各乡镇人民政府，县直有关部门：
随着季节变换，气温逐步下降，风干物燥，开始进入各类安全事故多发、易发期。当前，党的十八大即将胜利召开，在这种特殊形势下，确保学校(含“幼儿园”，下同)安全稳定，责任更加重要，意义更为重大。县委、县政府对此高度重视，主要
领导分别做出重要指示，要求全县各级各有关部门必须把学校安全稳定工作当做一项重大政治任务，抓紧、抓实、抓好。按照县委、县政府领导指示，现就进一步做好学校安全稳定工作紧急通知如下：
一、高度重视，进一步增强学校安全稳定工作意识
学校安全关系广大师生的生命安全，影响社会和谐稳定。各级各有关部门要进一步深刻认识学校安全稳定工作的极端重要性和敏感性，把学校安全作为维护社会和谐稳定的重要内容，务必引起高度重视，纳入重要议事日程，时刻保持高度警觉，切实增强做好学校安全稳定工作的责任感和紧迫感。要牢固树立“安全重于泰山、稳定压倒一切”的政治意识、大局意识和责任意识，切实担负起维护学校安全稳定的政治责任，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和懒惰情绪，进一步采取更加有效举措，真正落实学校各项安全稳定措施，严防危害学生健康和生命安全事件的发生，确保教育系统做到“六个严禁发生”：严禁发生影响国家安全和社会政治稳定的重大政治事件，严禁发生涉及学校师生的重大刑事案件和重大社会治安问题，严禁发生涉及食品、卫生、消防、交通、用电等重大安全事故和各类传染病的暴发流行，严禁发生学校师生参与集体斗殴、捣乱滋事等方面的重大群体性事件，严禁发生赴省进京上访和赴市、县集体访事件，严禁发生造谣信谣传谣、散播有害信息的非法行为。以最大努力维护学校安全和社会稳定，为党的十八大胜利召开营造良好环境。
二、突出重点，进一步提高学校安全稳定工作实效
（一）集中开展学校安全隐患排查。各乡镇政府、县直有关部门、各学校要迅速开展对学校安全“四防” (防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故)措施、建筑设施、交通安全、消防安全、饮食卫生及学校周围地理环境等方面的拉网式排查。对排查中发现的隐患，要逐个登记造册，落实责任，限期整改。对一时解决不了的问题，要采取有效措施，死看死守，确保安全。县政法、综治、公安、卫生、食药监、交通运输、国土资源、安监、水务等部门要按各自职责对本辖区内可能危害学校和学生安全的各类隐患情况进行认真排查，摸清基本情况，及时发现问题，提出整改办法，及时与当地教育部门通报，做好预防应对工作，确保万无一失。
（二）切实加强食品卫生安全监管。要严格落实《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等文件要求，高度重视学校卫生防疫和食品卫生安全，进一步建立健全学校卫生防疫和食品卫生安全责任制度、食物中毒责任追究制度、传染病和食物中毒报告制度以及中小学晨检制度等各项管理制度，加强监督检查，确保学校各项卫生防疫和食品卫生安全措施落到实处。近期，要结合秋季传染病流行和食物中毒发生的特点和规律，有针对性地加强对学生防控传染病和食物中毒的专项宣传教育，重点教育学生养成良好的个人卫生习惯，不买街头无照或无证商贩出售的各类食品、不采摘或不食用野果(菜)和来历不明的可疑食物，加强体育锻炼，保证充足休息，有病及时就医，增强学生的科学防范意识和能力。要加强对学校食堂、小卖部以及自备水源等重点场所和关键环节的经常性检查，强化农村义务教育学生营养餐管理，切实消除一切可能造成食物中毒和肠道传染病流行的卫生隐患问题，确保学生用餐安全。
（三）加强学校审点部位监管。加强消防安全监管，以学生宿舍、重点实验室、危险物品仓库、配电站、校内油(气)库等部位为重点，推进视频监控设施建设，实时掌握消防安全动态状况，及时发现，消除火灾隐患。加强特种设备安全监管，建立健全特种设备管理、使用管理制度，在摸底调查的基础上，采取监控措施，编制重点监控设备档案，实施分级管理和动态监管，分步推进特种设备规范化管理。
（四）强化校园及周边环境综合治理。各乡镇政府要协调政法、综治、交通运输、公安、文化、工商、卫生等部门，立即开展校园周边环境综合整治行动，重点打击伤害师生生命安全以及社会闲散人员到学校打架斗殴、寻衅滋事等行为；坚决取缔、清理、整顿学校及周边非法网吧、非法文化娱乐场所、小旅馆和违法经营摊点、无证商贩；加强交通秩序监管，严格接送学生车辆管理，确保学校及周边安全稳定。
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五）严防自然灾害事故发生。各乡镇政府、教育行政部门要指导各学校修改完善各项应急预案，组织师生进行演练，加强师生自救互救教育，培养提高学生的自救、互救和灵活处置能力，预防可能发生的雷雨、山洪、地震、寒流等自然灾害造成生命财产损失。如遇恶劣天气学校可自行安排放假、提前放学。幼儿园(幼儿班)要严格落实家长接送制度，保证孩子上下学安全。
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六）认真做好传染病和疫病防控。教育行政部门、各级各类学校要切实加强卫生防疫、疫病防控、饮食饮水安全管理等工作，严格按照《学校卫生工作条例》和有关文件要求，加强与卫生防疫部门、社区的配合，配齐卫生防疫设备和药品，落实好各项防控措施。开展校园环境卫生整治，定期对房间通风换气，做到消毒彻底、环境清洁，严防群体性食物中毒、饮水安全事故和聚集性传染病疫情的发生。
