化、从源头上杜绝高利率产生。
强化信息来源，充分发挥配套服务机构作用。中心引入公证处、会计师事务所、律师事务所、担保机构、银行等配套服务机构，借助专业团队就民间借贷的合法性和风险把控形成强有力的配套服务体系，减少借贷双方法律纠纷和借贷风险。
坚守两条底线，秉承中介职守。借贷双方的资金流直接结算，杜绝第三方服务中介户头代理结算，借贷双方风险自担，服务中心对民间借贷坏帐不承担责任。
二、取得的效果
１、民间借贷合理流动。目前，杭州的温州市成立了７家民间借贷登记服务中心。经过一年的运行，各项工作顺利进行，民间借贷资金总量达到1500亿元。由于过去信息不对称，民间借贷的月利率一度高达3分或５分，民间借贷登记服务中心的成立后，民间借贷的阳光化运作，有效的理顺和规范了温州民间借贷市场，民间贷款利率控制在同期银行利率４倍以内。
２、经验正在推广。温州的瑞安、乐清两地也正在筹备进行民间借贷登记服务中心。湖南的长沙市、新疆的鄂尔多斯市借鉴温州经验也成立了民间借贷登记服务中心。
三、我县现情及下步工作思路
１、我县民间借贷情况。我县从事民间借贷的各类商务、信息、咨询等各类公司80多家，担保公司14家，各公司不同程度都存在有民间借贷的业务；据初步估计，伊川县民间资本总量超过150亿元。这些资金大多流离于民间借贷，担保脆弱，风险高，涉及面大，对社会危害严重。
2、意见和建议。
建议我县借鉴温州经验成立民间借贷登记服务中心。可以先从资金量较小、抗风险能力差但涉及面最广的公众资金入手，成立伊川县民间借贷登记服务中心。民间借贷登记服务中心可以网罗多家融资中
介以及公证、会计、评估、律师等机构入驻，为撮合借贷双方最终成交提供综合配套服务。民间借贷登记服务中心成立后，可以为民间借贷双方提供登记服务，充当民间资本的“红娘”，将个人手中几万到几十万的资金汇聚起来，支援急需“输血”的小微企业和个人。
伊川县民间借贷登记服务中心的面立，对我县民间借贷资金的规范运营，遏制非法集资、融资，高息贷款、防范风险等将会起到十分有效的促进作用。根据我县实际，我们认为可以借鉴温州经验，成立伊川县民间借贷登记服务中心，具有可行性。
2013年5月13日
