石河子大学“211工程”实施思路及建设情况
一、学校概况
石河子大学是一所具有悠久历史和光荣革命传统的学校，建校最早的原石河子医学院前身诞生于 1949年9月中国人民解放军解放新疆的进军途中，历经变迁，迄今已有60年的发展历史。
学校现拥有经济、法、教育、文、历史、理、工、农、医、管理等十大学科门类，下设20个学院，拥有4个博士学位授权点，52个硕士学位授权点，71个本科专业，6个专业学位授权点，13个高校教师在职攻读硕士专业，2个博士后科研流动站，1个博士后工作站。现有11个省部重点学科，2个省部共建国家重点实验室培育基地，2个教育部重点实验室，1个教育部工程研究中心，3个兵团重点实验室，26个研究所和研究中心。石河子大学拥有良好的教学、科研条件。校园面积160万平方米，校舍面积95万平方米，实验室面积17万平方米。图书馆藏书290万册，内有联合国粮农组织（FAO）藏书点。
近10年来，学校各项工作不断取得突破性进展，改革不断深入，发展步伐不断加快，办学实力不断增强，办学水平不断提高。在长期办学历程中，学校为新疆、兵团的开发和建设培养各类毕业生9万余人，为兵团和全国农垦系统培训管理和专业人才近20万人。学校坚持人才强校，不断加强师资队伍建设，教师队伍结构不断优化，学历层次得到提升。目前，学校有专任教师1526人，其中，教授152人，副教授450人；研究生导师547人；硕士以上学历教师占教师总数的58%。“十五”以来，学校先后承担国家攻关计划、国家科技支撑计划、863计划、973计划、国家重大科技合作计划、国家自然科学基金、国家哲学社会科学基金等重大科研项目316项，省部级项目572项，为新疆和兵团经济社会发展提供了强大的技术支持与智力支撑。同时，学校与67个国家与地区开展全方位、多形式的科研合作与学术交流，不断提升办学的国际化水平。学校现已成为新疆及兵团人才培养、科学研究、科技开发的基地，对推动地区的发展，发挥新疆的资源优势和地缘优势，保障新疆大开发，大建设有着不可替代的作用。
二、学校“211工程”建设的总体目标
石河子大学“211工程”建设的正式立项是学校发展的新契机，学校确定了“以重点学科建设为核心，统筹人才培养、队伍建设、机制创新、基础设施建设等之间的关系，以特色求生存，在服务中发展，不断增强科技创新和服务能力，实现特色学科凸显，多学科全面、协调、可持续发展”的“211工程”实施思路。
围绕重点学科建设项目，着力建设一批区域特色鲜明的重点学科和学科群，搭建一批优势明显的实验研究、科技开发共享平台和文科重点研究基地；引进和培养具有深厚学术造诣和国际知名的领军人才，建设一支实力雄厚、结构合理、素质优良、相对稳定的高水平师资队伍；推进研究生培养机制改革，提高创新型人才培养质量；根据屯垦戍边事业与区域经济社会发展需要，培养政治坚定、业务扎实，富有创新精神的高水平创新人才；继续发挥产学研优势，承担更多重大科研项目，增加科研经费总量和横向经费比例，大力提高科技创新和社会服务能力，产生一批具有重大影响的原创性科学发现和重大社会影响力的学术成果；围绕跨国区域合作发展和新疆、兵团经济社会发展需要，建成我国西部科技、教育、文化领域的重要基地，充分发挥思想库、人才库、智力源的作用。通过“211工程”建设，将学校建成办学特色鲜明、师资力量雄厚、学科优势突出、创新能力显著、运行机制高效的区域性高水平大学。
三、学校“211工程”建设的主要任务
（一）学科建设 学科建设的总体目标：
将省部重点学科建设成为引领、带动区域产业和科技发展的优势特色学科，力争通过“211工程”三期建设使主干特色学科达到国家重点学科水平；以适应和支撑国家发展战略、区域经济社会发展需要为目标，加强内涵建设、整体带动发展，建设一批校级重点学科，大幅度增加博士点学科数量；创建国家和省部共建等优势学科创新平台等基地，使学校的学术竞争力、社会影响力、国际化水平等全面提升，加速建设以强应用学科为主，文理等基础学科协调发展，学科“高峰”与“高原”相互支撑的高水平大学学科体系。
