一、前言
为了提高**县**林场现有林分质量，充分发挥森林的三大效能。按照《黑龙江省森林采伐技术规程》、国家《森林抚育补贴试点管理办法》、《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》、《生态公益林建设技术规程》、《黑龙江省森林生态补偿基金制度管理办法与规定》，我场应用国有林场二〇〇九年二类调查结果，对需要抚育的林分进行抚育设计。
长期以来，由于我场资源匮乏，受自身经济条件的限制，加之受重造林、轻抚育的经营理念的约束，使我场的中、幼龄林抚育工作没有得到足够的重视，严重制约了森林资源的发展。在森林经营中存在着森林经营理念更新慢、抚育采伐的积极性不高、抚育资金投入不足、森林经营基础设施落后的问题。
为了解决上述问题，省林业厅为我场下达了中、幼龄林抚育规划任务****亩。为此，我场特编制此抚育作业设计，以促进林分生长，加速森林培育进度，充分发挥森林的生态效益，实现林业可持续发展战略。
二、基本情况
*、资源情况。
我场经营总面积*****亩，林业用地面积*****亩，其中，有林地面积为*****亩为重点生态公益林，宜林地***亩，苗圃地***亩，为商品林。在有林地中，天然林面积为***亩，人工林面积*****亩。现有林木总蓄积******立方米，其中天然林蓄积为****立方米，人工林蓄积为******立方米。1
在有林地中，幼龄林面积****亩，蓄积****立方米，分
别占有林地面积、蓄积的*.*%和*.*%；中龄林面积****亩，蓄积 ****立方米，分别占有林地面积、蓄积的*.*%
和*.*%。全部为重点生态公益林。
*、近三年抚育情况
林场有林地全部为国家公益林。按照国家重点公益林管
理办法的要求，禁止一切商业性采伐。近三年来，我场根据
森林质量差的实际状况，仅对近、成、过熟林进行了修枝和
卫生抚育采伐。林场三年抚育面积****亩，其中，修枝****
亩、卫生抚育采伐****万亩。具体如下：
****年修枝***亩，卫生抚育采伐****亩，森林抚育消耗
蓄积 ****万立方米；生产规格材 *** 立方米。
****年修枝 ***亩，卫生抚育采伐 ****亩，森林抚育消
耗蓄积 **** 立方米；生产规格材 *** 立方米。
****年修枝 ***亩，卫生抚育采伐 ****亩，森林抚育消
耗蓄积 *** 立方米；生产规格材 ***立方米。
*、生产能力
我场总户数**户，总人口***人。在职职工**人，离退
职工**人。
抚育采伐使用机具方面，林场现共有油锯*台，油锯手*
人，油锯手每年由县林业局统一培训发证，具有专业采伐能
力。另还有割灌机、大板斧等手工机具，按照抚育技术规程
实施作业，每人每天可修枝*亩，割灌除草每人每天*亩，按
照**人同时作业设计，每天可抚育面积**.**亩，抚育****
亩需**天完成全部任务。即从十月份进行进行抚育作业，到十二月三十一日，三个月时间足可以保证林场抚育任务顺利完成。
三、抚育计划的落实
为提高森林质量和林地生产力，促进我场林业的发展，按照省厅****年下达给我场的****亩中、幼林抚育计划，我场对中幼林作了全面的测算，测算的森林抚育量全部针对的是国家公益林，起源为人工，权属为国有。同时，林场对****年中、幼森林抚育任务进行了全面的安排，并将计划落实到林班、小班。
*、森林抚育地块落实情况
****年计划中幼林抚育****亩，其中:幼龄林抚育****亩、中龄林抚育****亩（见附表一）。
在幼龄林抚育****亩中，采取修枝抚育方式的为****亩，落实在*个林班**个小班，具体为**.**.**/*、*.**/*、**/*、**.**.**/*、*/*、*.*.*.*/*、**/**；采取割蒄除草抚育方式的为****亩，落实在*个林班*个小班，具体为**/*、*.*.*.**/*、**/*、*/*、**/**、。
中龄林抚育****亩，全部采取修枝抚育方式进行。落实在*个林班**个小班，具体为*/*、**/*、*/*、*/*、*/*、**/*、*.*.*.*/**（见附表二）。
*、森林抚育方式
按照法律法规和《森林抚育规程》《森林采伐作业规程》、、《生态公益林建设技术规程》和地方标准等，结合我场中幼
