对县级体校的生存、发展的对策和建议
体育是社会主义现代化建设和全面建设小康社会的重要组成部分，对树立和贯彻“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会，丰富社会生活，倡导先进文化都具有十分重要的作用。在全国上下共同努力构建“和谐社会”的伟大实践中，体育部门担负着艰巨而光荣的任务。但是，目前体育发展的基础环节——县级体校在生存及发展上面临很大的困难，如不切实加以改变，必将影响到体育后备人才的选拔、培养和输送。
一、县级体校生存面临的困难
（一）、选材难：
1、政府方面：因体育与教育部门协调不到位，各乡镇、校的年终考核未把输送体育人才纳入，所以各乡镇、校包括教育主管部门都不重视或重视不够；而且目前中小学校的公用经费是根据学生数下拨，选到了体育苗子学校又不肯放人，甚至做家长的反面工作；
2、家长方面：随着社会的发展和计划生育政策的执行，大多数独生子女家庭的家长不愿意让孩子从事风险高、吃苦多的专业运动训练，致使愿意从事竞技体育的人越来越少，运动员来源渠道越来越窄；客观上体校文化教学质量不如一般学校，而今天的家长对孩子的教育日益重视，对子女未来职业的选择呈多元化趋势，不愿意放弃完整的义务教育而参加体育训练；
3、社会方面：由于日益严峻的社会就业压力，导致许多有培养前途的青少年运动员放弃专业训练，转入普通学校学习，业余体校招生困难很大，导致不少县级的青少年业余训练项目萎缩，人数大量缩减，造成了体育人才资源的流失；从1998年以后市运动学校毕业的学生就没有出路，这也在很大程度上影响了学生及家长的积极性。
（二）、教练缺：
人才是训练质量的保证，县级体校应根据省、市文件要求，开齐相关的项目，拓宽输送渠道，这就要求有一批思想素质高、业务能力强、精通专业技术、擅长业余训练的专职教练员，并且省、市、县各级体育部门应定期组织对教练员的培训，使现有教练员的素质能不断提高，了解最新思路，拓宽视野。目前体校的现状是教练人才紧缺，二因人事制度等原因有一定专业特长的教练员又进不来，使得一些项目很难开展，这就从根本上遏制了体校的竞争力，影响了县级业余训练的可持续发展。
（三）、经费紧：
1、目前大多数县级地方财政部门都未能把体校作为特殊学校看待，公用经费仍和普通学校一样按学生数测算，而体校的学生数和普通学校的学生数无法相比，这样公用经费严重不足，导致日常工作很难开展；
2、因体校的特殊性考虑不足，日常运转都举步维艰，更不必说体育专项业务费的足额到位了，这种情况严重制约了县级体校的发展；
3、训练场馆的维修、器材的添置经费得不到落实，致使有些项目无法训练。
二、思路与对策
县级体校是体育工作的基石，县级体校的状况好坏决定着体后备人才的培养。通过认真排查问题，深刻分析原因，结合我市九个县区的现状，我们确立了以下工作思路和对策：
1、目前盐城市只有东台、大丰体校仍属体育部门直接管理，其他县区都已属教育部门管理，因此我们可以打破体育、教育围墙，把优秀运动队办到有条件的学校中去，探索培养体育后备人才的新途径。“优势互补、资源共享、人才共育、特色共建”，体教双方积极配合，共同培养全面发展的高水平体育后备人才。共享的资源，既是体育场馆硬件的建设资源，也是人才资源的共享，既为素质教育目标服务，又要为竞技体育目标服务，以此达到互惠互利，走出一条新的体教结合的可持续发展道路；
2、实行教练员委派制。由教育局、体育局共同发文，委派各县的体校教练员到普通中小学担任体育专项教练员，人事、工资等关系不变，享受学校的福利待遇，工作上接受双重领导。此举现实意义有三：一可加强中小学体育师资力量；二可扩大选材范围，发现、培养、输送体育苗子；三可加强体校教练员和各学校体育老师的相互学习交流。如果在实践中能加强管理，并在工作目标、管理办法、考核细则、奖惩制度等方面不断完善，完全可以形成一种固定模式，总结出成功经验，在更大的范围内进行推广。