2 建设任务：
为加强内涵建设，促进学校事业又好又快发展，在“寻找差距、共谋发展”大讨论、大调研的基础上，围绕学校“211工程”建设规划，遵循“强化优势、突出特色、合理布局、重点突破、带动发展”的重点学科建设思路，按照分层次建设的基本原则，统筹考虑我校“211工程”重点学科建设的整体格局。
1.布局三个层面“211工程”重点学科建设项目 “211工程”国家重点学科建设项目 “211工程”学校重点学科建设项目 “211工程”校内重点培育学科建设项目 2.构建四个级别“211工程”重点学科建设体系 力争国家重点学科突破
显著提升自治区、兵团重点学科水平重点强化校级重点学科建设力度 有所选择发展校内重点培育学科 3.“211工程”国家重点学科建设项目
以省级重点学科为核心，联合校级重点学科及特色研究方向，立项“绿洲作物优质高效生产”、“动物生产与疾病控制”、“新疆地方与民族高发性疾病防治”、“兵团经济社会发展与区域合作研究”4个“211工程”国家重点学科建设项目。组建学科基础相关、内在联系紧密、学科资源共享、学科相互支撑、具有特色和优势的学科群，建立国际交流合作平台，确保重点学科建设的深度、广度，取得高水平、高显示度成果，建设成为国内一流学科，并带动学科群整体发展、水平提高。
（1）“绿洲作物优质高效生产”建设项目
本项目建设主要依托农业部重点学科“作物栽培学与耕作学”、自治区重点学科“作物学”、“植物保护学”、省部共建新疆兵团绿洲生态农业国家重点实验室培育基地等。为达到更好地满足国家农业发展的战略需要，进一步发挥新疆、兵团现代农业的农作物规模化生产优势，确保国家棉花产业安全和国家粮食安全的战略需求，为兵团三大农业产业的“种植业”提供技术支撑，重点在绿洲作物遗传改良基础及优质高产育种、绿洲作物高产高效理论与技术、绿洲作物有害生
3 物综合防控三个方向开展高水平的应用基础研究和产业化开发。
（2）“动物生产与疾病控制”建设项目
本项目建设主要依托兵团重点学科“畜牧学”和“预防兽医学”以及省部共建新疆兵团绵羊繁殖生物技术国家重点实验室培育基地等。根据兵团重点发展三大农业产业“畜牧业”的产业结构布局，为兵团“畜牧业”发展提供技术支撑，重点在绵羊遗传育种与繁殖方面，通过集成胚胎移植、转基因技术形成新的绵羊繁育技术体系，建立一套国内先进的用于绵羊产羔性状、抗病基因检测与定位的技术平台，完善绵羊生产与疾病控制的生物技术体系，建立集约化全舍饲绵羊生产的饲养管理、兽医保健及经营模式的新技术体系。
（3）“新疆地方与民族高发性疾病防治”建设项目
本项目建设主要依托“病理学与病理生理学”、“生物化学与分子生物学”等兵团重点学科以及肿瘤学、外科学、内科学、流行病学与卫生统计学等学校重点学科，包括新疆地方与民族高发病教育部重点实验室等。针对新疆民族高发的宫颈癌、食管癌和胃癌等重大疾病防治以及包虫病、结核病等传染性疾病的防控需求，围绕这些民族高发性肿瘤和感染性疾病的分子流行病学、遗传学、诊断学与防治中的关键技术问题开展研究，争取在宫颈癌、食管癌、胃癌、包虫病和结核病的早期诊断、治疗和综合防治等方面取得具有创新性和重要应用价值的科研成果。
（4）“兵团经济社会发展与区域合作研究”建设项目
本项目建设主要依托“农业经济管理”兵团重点学科，经济研究院、新疆屯垦与文化研究院等兵团文科重点研究基地以及应用经济学、政治学、社会学等相关学科理论和实践前沿，围绕兵团经济发展和绿洲农业现代化、中国屯垦与西北边疆稳定和社会发展、中亚区域经济合作等领域展开研究；项目建设对于加快实施西部大开发战略及国家向西开放战略，推进绿洲农业现代化进程，实现兵团屯垦戍边的历史使命，促进中亚区域经贸合作等方面具有迫切需求与重要意义。
4.“211工程”学校重点学科建设项目
以校级重点学科为基点，联合相关重点学科优势研究方向，突出抓好农业机械与节水工程、高分子材料科学与煤化工工程、农产品加工及贮藏工程、植物药开发与生物工程、优质林果高效生产、荒漠生