（七）加强安全常识宣传教育。强化安全知识教育，各级各类学校要配齐专兼职安全教育课教师，定期组织教师培训，提高专业素质，开齐、上好安全教育课。尤其要开展好交通安全、食品卫生安全、防火防盗、防拥挤踩踏、防溺水、防煤气中毒、防触电等安全知识教育。强化学生监督管理，加大对学生在校期间的监管力度，随时掌握学生思想动态，掌握学生情绪，及时发现、化解学生间的矛盾纠纷。加大对管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危险品的排查管理力度，避免因学生打架斗殴导致恶性事件发生。学校要通过校园网站、校讯通、印发《告家长书》、召开家长会等形式、提醒、督促家长在假期、节假日、周末和放学后增强安全和监护意识。
（八）加强社会力量办学监管。教育行政部门要进一步加大对民办学校、托幼机构、校外培训班等社会力量办学的安全监管。对于存在安全隐患的要立即下发整改通知书，限期整改；对整改工作逾期达不到要求的，坚决吊销办学许可证，停止办学；对拒不执行停止办学的，可提请公安机关处理。有关部门和学校要严格控制学生校外集体活动，严禁在假期组织学生补课、参加联谊等集体活动，严防意外事故发生。
（九）全力维护教育系统稳定。要深入开展各类矛盾纠纷排查、化解活动，做到早发现、早控制、早化解，尽量将矛盾化解在萌芽状态，控制在本地本部门本校，避免酿成更大事端。县人社、编办、教育、则政等部门要认真研究、积极稳妥地落实涉及教师编制、职称评聘、工资待遇等有关政策，重点解决好被辞退民师养老、特岗教师期满转岗、农村教师职称评聘等重大问题，千方百计解决好涉及教师切身利益问题。
（十）抓好留校人员管理。假日期间，教育行政部门、各学校要对留校学生、校内暂住人员摸清底数，指定专人，统一管理，安排好他们的生活、学习、后勤等工作。对学生外出活动，要严格控制，加强安全教育，防止发生意外。假期在校师生员工要自觉遵守学校安全管理规定，严禁在校学生在寝室(包括教工宿舍)留宿外人，严禁违章用火、用电、赌博、酗酒滋事等违法活动，提高警惕，发现问题要及时妥善处理，不能处理的要立即报告。未经批准，各学校不得组织大规模校外集体活动，校内不准开办各类临时补习班、培训班、课后班，不得出租、出借房舍、场地。对学校自行批准举办的各类活动，教育部门要加强备案监管，并积极协调有关部门做好安全保卫工作，防止各类不安全问题的发生。
三、加强领导，进一步强化学校安全稳定工作保障
（一）严明责任。各级、各有关部门、各学校要按照国家和省、市、县关于学校安全稳定工作的一系列要求，严格落实学校安全管理工作责任制，坚持“以人为本、安全发展”的原则和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，真正把学校安全稳定工作作为一项重大的政治任务和“一把手”工程。各乡镇政府对本辖区学校安全稳定工作负总责，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自检查，分管负责同志要亲临一线、靠前指挥、狠抓落实，班子其他同志要主动配合、协同抓好。教育行政部门是学校安全管理的责任主休，各学校法定代表人作为学校安全稳定工作的第一责任人，都要切实负起责任，对中秋、国庆“两节”与十八大召开前后的各项工作，进行再安排、再部署，制定完善预案，落实稳控措施，确保组织领导到位、责任分解到位、措施跟进到位、工作落实到位，确保教育系统不发生任何不安全问题。县综治办、公安、食药监、卫生、交通运输、安监等综治成员单位，要按照职责分工，履职尽责，主动配合，协调联动，形成合力，确保学校安全稳定。
（二）严加督查。各乡镇政府要将学校安全稳定工作列入政府督查、教育督导的重要内容，学校安全稳定工作的各有关职能部门要将其作为本单位、本部门年度重点督导检查内容之一，逐级建立起“政府督导考核、部门联查、教育自查、学校排查”的督导检查长效机制。县政府将组成联合检查组，开展对学校安稳工作进行督导检查、暗访等活动，年终对各乡镇政府进行目标管理综合考核，并在全县通报考核结果。好的给予表彰奖励，差的通报批评，出现重大责任问题的，对该乡镇教育工作实行“一票否决”。
（三）严肃追究。各乡镇政府、各有关部门要严格按照与县政府签订的学校安全管理目标责任书要求抓好落实，制定操作性较强的学校安全稳定责任追究制度。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，一旦发生安全事故和不稳定事件，要严格责任追究，属于责任事故的要逐级追究学校主体责任、有关部门的监管责任和领导责任，对有关人员按相关规定进行严肃处理；触犯刑律，构成犯罪的要依法追究刑事责任，决于姑息迁就。
（四）严格值守。各乡镇政府、各有关部门、各学校要严格执行24小时值班、领导在岗带班和重大事件报告制度，建立健全应急保障体系，做好应急处置准备，一旦发生重大特别是突发公共事件，能够及时妥善处置、控制事态。进一步加强学校门岗保卫值班和出入登记工作，严把学校安全第一道关口；宿舍、食堂、实验室、微机室、财务室等关键岗位必须要有专人负责，24小时昼夜值班。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，重大问题要随时报告，并及时妥善处理。要加强信息报送工作，各乡镇、各部门、各学校遇有安全事故发生，必须按有关规定和要求及时、准确、迅速报告，严禁迟报、漏报、瞒报。加强舆论的正面引导，及时准确发布事故信息，争取主动，严防媒体不实炒作。
