福建闽江源自然保护区管理局2007年 上半年环保目标责任制工作任务落实情况小结
今年以来，福建闽江源自然保护区管理局在县委、政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，以保护区资源管护为主线，以项目建设为中心，以申报保护区总体规划和可行性研究报告为重点，立足保护区管理、基础设施建设、生态监测等工作，保主保重、开拓进取，使保护区的建设与管理工作呈现快速发展的良好态势。现就半年工作情况小结如下：
一、以晋升国家级保护区为契机，全面推动保护区事业的新 发展。
1、加快管理局机构的组建。福建闽江源自然保护区管理局作为闽江源自然保护区法定管理机构，担负着福建闽江正源头生态系统和我县重点区域自然资源保护的重任。为此，保护区按照国家级自然保护区建设要求和相关规定，认真抓好管理局机构组建工作，保护区管理局于2006年升格为副处级全额拨款的事业单位，2007年元月管理局局长正式到位，4月经市编委的批准同意管理局内设办公室、财务科、保护科、宣教科、经济发展科五个科室，5月向建宁县人民政府申报管理局职能配臵、内设机构和人员编制，6月向建宁县县委申请成立中共福建闽江源国家级自然保护区管理局委员会，现在待批中。
2、为了改善保护区办公条件，提高保护区管理能力。今年
1 保护区添臵了电脑4套，传真机一台、复印机一台、巡逻船一艘，使保护区硬件设施得到加强，为了更好地保护资源，我们把保护区按地形条件分为三个站，即金铙山、黄岭、均口三个站，并划定巡护责任区，落实到人，做到责任区有人巡护，增强了管护能力。
3、加强交流积极学习先进经验，完善管理制度，树立良好的行业形象。由于闽江源自然保护区起步较晚，比起其它自然保护区来说，管理建设水平有所不及。为此，闽江源自然保护区十分注重学习他人管理上优点，组织相关人员先后参观学习了将乐龙栖山、永安天宝岩、龙岩梅花山、武平梁野山保护区在建设、发展与管理上的先进经验，提高我们的管理水平，加快了保护区的建设和发展。建立完善管理局制度和学习制度，努力提高自身素质。以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，改进干部工作作风和工作方式、提高工作效益。
二、根据保护区的发展要求，突出“合理规划”的特点，认真开展保护区基础设施建设。
为进一步加强闽江源自然保护区管理和建设工作的指导，使保护区的建设目标明确、思路清晰，沿着规范、科学、健康的道路持续发展，保护区委托国家林业局调查规划设计院编制完成《闽江源自然保护区建设总体规划》和《闽江源自然保护区可行性研究报告》，建设总体规划于今年4月获得了国家林业局的批准，可行性研究报告预计在
7、8月份可得到批复；这样保护区
2 一期建设项目资金将列入2007年国家林业局的计划盘子，加快了保护区的建设步伐。同时，积极做好基础设施建设的前期准备。完成了保护区宣教中心、生态定位监测中心、管理所址的选址，用地预审、规划和设计工作，力争在10月份动工建设。铺前至坪岗上道路二期修建工程、金铙山管理站、铙山保护区出入口处的保护区标致性大门的正在紧张有序施工中，今年1-6月完成投资240万元，占全年任务数的60%。
同时，我们还委托华东规划设计院编制福建闽江源国家级自然保护区生态旅游规划；组织人员在福建闽江源国家级自然保护区科考报告的基础上进行森林资源二类调查工作，彻底摸清现有的资源情况，认真编制闽江源森林资源经营方案。充分利用现有地理优势，合理布局，努力做到整体协调、突出重点，做到有利于对整个保护区的管理和自身的环境保护，为保护区的长远发展打下坚实基础。
三、保护生物多样性，促进自然生态恢复。