林森林资源全部为国家重点公益林的实际情况，确定林场****年中幼林森林抚育方式为修枝、割灌除草。
主要目的是促进林木生长发育，增强森林生态系统的防护效益，稳定森林群落。
四、投资概算
我场中幼林抚育总面积****亩，需总投入******元。投入人工****个。其中：
中、幼龄林割灌除草抚育亩成本**元，其中劳务费每亩**元、管理费每亩*.**元、设计费每亩*.*元、档案管理费每亩*.**元，燃油费每亩**元，计划割灌除草面积为****亩，需投入人工***个，需投入资金*****元；
中、幼龄林修枝抚育亩成本**元，其中劳务费每亩**元、管理费每亩*.**元、设计费每亩*.*元、档案管理费每亩*.**元，燃油费每亩**元。计划修枝面积为****亩，需投入人工****个，需投入资金******元（见附表
三、四）。
五、效益分析
*、生态效益分析
（*）森林资源将得到有效保护并会呈现良性增长趋势，林分质量将得到改善，生物多样性会不断丰富。
（*）本方案实施后，必将使我场中幼林资源在改善当地生态效益方面发挥更大的作用，尤其在涵养水源、保持水土、调节气候、改善生态环境等方面作用将得到进一步的发挥。
*、经济效益分析。
通过本方案的实施，森林抚育后生长速度加快，单位面积的生长量增加，森林资源储备增加了，林分质量也提高了，在下一次抚育或主伐时，将会生产出数量更多、质量更好、价值更高的木材，可增加经济效益**%以上。
*、社会效益分析。
（*）本方案在实施过程中需要大量的劳力，通过本方案的实施可以直接增加林场职工和当地农民经济收入**万元。
（*）本方案的实施，必将增强保护当地生态环境的能力，尤其对基本农田的保护作用，为农民增产增收创造有利的环境条件。同时，也为保护我场的国家重点公益林创造力有利条件，实现林业可持续发展。
六、保障措施
*、加强领导，提高认识。为保证中幼龄林抚育工作工作的顺利实施，县林业局成立了以林业局长为组长，局相关人员为成员的中幼龄林抚育工作领导小组，并下设办公室。**林场也成立了相应的领导机构，专门负责中幼龄林抚育工作。
*、搞好设计编制与审批管理。
按照《森林抚育补贴试点管理办法》、《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》、《生态公益林建设技术规程》、《黑龙江省森林生态补偿基金制度管理办法与规定》的相关技术要求，我场于****年*月**日前完成外业调查设计，并应用省林业厅下发的《森林采伐调查设计软件》进行数字编辑合成
调查设计。林场生产场长、场长亲自审验调查设计，修改后于*月**日报县林业局。经县林业局审验后经领导小组会议研究通过后，上报上级主管部门审批。
*、加强施工作业管理。
森林抚育作业是一项技术性强,劳动强度大,安全事故易发生的工作,所以在抚育采伐作业过程中要切实规范责权，加强管理。对监管人员、油锯手进行岗前培训，确保工作人员持证上岗，按规程作业。作业过程中，林场场长、生产场长等伐县作业相关人员要跟班作业，加大作业县管理力度。坚决控制住利用抚育之机进行林木采伐行为，提高作业县质量，确保责任到人。
县林业局将派出现地质量监督人员，加强对我场森林抚育工作的指导，督促检查抚育施工执行情况。对作业不符合规定的，有权中止其作业行为；对擅自采伐等违法行为，要及时依法查处。
*、坚持层层检查验收制度。
每个作业小班抚育作业完成后，*日内由林场向县林业局申请作业质量验收。
经县林业局领导小组检查验收合格的作业县，发放验收合格证明。对检查验收不合格的，责令限期整改，直至合格为止。对不按规定及时完成抚育任务的，予以处罚。
林业局验收合格后，由县林业局报请上级林业部门对我场抚育作业质量进行全面验收。
*、加强资金使用与管理，搞好审计与监督
一是在资金管理方面做到专户存储、专款专用、统一管理。二是严格按照作业设计使用资金。三是建立资金使用制度，明确相关要求和责任。四是严格报账手续。项目实施完成后，及时到县林业局报账，不得拖延，手续齐备。县林业局将切实加强对森林抚育资金的监督检查，确保依法依规使用管理资金。对截留、挤占、挪用资金的，按相关法律法规追究有关单位及责任人的行政和法律责任。