3、实行人才计划培训制。抓好教练员队伍建设是做好体校工作、发展体育事业的根本。教练员除了要有过硬的专业技术，还要有解放思想、勇于创新的开拓精神和组织协调、思想教育的管理能力。因此，应通过各种培训活动，培养和锻造一支有创新精神、能力强、素质高、爱岗敬业的教练员队伍。
4、积极拓宽外部空间。县级体校的发展离不开地方政府的重视与支持，要创造良好的外部环境，采取多种措施，争取方方面面的支持：利用现有场馆，积极协助政府、工会等部门开展举办各种职工体育竞赛活动，加深其对体校工作的印象，引起领导的重视；对兄弟学校要常联系多沟通，加深友谊，巩固团结，优势互补，互相支持；对企事业单位提供体育活动的组织服务，诚心交往，充分利用体育平台的优势，互惠互利，求得双赢。
三、几点建议
（一）、从体制上入手，建议县级体校在人、财、物等各方面全部纳入教育行政部门管理，这样便于从各方面改善体校的办学条件、生源问题、师资配备等：
1、地方政府和教育主管部门根据本地的实际情况，制定对全县各乡镇及中小学的《输送体育人才考核制度》以及相关的奖励政策，将输送体育人才纳入到乡镇和学校年终的工作考核中，引起地方政府的足够重视、大力支持和各学校的全力配合，从源头上解决县级体校选材难、招生难等问题；
2、省、市体育主管部门和教育主管部门共同制定出解决目前县级体校生存问题的相关文件，由地方政府为主要责任人推进实施；
3、县教育局、体育局应加大投入，改善体校的办学条件。目前县级体校的教学设施和乡镇中小学相比已有差距，和县直学校更是无法相比，为全面提高运动员的综合素质，应配备图书室、阅览室、实验室、微机室等教学硬件设施；
4、配齐从小学四年级至初中三年级的文化课老师，保证文化课的教学质量；县级体校的任务是选拔、培养、输送优秀体育后备人才，这就要求从小、从基础抓起，而目前部分体校因师资不足等原因，只能开设初中部，选到的小学生只有安排在其他小学插班借读，这样小学生的文化成绩很难保证，训练、管理也带来了一定的难度，大多数辛辛苦苦选来的小学生毕业后就离开了体校；所以配齐小学四年级以上的文化老师很有必要；
（二）、加大经费的投入力度：
1、地方政府、财政部门应考虑到体校的特殊性，在经费预算上不能等同于普通学校，不能按学生数下达公用经费，要保证县级体校的正常运转，否则体校将无法生存；
2、在县教育局、体育局的统一管理下，确保业余训练经费能足额使用到县级体校的发展中来，给体校以更大自主发展的空间；
3、建议在体彩公益金分配上，要确保一定比例的公益金用于业余训练。
（三）大胆尝试，探索新的模式：
1、在群众基础好、家长认可度高的项目上如游泳、乒乓球、跆拳道等，积极推行“一校两制”，即一所业余体校同时从事以提高为主和以普及为主两种训练模式，后者进行有偿训练，所获收入补贴业余训练的经费不足；
2、根据我省体育发展的总体目标和学校体育发展的需要，县级体校训练在项目设置、年龄结构、选材标准、训练内容和训练竞赛机制上统一规划、统一布局、统一要求，使体育系统和教育系统的青少年儿童体育训练体系相融合，避免人力、财力、物力的重复建设和浪费。既有利于发现和培养体育后备人才,又能使体育后备人才得到全面发展，既造就出高素质的竞技体育人才，又培养出适应未来社会发展需要的合格劳动者；
3、教育部门牵头、体育部门协助，共同举办各类省、市体育比赛，在成果共享的原则下，充分调动各级教育部门、各类学校参与竞赛的主动性，检验“体教结合”工作的成效，从而调动普通学校为国家培养、输送更多的体育后备人才的积极性；
（四）、政策扶持：对取得省届运会冠军以上的优秀运动员，政府应出台相关的就业、安置政策，解决运动员的后顾之忧。
体育之树长青，体育事业无涯。暂时的困难挡不住体育人坚定前行的脚步，只要持之以恒，不懈努力，积极进取，开拓创新，我们相信，在不久的将来，我们必将迎来县级体校的春天。