1.加大资源管护力度。根据保护区管辖范围的自然条件、资源状况、保护对象、周围社区经济条件的具体情况，本着有利于保护管理，有利于发挥自然保护区的生态效益、社会效益和经济效益，今年，我们完善了金铙山、黄岭、均口三个管理站, 同时制定护林员考评实施细则，采取以会代训方式培训护林员达18次，进一步规范护林员管理，使保护区的野外巡护监测达到了全面覆盖、重点突出，及时制止和消除危害森林资源
3 的行为。
2.依法治林。为加强资源保护，保护区组织相关执法部门，对区内林业违法行为进行了严厉打击，及时制止保护区乱挖、滥牧、乱开矿和破坏围栏设施等行为，截止到6月底，保护区共查处违法行为4起。在一定程度上遏制了区内“三乱”行为，有效维护了林区秩序和生态安全。
3、加强保护区宣传教育。自然保护事业是全民的事业，而民众又是自然保护事业的主体，只有提高广大人民 群众的法律意识和保护意识，并积极主动地参与到这项伟大事业之中，才是保护和利用好自然资源的根本前提，为了达到这个目标，我们采取灵活多样的宣传教育方式，广泛开展政策法规和保护区自身的宣传教育活动。 一是创建保护区网站，提高保护区的知名度，扩大保护区的对外影响，吸引各方力量关心和支持保护区的发展二是利用建宁政务网和电视台进行宣传教育，三是利用国内知名报刊、杂志、电视等新闻媒体进行宣传和学术交流，充分展示保护区的建设成就；四是加大宣传教育投入，在保护区重点区域加设立 6块大型宣传牌和 4块灯箱广告牌；五是以会代训培训护林员达234人次，发放法律和科技常识宣传资料2500 份 ，入户宣传800人次 ，社区群众的守法意识，资源保护意识进一步增强。
四、存在问题
1、专业人员培训有待加强，素质有待提高。
2、各项制度有待完善。
3、保护事业经费严重不足，人员编制未落实，无正常经费渠道来源。
4、森林防火监测体系建设有待完善，工作压力大。
5、基础设施建设配套资金缺口较大。
五、下半年工作思路：
保护生态、改善环境是利在当代、功在千秋的伟大事业，它所产生的影响效益需要较长的时间来检验和显示。因此，要使保护区进一步走上快速健康的发展轨道，就必须立足现实，正视存在的问题，就必须结合实际解决存在的问题。下半年工作总的原则是：以保护为根本，以旅游开发为动力，以生态项目建设为契机，夯实社区基础，促进自然保护区健康快速发展。 一是要强化宣传，提高认识。要采取各种有效措施，利用各类媒体广泛深入地开展环保宣传和保护区自身宣传，不断提高各级领导和广大人民群众的环保意识。二是要理顺关系、增加编制。按发展规划和工作要求，逐步增加人员编制，使保护区编制人数，专业技术力量基本满足科研和管理工作的需要。三是要抓住重点，落实工作。抓紧落实生态旅游规划的报批工作，继续深入开展森林资源调查工作和森林分类经营工作，力争在今年底完成保护区内的林权发证工作。四是要强化管理、依法治区。要积极组织力量进行协调落实，加紧落实保护区公安派出所的机构建立和人员编制，强化执法培训，落实执法责任，严格执法程序，强化保护区
5 资源监测与管护工作进一步维护保护区生态安全。五是强化保护区项目建设，继续加强保护区基础设施建设。采取多种方式，积极捕捉项目信息，以争取实施保护区基础设施建设和能力建设项目为突破口，努力拓展各种生态保护项目，促进保护区各项事业可持续发展；多方争取投资，在资金保障、措施到位的情况下，完成保护区宣教中心和生态定位监测中心前期建设和铺前至坪岗上道路二期修建工程、金铙山管理站、铙山保护区出入口处的保护区标致性大门的建设。 六是要加强合作、协调发展。要切实加强与当地各级政府和相关部门的配合与联系，依照国家政策视不同区域合理开发和利用自然资源，共同维护保护区的管理秩序，促进地方经济和保护事业的协调发展。
二〇〇七年七月十八日
