今年来，为贯彻落实省、市优化经济发展环境工作部署，我区积极主动开展相关工作，取得了一定成效，现将主要工作情况汇报如下：
一、领导高度重视，全力推进“发展环境优化年”工作
为确保活动顺利开展，成立了以区长林喜洋为组长，分管副区长为副组长，相关区直部门为成员的“发展环境优化年”活动领导小组。制定了《关于“发展环境优化年”活动的实施意见》，下发了《2013年XX区“发展环境优化年”工作要点》和《〈2013年XX区“发展环境优化年”工作要点〉责任分解实施方案》，及时组织全体机关干部召开了“发展环境优化年”动员大会，明确了工作内容、职责任务和具体要求。7 月25日，区委召开三届三次全体(扩大)会议，会上，区委常委、纪委书记彭东阳就推进我区“发展环境优化年”工作作了重要讲话，区委书记白一峰和区委副书记、区长林喜洋分别作了重要指示和具体要求。在活动中，全区广大领导干部以身作则，充分发挥了率先垂范作用，区委区政府主要领导亲自组织，带头深入学习，带头制定方案，带头深入基层，带头征求意见，带头破解发展难题。
二、推进审批改革，提高行政效能
根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》及省政府《关于落实国务院第六批取消调整行政审批项目的通知》，公布了《XX区保留的行政许可项目目录》137条，《XX区非行政许可审批项目目录》**条，并明确凡是没有纳入这两项目录的项目，一律停止实施和收费。在区政务服务中心设立17个办事窗口，打造服务群众的“民生超市”，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作模式。今年来，网上办理医疗保健、就业专业、生育许可、低保社保等与民生紧密相关的行政审批事项5975件。加强对政务中心窗口单位的管理，区纪委监察局会同区政务中心、信息化办等部门，多次政务服务中心工作开展情况进行督查，提高了政务服务工作效率。严格行政审批时限，对政务服务中心所有审批事项进行全程监察和实时监控，对可能超时的及时发布黄牌、红牌提示，今年来，政务服务中心审批事项限时办结率为100﹪。
三、开展效能执法，规范执法行为
建立健全优化经济发展环境制度。制定了《关于进一步规范涉企检查优化环境的通知》、《关于报送2013年涉企常规检查工作计划的通知》等规范性文件，对涉企检查实行“宁静日”制度、“检查备案制度”，所有涉企检查必须向区优化办报告备案。坚持优化经济发展环境测评制度。今年，区优化办承办政协委员关于优化经济发展环境的提案1件，结合实际情况对41家优化经济发展环境测评点进行重新认定，聘请45名代表为优化经济发展环境监督员。印发了《XX区规范基层行政执法行为促进依法行政工作方案》，把食品药品监督、安全生产、治安管理、劳动监察、城市管理等作为重点领域，选定区城管执法局、区人社局为第一批规范基层行政执法工作联系点，以点带面，严格规范基层行政执法行为。
四、贯彻文件精神，开展主题活动
转发了《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》，要求各单位对照规定，加强学习宣传，认真遵照执行。为进一步优化经济发展环境，转变机关干部作风，我区在去年开展“三大”活动的基础上，今年继续深化开展“大走访、大调研、大服务”作风建设主题活动。全区40 多名区级领导，630多名机关党员干部再次掀起了“三大”活动热潮。广大党员干部坚持“六必访”、践行“六必知”、落实“六必到”，走访了105家企业、55个重点工程(项目)、42所学校、34个村、29个社区、3976户,慰问困难家庭783户，为困难群众、企业解决问题334个。
五、优化园区环境，服务项目建设
