中共贺进镇
关于印发《武安市党的群众路线教育实践活动
实施方案》的通知
各村，镇直各单位党组织：
现将《贺进镇党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共贺进镇委员会
2014年2月20日
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贺进镇党的群众路线教育实践活动
实 施 方 案
按照中央、省、邯郸及我市统一部署，全镇党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，到2014年9月基本结束。在镇机关及镇直单位，村，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织中展开。现提出如下方案：
一、总体要求
深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话要求，全面落实省委八届六次全会、邯郸市委八届五次全会和市委六届四次全会精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻执行中央八项规定为切入点，以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好各村与群众联系密切的基层组织，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决发展改革中的难题和群众关心关注的热难点问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力。
立足实际，开展教育实践活动做到六个坚持：坚持领导带头。各级领导干部要以普通党员的身份把自己摆进去，先学一步，先整先改、立行立改，充分发挥示范带动作用。坚持群众参与。敞- 2
拉帮结派、优亲厚友、办事不公、与民争利；党员意识弱化，作用发挥不够，服务平台不健全，群众合理诉求得不到有效解决等问题。
（二）抓好4件要事，办好4件惠民实事
4件要事：⑴重点项目建设。充分利用我镇地理位置的优势，提供优质的投资环境，加大招商引资力度，使光伏发电等重点项目早日落地建厂。⑵农村面貌改造提升。继续加大财政支持力度，加强农村保洁队伍、环卫设施等建设，巩固完善农村环境卫生长效机制。⑶旅游整合发展。启动沙洺旅游新区综合体建设，同时加快道沟—桃源沟—贺进旅游环线开发步伐，使我镇旅游业逐渐形成规模。⑷保障改善民生。继续深化扶贫开发，抓好教育、卫生、住房等与群众密切相关的工作。
4件惠民实事：⑴民生水利工程。在岳庄、杨庄等5个村，铺设饮水管道2万米，新建饮水池3个，修复饮水池2个，解决1500户5000人的饮水困难。⑵道路提升工程。加快“桃京路”和“南乡路”的修建步伐，对路况较差的进村道路进行改造提升，有效解决“行路难”问题，更好地方便群众出行。⑶社会保障工程。继续扩大养老、医疗等“五险”覆盖面，不断健全养老服务体系，为80岁以上老年人发放长寿津贴。⑷救助扶贫工程。按照“保基本、补短板、兜底线”的要求，健全完善社会救助体系，更加注重“造血式”扶贫，切实改善困难群众生活条件。
三、基本环节
全镇教育实践活动采取统一部署、依次推进、压茬进行的办
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法展开，镇机关、镇直单位、各村及其他基层组织同步进行，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。活动坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节的要求互相衔接，贯通起来。
（一）学习教育、听取意见
学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习《党章》，学习党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、邯郸市委八届五次全会和市委六届四次全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目，学省、邯郸市以及我市关于开展党的群众路线教育实践活动的指示要求。镇机关、镇直单位要采取理论中心组学习等方式，分列专题，组织集体学习、专题讨论；各村要采取“三会一课”等灵活多样的形式开展学习教育。镇领导班子不少于5天，其他党员干部不少于3天。各级各单位在集中学习的基础上，开展“群众观念大家谈”活动，组织广大党员干部交流心得体会。
抓好五项教育。深化理想信念教育，以学习习近平总书记系列重要讲话为重点，对乡科级以上干部轮训一遍，组织宣讲团和工作组深入基层单位广泛宣讲。抓好革命传统教育，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在河北- 6
与自我批评、落实“五个回应”、组织民主评议、严格程序步骤、强化对生活会评价结果。做到“十个防止”，即防止先表扬后建议，防止避实就虚、文过饰非，防止只摆现象、不查本质，防止好人主义、一团和气，防止突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以客观问题代替主观问题、以群众诉求代替群众对干部作风反映强烈的问题，防止以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以下级的问题代替本级的问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”，防止只查找容易解决的问题、不查找需要长期努力解决的问题，防止避重就轻、偷工减料。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。
