劳动保障系统创建优质服务窗口经验材料
***市社会保险事业管理局是全市各类单位、各种身份从业人员的基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和城镇特困居民医疗救助工作“多险合一”的社会保险业务具体经办机构, 服务对象每年近„„万人次。近年来，该局在优质服务窗口创建工作中，突出以民为本，以制度建设为基础，以服务建设为核心，以群众满意为标准，不断深化服务职能，提升服务水平，进入了全程为职工群众解决实际问题的服务体系建设阶段，实现了窗口明、流程顺、服务优、质量好、效率高的目标，为社会保险事业促进经济发展和社会稳定发挥了积极作用。该局连续两年获得全省社会保险系统综合管理先进单位；获得**市人民政府授予的先进集体、市级的模范职工之家和市级的妇女工作先进单位。**年，该局又被国家劳动和社会保障部记集体一等功。其主要做法是：
一、夯实基础，建立优质服务系统化长效管理机制。 做为传递党和政府温暖的重要窗口部门，市社保局直接与广大群众和社会各界打交道，与老百姓的生活息息相关，服务质量的优劣直接影响到党和政府的形象，影响到全市改革发展和社会稳定的大局。为此，社保局通过完善工作制度，规范基础流程，首先建立了优质服务的制度管理体系，并实现了长效管理。
一是健全了优质服务的制度管理体系。先后修改完善了**项制度，废止了**项，新建了16项，制定了窗口工作行为规范、优质服务文明公约、服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、监
1 督反馈制、工作人员违规违纪管理制度和业务操作规程等一套规范、科学、完善的制度体系约15万字，使服务工作涉及的所有环节和步骤都有章可循，该局还将《社保局规章制度汇编》印制成册，系统所有职工人手一册，形成了以制度管人管事的基本框架，为优质服务窗口的建设提供了制度保证，形成了一级抓一级、一级带一级、一级监督一级的工作新局面。
二是落实了制度评价执行机制。进一步强化了制度落实的具体措施，结合社会保险中心工作建立了以优质服务为主要内容的“千分制考核”综合评议体系，根据社会保险工作经办性、服务性的实际，把各项管理工作定性、定量分解为12个方面69条计一千分，采用了“首位竞争制”的考评方式按月考核，并将考核结果以处室为单位分别排名予以公示，授予每月的第一名为“服务之星”。同时，将服务工作纳入年度目标责任状，实施月检查、季通报、半年公示、年底总评验收的动态跟踪考核，通过量化、细化、深化，定人、定位的管理，形成了一个行之有效的日常评价管理体系。
三是建立了服务工作多角度的监督机制。在日常管理考核和综合评价的基础上，社保局积极进行有效的内部约束，建立了五条禁令实施细则、业务工作违规操作的处理意见等，由党委办公室和稽查处、人事处等部门组成的监督委员会定期检查，发现不良苗头，及时找到有关人员进行谈心、提醒教育。为确保监督的全程参与，他们同时加强外部监督，向社会公示了社会保险基本工作制度、投诉受理范围、投诉地址、电话和违规行为的处罚办法，建立了立体化的社会监督网络，通过设立群众意见箱，召开
2 座谈会，发放征询意见表，进一步拓宽了民主监督渠道，运用各种机制，使对外服务工作迈入了多方监督、全面改善的良性轨道当中。
二、多措并举，大力推进优质服务窗口创建工作。 一抓党建，锻造服务主体的先进性。他们以党建工作为龙头，在全局建立了26个“党员示范岗”，4个“党员旗帜台”和67个党员责任区，全面开展了“党员示范工程”活动，做到党旗上墙、照片上墙、工作格言上墙，党员戴徽章、亮身份，公开党员责任，使其在服务群众、服务基层、服务大局等方面示范。此外，该局还创造性地实施了“党员无缺位管理工作制度”，在职工因故不能坚守岗位时，由责任区内的党员立即顶替，确保了社会保险业务办理的不间断。
二抓软环境建设,营造良好服务氛围。该局不断完善服务手段，规范服务行为，先后落实了70条文明用语，40条服务忌语，职工统一着装，挂牌上岗，实施预备铃上岗制度和引领式服务，建立了电子屏幕式办事指南，在所有的业务大厅全部设置了休息座椅，添置了饮水机，免费提供宣传资料，给参保单位和职工提供了一个舒适、方便、快捷的服务环境。同时，进一步开展了“服务创优”的主题活动，涌现出“青年文明号”、“巾帼文明岗”等多个先进窗口。为进一步提升服务水准，他们还创造性的在全系统特别设立了“委屈奖”，倡导工作人员宁可忍受委屈，也要坚持原则完成服务工作。该奖项设立以来，共有五名工作人员获得了委屈奖。
三抓服务创新,提高办事效率。以提高办事效率为核心，该