对园区和重点工程项目跟踪服务。积极落实产业园区优化发展环境政策，如钢管深加工产业园区管委会对新入园企业手续全程代办、限时办结，对已入园企业跟踪服务对入园企业实行常态跟踪服务。钢管深加工产业园区管委会为园区企业提供的“保姆式”服务，促使钢管工业园经济发展逐年提速，2012 年园区实现工业总产值35亿元，政府税收过亿元，2013年预计实现产值40亿元，政府税收1.5亿元。同时，成立了杨柳汽车销售4s街区管理委员会，进一步加强对杨柳汽车销售4s街区的管理和服务。主动服务全区重点工程(项目)建设，印发了《关于全市重点工程建设项目优化环境的实施方案》，全区55个重点项目实行区级领导和责任单位联系制度，在“三大”活动中，积极走访重点工程(项目)，主动为重点工程(项目)解决实际困难27件。
六、注重热线联动，回应民生关切
我区“12345” 热线搭建市政府公共服务热线平台，成立了以常务副区长为组长，区政府办主任为副组长，区直及市管各部门单位为成员的“12345”热线办理工作领导小组，明确了政府办公室专人负责，以“体察民情、为民解难”为己任，以“市民满意”为标准，建立了“12345”热线遗留问题、难点问题主要领导包保办结台账。截至10月底，市电子政务办转派救助工单36件(次)，有效事件35件，办结33件，2件正在办理中，办结率达94%，做到了对市民救助事事有着落，件件有回音。
七、强化作风督查，严肃查办案件
为不断提高行政效能，优化经济发展环境，区纪委监察局实行作风督查常态机制，定期、不定期对全区各单位贯彻落实作风建设规定的情况明察暗访，共下发《全区作风建设督查情况通报》5 期，表扬先进单位41个次，先进个人3人次;对8个单位、33名个人违反作风建设规定的行为予以通报批评，对1人进行诫勉谈话。对影响经济发展环境的案件严肃查处，对在全市优化经济发展环境交叉暗访时发现的上班时间看网络小说的区安监局副局长谢云勇，给予行政警告处分，为推进“优化经济发展年”工作的有效开展和加快“山水宜居新城”建设提供了纪律保障。
半年来，在州委、州政府的正确领导下，全州商务部门围绕“五大建设”、“四个湘西”、“两个率先”的发展思路，认真贯彻落实州委、州政府系列重大决策部署，自觉服务于全州经济社会发展大局，积极应对各种困难和挑战，创新思路，完善机制，强化措施，忠实履职，全州商务经济实现了平稳较快发展。
一、各项指标进展情况
招商引资。1-6月，全州招商引资到位资金65.2亿元，增长23%，完成年度任务的48%。直接利用外资364万美元，完成年度任务的18%。新引进投资过亿元重大项目**个，完成年度任务的127.3%。5-6月，分别组织承办了“中博会”、“港洽周”两次重大经贸活动，并在“港洽周”活动上现场签约项目32个，总投资**1亿元，合同引资134亿元。
对外贸易。预计1-6月，全州可实现进出口10813万美元，增长17.56%，完成年度任务的62.29%。1-5月，全州实现进出口9813万美元，增长41.**%，高于全国增幅27.65个百分点。从南非进口高纯度锰矿砂2.2万吨，总值290万美元。1-6月份，新增进出口企业12家，完成年度任务的80%。
对外经济合作。1-6月，全州向新加坡、日本、越南、韩国、老挝等国派出各类劳务人员286人，完成年度任务的49%。劳务合作完成营业额470万美元，完成年度任务的49%。
国内贸易。预计1-6月，全州可实现消费品零售总额79亿元，完成年度任务的43.3%;生猪定点屠宰22万头，完成年度任务的50.6%。1-6月，全州22个农贸市场标准化改造已开工建设，其中花垣2个、吉首1个全面完工。1-5月，全州实现消费品零售总额64.96亿元，增长13.3%。完成生猪屠宰量18.3万头
二、主要做法及经验
