创建“优质服务窗口”树为民服务新形象
——＃＃县烟草专卖局优质服务窗口创建工作汇报 在＃＃县委政府的正确领导下，我局的专卖执法工作坚持以“科学发展观”重要思想为指针，以建设一支“严格执法、热情服务、廉洁高效、遵纪守法、恪尽职守、群众满意”的专卖队伍为目的，按照省、市局的统一安排部署，不断强化服务意识，规范专卖执法行为，连续五年来，我局专卖执法工作被评为全县执法质量考评优秀单位，五年来无一起行政复议和行政诉讼案件，真正做到了专卖为公，服务为民，树立了烟草专卖管理“服务优、效率高”的良好形象。。
一、突出打假破网，服务烟草市场。
近年来，我局联合公安、工商等职能部门，先后开展了春节市场大检查，“春雷”整治行动，“铁拳三号”专项行动，“3.15”打假宣传大型活动，对重点区域、重点客户、宾馆、茶座、娱乐场所，货运站进行突击检查。期间共出动人员1070人次，宣传车363台次，发放有关法律法规宣传资料7500余份，接受群众咨询1210人次，联合工商部门，在辖区内开展了12次取缔无证经营活动，共取缔无证经营户220户。近三年来，我局共查处各类涉烟案件509起，查获各类违法违规卷烟合计289.61件，其中真品卷烟1080件，假冒卷烟合计188.69件，上缴财政罚款40.44万元。破获销售假冒卷烟国标网络案2个，涉案案值359.52万元，查获犯罪团伙成员49人，捣毁
窝点11个，扣押运输假烟车辆5台，经公安局依法刑拘13人，经检察院依法逮捕8人。有力打击了涉烟违法犯罪，规范和净化了卷烟市场秩序，为卷烟营销工作创造了一个良好的市场环境。
“8.7”国标网络案，历经5个多月，在公安合力经营侦查下，先后多次前往福建、广州、深圳等地深挖上线，通过多方努力，2011年9月5日将上线福建人江某抓捕归案，经大量的侦查工作，先后查获该团伙网络成员14人，捣毁储存假烟窝点5个，扣押运输假烟车辆2台，涉案案值达156万元，经检察院依法逮捕4人。
“12.12”国标网络案，在烟草、公安等职能部门的合力侦查下，先后多次前往福建、广东等地深挖上线追查下线。在当地公安的配合下，通过多方艰辛努力，2012年1月7日将该案福建籍的李鑫瑶抓捕归案，使案件取得更大的突破。在经过大量的侦查工作，现已查获该案销售假冒卷烟团伙网络成员35人，刑事拘留7人，经＃＃县检察院依法逮捕4人，共捣毁储存假烟窝点6个，扣押运输假烟车辆3台，涉案案值203.52万元。
二、依法推进行政许可与文明执法，创建便民窗口。 我局行政许可和文明执法工作，认真贯彻落实省、市局会议精神和要求，严格按照《烟草专卖许可证管理办法》《岳阳市烟草制品零售点合理布局管理办法》、《烟草专卖管理人员文
明规范》等要求，坚持公开、公平、公正的原则，严格规范操作程序，明确责任，强化违纪违规责任追究制度。每月及时将新办零售许可证报送纪检监察，实地进行监督检查，杜绝不规范现象。纪检监察不定期对专卖执法人员进行调查，核查是否文明执法、是否廉洁自律。同时加强政务公开，在烟草局办公大楼一楼和县政务中心进行了烟草专卖行政许可和行政执法的相关信息公示。
三、扎实推进，在深入服务上求实效。
我局始终坚持执法工作让群众满意，让群众方便办事，文明执法。一是构筑便民业务受理平台。为方便群众办事，在烟草大楼一楼进门的电梯间显要位置，制作了办事指南牌，在烟草大楼一楼设立了政务服务中心和办证大厅，按省局湘烟法2009第194号文件规定的内容和标准，公开了办事依据、办事程序、办事条件、服务项目和服务范围。并加大了窗口软硬件建设的投入，改善了服务环境，实现了宽带上网，电脑操作。二是推行阳光作业工程。我局在广泛征求社会各界意见的基础上，自觉接受社会监督，深化政务公开制度，开展阳光作业工程，加大“冷、硬、横”的治理力度，从简化办事程序入手，加强了窗口建设的力度，实行行政许可和案件办结告知制度，较大地方便了群众。三是严格来访接待制度。对来访人员实行首问责任制，坚持做到“进门一张笑脸、来人一杯热茶、出门一声问候”，推行暖心服务；并充分利用信息平台公布已受理行政