4 态环境恢复等重点学科建设项目，组建区域发展需求的优势学科群，建立交叉融合开展科研活动和国际交流合作平台，建设一批区内一流学科，并带动学校多层次学科群整体发展。
（二）人才培养 1.建设目标
实施“创新人才培养计划”，紧密围绕重点学科建设项目，加强人才培养体系建设和人才培养模式改革，贯彻“211工程”突出创新人才培养的指导思想，以“创新人才培养模式的改革与实践计划”、“应用型创新人才培养产学研合作教育计划”等项目为抓手，努力培养造就一批有国际视野和竞争力、创新能力强的高素质人才，使学校成为国家和西部地区创新人才培养的重要基地。
2.建设任务
（1）加强创新人才培养体系与课程体系建设。积极探索有特色、开放式的创新人才培养新模式，构建学术型、应用型创新人才分类培养体系，创新人才培养的课程体系改革与建设。
（2）加强研究生创新素质和创新能力培养。通过设立优秀博士学位论文培育基金项目、推行博士研究生导师小组指导制、举办研究生学术论坛、开展研究生访学计划，激发学院、导师和研究生积极性，形成有利于激发研究生创新热情和创新实践的培养机制和奖助机制。
（3）应用型创新人才培养产学研合作教育计划。通过设立研究生创新基金、实施研究生创新实践团队建设计划等形式，探索和构建以我校重点学科、优势学科基地建设和对口服务的团场、企业为依托的、可持续发展的研究生创新实践能力培养有效机制，全面增强研究生创新思维、实践能力、团队意识和综合素质。
（三）队伍建设 1.建设目标
建立灵活、高效、规范的人才引进与培养机制，实施“师资队伍建设计划”，以全面提高教师素质和自主创新能力为中心，以创新和完善教师资源配置机制为关键，以正在实施的“263人才工程”为基础，以“领军人才引进与培养计划”、“重点学科带头人引进与培养计划”、“优秀青年骨干教师培养计划”、“创新团队建设计划”等具体计划为抓手，进一步加大人才引进和培养力度，凝聚一批科研、教学拨
5 尖人才，培育和建设一批具有重大科研项目攻关能力的创新团队，构建与区域性高水平大学相适应的人才高地。
2.建设任务
（1）领军人才引进与培养计划
根据学校的目标和定位，以“211工程”重点学科建设为核心，针对新疆和兵团经济社会发展对高端人才的需求，进一步实施“高层次创新人才培养、引进计划”，大力引进海内外创新人才，结合教育部实施的“高层次创新人才工程”，制定更加开放和高效吸引人才的特殊措施，刚性和柔性政策并用，引进和培养具有深厚学术造诣和国际知名的领军人才10人左右。
（2）重点学科带头人培养与引进计划
根据学校学科建设总体目标的要求，结合“211工程”重点学科、博士学位点以及博士后科研流动站的建设，对特殊人才及紧缺人才采取特殊政策，为引进人才创造良好的内外部环境，引进关键岗位的急需人才。进一步实施“绿洲学者”和重点学科带头人资助计划，设立重点学科带头人培养专项经费，资助有发展潜力的学科带头人，到国外著名大学进行访学、开展国际合作和交流、发表高水平的论文和专著。培养和引进具有国际化视野、在国内有重要影响力的重点学科带头人45-50人。
（3）优秀青年骨干教师培养计划
进一步实施 “263人才工程”，构建优秀人才可持续发展的培养和支持体系。培养具有创新能力和发展潜力优秀青年骨干教师100余名，形成可持续发展的优秀人才梯队。
进一步实施“青年骨干教师出国研修计划”。每年资助一批优秀青年骨干教师通过到国外高水平大学及研究机构进行访学、攻读博士学位、参与各类国际合作项目研究，拓宽视野、追踪学科发展前沿，提高学术水平。
进一步实施“青年骨干教师国内访问学者及进修计划”。每年选派一批青年骨干教师到国内重点高校、优势学科专业参与科研工作，更新专业知识。
进一步推进教师博士化进程。针对不同学科专业定位和发展需要，积极做好博士的引进工作，吸收国内外优秀博士充实教师队伍；
6 继续资助教师在职攻读博士学位，改善骨干教师的知识结构，使学校具有博士学位的教师比例大幅度提高，学历和学缘结构同步改善。