其他基层单位党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制
制定整改方案。针对查找出的问题，镇领导班子要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，明确牵头领导、制定整改任务书、时间表，逐一明确整改内容、整改措施、整改步骤、完成时限，建立整改工作台账，挂账整改，办结销号。领导班子成员要制定个人整改措施。村等基层组织可列出问题清单，明确
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整改措施。
作出公开承诺。整改方案制定完成后，将重点整改项目、完成时限、整改目标向群众作出公开承诺。镇机关、镇直单位、基层党组织通过公开栏等方式，进行公开承诺。
抓好整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，及时有效，立行立改，让群众看到实实在在的变化。对整改落实情况实行每周报告汇总、每月调度通报制度，及时掌握和公布整改情况。各级督导组对所督导单位的整改落实情况全程跟踪问效，发现整改落实不到位的情况，及时督促落实。坚持上下联动，在整改中需要上级帮助解决的问题及时向上反馈沟通，以上带下、以下促上。整改工作坚持动真碰硬、攻坚克难，持续用力、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
健全完善制度。认真落实好省委在第一批活动中出台的制度和在第二批活动中要求建立的党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、村民联系卡制度、基层公共服务投入制度、党员干部民主评议和组织处理等制度。结合武安实际，重点健全完善基层服务型党组织建设、生态环境保护、落实“三会一课”、干部考核选拔任用等制度。对已有做法和规定进行梳理，好的要坚持下去，不适应当前工作要求的，及时完善或废止。
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整治一批”的原则分类治理，对无任何证件且污染严重的白灰厂、石料加工厂坚决清理取缔到位；对证件不全的白灰石料企业实施停产整顿，督促企业办理安全、环评等手续，待符合安全生产条件后方可恢复生产；对证件齐全的企业彻底整治，督促企业规范生产经营行为。同时积极发动全民义务植树，鼓励企业分包荒山造林，实施好八大造林工程，加大封山禁牧和护林防火力度，再造秀美山川。
（五）农村面貌改造提升行动。深入贯彻落实中央和省委关于建设美丽乡村的有关要求，按照省委统一部署，继续采取半月一调度、一季一观摩，台账管理、联查考评、全镇排队的办法，巩固农村环境综合整治成效，改善农村环境，逐渐形成一批功能齐全、环境优美、特色鲜明的现代新农村。
（六）信访案件化解行动。认真贯彻落实“八三”工作法，完善领导干部接访包案制度，深入开展领导干部大接访活动，组织各级领导干部接待来访群众，深入基层了解社情民意，及时解决群众合理诉求。坚持化积案、防新案两手抓，开展信访问题大排查大化解活动，把尚未化解的信访案件和隐患全部纳入攻坚范围，按照“五亲自”（亲自接待信访群众、亲自研究分析案情、亲自审查结论意见、亲自回访信访人、亲自做思想政治工作）、“五个一”（一名包案市领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施）的要求，综合施策，标本兼治，确保做到“积案归零、初访随清”。加强源头防范，组织开展重点领域专
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项治理，依法规范信访秩序，推动越级信访量特别是重复进京非正常上访量明显下降。
（七）扶贫攻坚行动。围绕加快贫困山村发展和解决贫困人口脱贫的实际问题，强化三项帮扶：一是定点帮扶。以桃源沟为重点，从完善基础设施、保障公共服务等方面，加大财政资金投入和政策支持。二是产业帮扶。加强产业扶贫，发展股份合作经济、家庭手工业和现代农业园区，激发贫困山村内生动力。三是“一帮一”结对帮扶。不断深化“一帮一”结对帮扶机制，长期联系、济困解难、一包到底。
（八）基层服务型党组织创建行动。主要抓实四方面工作：一是载体建设。结合服务型基层党组织建设，继续强力推行“两规范五服务”工作机制，组织农村、企业、学校等直接面向群众的单位，创新服务群众的方式方法，大力推进镇便民服务中心、村便民服务站平台建设，深化农村“一定三有”，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜。非公企业、学校、卫生院等单位，要创新服务方式，开展星级创建，打造服务品牌。二是示范带动。开展党员“亮身份、定职责、作承诺、比贡献”主题活动，创建党员示范区、党员示范岗，开展“无职党员设岗定责、在职党员公开承诺”活动。开展“三访三问三送”活动，组织党员干部访农户、访居民、访员工，问政于民、问计于民、问需于民，送政策、送服务、送温暖。三是治难转后。继续开展农村党组织治难转后三年行动计划，大力实施农- 14