3 局不断创新服务机制，大力发展信息化建设，通过市场化运作自筹资金**万元实施了网络改造，使**万多名医保职工看病刷卡的速度从十几分钟缩短到十几秒钟，提高了几十倍。他们还先后完成了一楼、二楼、三楼三个业务经办大厅的环境改造，建立了布局合理，功能齐全，环镜一流，管理规范的新服务环境。工作人员统一着装，统一标识，统一工作规范，统一服务标准，成为全省社会保险系统环境建设的亮点。同时，他们还对业务流程实施全面改革，按职能设置机构位置、简化办事手续、减少办事环节，建立了“横向分权，纵向断层”的新业务体制，实现了一人、一窗、一机的“一站式、一条龙”服务机制和柜台式流水线作业，社会保险的核定、划帐、待遇审核、缴费、基金拨付等业务全部可以在一个操作平台迅速完成，解决了群众办事到多个楼层和部门来回多次奔波的问题，更体现人性化服务理念的是，原来的玻璃屏蔽被彻底拆除，柜台高度降低到0.8米，使工作人员与群众之间实现了没有障碍的轻松交流。
四抓政务公开，提高服务工作透明度。紧紧围绕与职工切身利益密切相关的事项，以及职工最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，该局不仅在一楼大厅内设立了六块宣传板，将社会保险业务的办事依据、办事条件、办事程序、办事手续、办事时限等全部对外公开，而且在窗口部门，对每一名工作人员建立了服务牌，公开了姓名、所属部门，明确了工作职责、范围和服务承诺，使办事人员一目了然，进一步增加了服务工作的透明度。同时，他们还将局内部的人事管理、车辆使用、经费使用、后勤保障、廉洁自律等情况及时对内公开，更好地实施内部监督。
4 五抓信访与政策宣传，不断延伸服务触角。首先实施关口前移，将疏通群众思想情绪作为重点，大力加强政策宣传和解释工作。利用各种新闻媒体搭建宣传平台，采取广场宣传活动、召开座谈会、设立政策问答专栏、免费登门发放宣传单、举办“社保杯”乒乓球赛和征文、摄影比赛等多种方式，全方位开展业务咨询活动，每年免费提供的宣传资料达到**万份，使参保职工和群众进一步了解政策，提高社会保险认识，增进相互理解和支持。同时，进一步畅通信访渠道，建立了信访备案制、登记回馈制、部门包案制和责任追究制，有效地维护了群众的利益。
六抓业务学习，提高服务质量。以抓服务、抓培训为突破口，该局有计划地加强对职工的业务素质教育，制定了全年培训计划，建立了学习和考试制度，明确了各级各职人员学习目标、任务，通过印发学习资料，组织网络学习等方式，加强对工作人员的考核，形成了积极学习的良好氛围。两年来，全局职工全部轮训至少达到两次，系统内55周岁以下的男职工，52周岁以下的女职工全部接受了职工上岗资格考试，为实现业务经办水平均提高奠定了基础。
三、以群众满意为目标，全面提升窗口服务工作质效。 一是围绕社会不同声音改进服务。作为直接为群众服务的窗口，社保局业务经办大厅每天接待办事人员、电话咨询及受理的业务成千上万，难免有一些不和谐音调。为此，该局在工作人员中牢固树立了“群众利益无小事”的思想，并且坚决从领导班子做起，建立了一把手接待制度，充分表明了虚心接受批评，主动搞好服务的诚意和决心。他们通过宣传学习“五条禁令”，整顿
5 纪律，进一步解决了个别同志工作中存在的纪律松驰，工作浮飘的问题，对外服务工作得到群众越来越多的理解和满意。
二是围绕事业发展的重点主动服务。社保局以“为政府分忧、为企业解难”为己任，把支持企业改革，帮助解决实际问题作为社会服务的重要内容，充分发挥保驾护航作用。他们先后为市自来水总公司解决了由于企业管理原因造成的拖欠十余年之久的**名在职职工信息数据缺项和《养老保险手册》记载不完整的历史遗留问题，对特困企业进行特事特办，为市**公司***名退休职工解决了**年破产后，拖欠8年的基本医疗保险问题。近一年间，市社保局先后收到来自企业和个人的表扬信、感谢信30多封，锦旗10多面。他们实施重心下移，变被动服务为主动服务，在业务经办大厅设立了值班主任制度，当场为办事群众解决问题；他们将上访变下访，坚持上门服务，在社保扩面工作中，工作人员直接上门为企业送政策，送服务150多次，发放宣传资料**多份，现场办理参保手续，以良好的服务赢得了职工群众的信赖。
三是围绕群众关心的热点积极服务。为了更广泛地倾听群众的意见和建议，获取更多群众对社会保险的信息，该局进一步拓展服务渠道，积极搭建与群众沟通的桥梁，专门设立了***热线咨询电话，8小时开展便民服务，以最直接的方式，用最快的速度为百姓解决了养老、医疗等他们关心的热点问题4000多件。为了多渠道方便广大职工群众了解社会保险政策法规和相关业务知识，及时获得帮助，局自筹资金开通了社会保险信息网站，在办公楼内设立了两台电子触屏查询机，为参保职工获取社会保
6 险信息提供了更为方便、快捷的查寻方式。