加强中青年教师实践能力的培养，提升社会服务水平。对于40岁以下中青年教师，采取到对口专业的生产实践单位锻炼的方式，丰富其生产实践知识，改善知识结构；同时，对于应用学科、新办专业的专业课教师及重点实验室，采取向社会公开招聘的办法，引进一定数量具有丰富实践工作经验的专门人才，以形成合理的人才梯队。
（4）创新团队建设计划
通过学校的政策导向，继续开拓创新团队的运行机制和教学、科研相结合的学科基层组织。充分发挥省部共建重点实验室、工程研究中心和文科重点研究基地的跨学科联合研究优势，创造学科交叉的氛围和条件，合理配置教师资源。通过“211工程”建设，加强以学科领军人物为核心的团队建设，力争实现教育部创新团队和国家自然科学基金创新群体零的突破。
（四）办学条件
紧密围绕重点学科发展需要，继续加强公共服务体系建设，进一步优化和完善图书文献资料、校园信息系统等在内的学校公共服务体系建设，为学校的学科整体上水平，人才培养、科学研究和社会服务上水平，提高质量提供优质高效的支撑和服务。
四、学校“211工程”建设投资及项目管理运行机制
学校“211工程”建设共投入专项资金1.2亿元（不包括校内建设项目投资）。其中：中央专项资金为4000万元，兵团配套建设资金为4000万元，学校自筹资金为4000万元。
在项目建设过程中，学校把建设效益放在第一位，严格按照立项批复精神，强化管理，形成一整套的管理制度，保证建设资金按计划，有重点，分步骤，科学合理使用，以保证项目建设质量及发挥资金的最大效益。
（一）加强各级领导,建立健全组织机构。在兵团成立“211工程”建设领导小组的基础上，成立以书记、校长为组长，分管校领导，相关职能部门负责人，“211工程”重点学科建设项目责任人，相关学院院长等组成的项目法人组织—学校“211工程”建设领导小组，领导学校“211工程”建设工作；领导小组下设“211工程”建设工
7 作组和“211工程”办公室，分别负责“211工程”建设中的项目、设备、财务等管理和服务以及工程建设项目的组织，协调，实施；各重点学科建设项目承建单位成立项目管理小组，负责各项目建设工作。
（二）严格规章制度,科学规范程序管理。根据《教育部“211工程”建设项目管理办法》有关规定,我们制定了《石河子大学“211工程”建设项目管理办法》、《石河子大学“211工程”建设专项资金管理办法》、《石河子大学“211工程”建设项目仪器设备申购与管理办法》、《石河子大学“211工程”重点学科建设项目学术秘书管理办法》等制度, 明确学校、学院、重点学科建设项目负责人、校院两级学术委员会和职能部门、业务部门等在“211工程”建设中的职责。实行专家咨询，行政决策的工作机制，在立项论证、学术评价、人员聘任、绩效评估等方面，充分发挥校、院学术委员会的作用。
（三）明确工作目标，落实责任权利到人。学校各建设项目必须签定《石河子大学“211工程”三期重点学科建设项目任务书》和《石河子大学“211工程”三期重点学科建设合同书》，要求各重点学科建设项目总负责人必须与项目研究方向带头人签署责任协议，充分做到责任明确，目标明确，要求明确，权责清晰，责任到人。
（四）强化资金管理，确保建设投入高效。为确保“211工程”资金投向，过程管理及验收评估的合法性，合理性和科学性，我校重点强化资金管理，建立“321”资金管理体系，即采取“三级审批”，“二项措施”和“一论证”。“三级审批”是指按照建设使用资金的不同额度分别由“211工程”办公室、“211工程”建设工作组、“211工程”建设领导小组三级审批开支。“二项措施”是指严格规定“211工程”专项资金开支范围，设立“211工程”建设专项资金独立账户和借款报帐程序，建立“211工程”建设项目仪器设备图书购置程序。“一论证”是指实行专家论证制度，成立“仪器设备购置专家论证小组”，做到仪器设备购置的严格规范，保证效益。这些措施,将有力地保证了建设资金按计划，有重点，分步骤，高效益，科学合理的使用。