许可审批状态、审批时限、审批结果，切实方便了群众，提高了服务质量。四是扎扎实实为民办好事实事。为提高广大经营户明码实价的意识，我们在县掀起了明码标价，明码实价，规范零售的活动，为经营创造良好的氛围。
四、深入开展“六无”示范街创建活动，为创建“最美一条街”树形象。
根据全市统一部署和要求，我局认真组织开展了“六无”示范街创建工作，通过大量实地摸底调查，确定了城区四条示范街96户首批创建户，组织召开了专卖、营销、协会专题动员大会，统一思想，明确目标，责任到人。以“三城”同创为契机，召开了由县政府组织的烟草、工商、城管、建设等部门的协调会，确保了示范街创建工作合法合规顺利开展。同时召开了示范街96户创建户座谈会，宣传、发动和部署创建工作。明确“三无四统一”要求，由卷烟零售户申请承诺做到无假冒卷烟、无走私卷烟、无非法渠道烟的经营行为。统一制作了灯箱、标识牌、卷烟陈列柜，建立了示范街客户档案资料，同时对示范街进行持续严格监管，通过开展示范街创建工作，进一步规范和净化卷烟市场。
五、查摆问题，在规范行为上下功夫。
我局的专卖执法人员勇于从工作中找问题，从思想上找根源，从制度上进行整治。根据＃＃的实际，主要抓了两个方面的工作：一是深入查摆问题。针对专卖执法是否存在执法不严，
执法不公、监督不到位，执法程序混乱，服务意识差，人员素质低等问题，全面开展了自查自纠，批评与自我批评活动，并请来了县人大、县政府、县优化办、县监察局的负责人以及单位代表等进行座谈，广泛听取社会各界的意见，帮助查找问题，寻找差距，通过查摆，我们逐项进行纠正，并要求有关责任人从思想上找根源，吸取教训，引以为戒。二是整章建制，规范执法行为。针对查摆出来的各种问题和上级的有关安排部署，我们以宣传贯彻省局烟草专卖执法人员七条禁令为契机，认真研究措施，整章建制，本着方便群众、服务群众的原则，坚持依法办事，坚持以制度管人，着力规范专卖行政执法行为。三是加强内部专卖监管管理，提升规范化水平。我局内部专卖管理监督工作始终坚持“一个建设”“三个监督”，即制度建设和事前、事中、事后三个监督，规范流程，创新管理，强化监督。通过加强内部专卖监管管理，规范和监督工作人员行为，不断提升专卖管理规范化水平。
六、强化学习，在提高素质上作文章。
创建一个让群众满意的优质服务窗口，必须要有一支高素质的执法队伍。为此，我们采取多种形式，强化学习，确保专卖执法人员做到知法、懂法、能依法办事。一是坚持集中学习。我们从2012年1月1日至8月30日，集中五个月的时间，组织学习专卖法律法规和国家局、省、市有关文件精神，重点学习了《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《宪法》、《行
政许可法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》《行政诉讼法》等相关法律法规及规章制度。提高了全体执法人员的政策理论水平、法律知识水平，增强了法制观念，使全体执法人员基本上具备与执法职能相适应的法律素质。二是坚持一个学习日。我们坚持每周星期五下午组织执法人员学习专卖法律法规，同时，利用各种会议对专卖工作人员进行教育，特殊情况错过学习时间的，利用节假日补上，并形成制度，狠抓落实，从而把学习专卖法律法规作为一项长期的经常性的工作。在今年的全国烟草系统法律知道考试中，我们的执法人员成绩都在80分以上，平均成绩92分。三是运用先进事迹和先进典型学习。我们在学习中结合华容县局省专卖先进个人陈新杰的先进典型事迹，对照典型找差距，号召执法人员学习爱岗敬业、无私奉献。通过身边的事教育身边的人，用身边的标杆带动身边的人，调动员工的首创精神和奉献精神。
＃＃县烟草专卖局 年九月十二日