(一)狠抓招商引资，承接产业转移。一是加强项目包装推介。年初以来，会同发改、经协等相关部门，围绕全州新型工业、现代农业、商贸物流业、文化旅游业等重点特色产业，精心策划、筛选、会审、包装54个总投资220亿元的重大优质项目，并编印了《湘西自治州招商项目》，进一步提高了项目的吸引力和竞争力。同时，在“中博会”、“港洽周”等重大经贸活动上将这些项目进行了广泛宣传推介，其中保靖8万亩黄金茶基地及加工厂建设、龙山湘鄂渝边区物流中心建设、湘西州管道天燃气工程建设、吉首茶叶产业化开发、古丈古罗大道建设等项目，赢得了广大客商的青睐。二是深入推进开放型经济平台建设。积极支持湘西经济开发区完善基础设施，提高承接产业转移能力。1-5月，湘西经开区共实施项目20个，合同引资26亿元，到位资金4.4亿元;总投资3.5亿元的洁宝日化湿巾面膜生产项目和5亿元的湘西(国盛)商贸城项目成功落户园区。积极鼓励和支持园区创品夺牌。年初，xx县武溪工业集中区再次获评湖南省承接产业转移特色园区。6月7日，向清平副州长亲自带队，到省商务厅就支持我州农贸市场改造、商贸物流业项目建设、湘西经开区争创国家级经济开发区、湘西海关、商检建设等方面进行了专题汇报。三是加强项目跟踪洽谈对接。春节期间，各驻点招商联络处积极走访外商，先后拜访慰问了广州海潮电子通讯公司、康师傅控股有限公司等多家企业，上门对接洽谈项目30余个。组织专人对50个续建重点项目和今年新开工的20个重大产业项目现场进行调度，进一步提高了项目的履约率、投资到位率和开工率。“港洽周”活动上，郭建群州长亲自到香港拜访了华润集团高管。四是优化投资发展环境。积极整理近年来全州招商引资优惠政策以及周边地区优惠政策，对《湘西自治州人民政府关于进一步鼓励外来投资的指导意见》进行了修改完善;认真落实重大项目领导联系制度，切实加强对项目的跟踪服务;深化行政审批制度改革，简化项目审批办事程序，发展环境不断优化，投资吸引力明显增强。
(二)服务企业发展，扩大对外贸易。一是深入调查研究。局领导多次带头深入丰达合金、威斯汀酒店等重点企业、重点项目现场办公，指导企业发展，了解企业所盼所需，积极协调解决企业生产和经营中存在的困难和问题。二是培育壮大经营主体。认真做好出口企业的培训、帮扶、引导工作，鼓励企业增资扩股，推进技术改造升级，扩大生产规模，提高产品出口份额。1-6月为13家企业办理了对外贸易经营者备案和变更手续，其中新增备案企业12家。三是引导企业扩大对外交流。宣传发动企业参加国内外展会，先后组织相关外贸企业报名参加首届“中国(上海)国际技术进出口交易会”、第113届广交会和“2013年欧洲精细化工展”活动，推动企业扩大对外交流。四是积极开拓国际市场。引导企业在“深耕”传统市场的同时，积极开拓新兴市场，与29个国家和地区发生了贸易往来，增长3.57%，其中对俄罗斯联邦和印度的出口额分别增长了253%和131.4%。四是大力发展加工贸易。扶持加工贸易企业做大做强，全州加工贸易呈现大幅增长的良好态势。1-5月份，全州加工贸易进出口总值实现了208万美元，增长198.75%。年初国家取消电解锰等出口关税后，我州以锰矿产品为主的产品出口实现了大幅回升。
(三)深入实施“走出去”战略，深化外经合作。一是加强宣传引导和平台建设。深入开展外派劳务宣传活动，配合州人社局在8县市举办15场“春风行动”大型招聘会，提供了厨师、销售员、驾驶员等700多个岗位，并通过贴标语、拉横幅、播广播、发短信等方式，扩大宣传引导，加深了群众对出国务工的认识。抓好外派劳务技能培训基地建设，加强劳务供需对接，为广大群众出境务工创造条件，搭建平台。中建五局专门派员到我州进行实地考察，并初步达成了“外派劳务输出战略合作框架协议”。二是抓好对外投资企业管理。健全各项管理规章制度，认真查找安全生产管理漏洞和薄弱环节，先后对2011年在澳大利亚成立投资矿产企业的湖南振兴化工公司、2012年在美国投资商业企业的福星国际投资有限公司和在老挝投资农业开发项目的奥瑞克公司等3家境外投资企业进行安全质量专项检查。三是做好项目申报相关工作。为做好2013年省级对外经济技术合作资金申报工作，加强与相关企业和单位联系，指导企业申报项目。开展“走出去”企业摸底，收集企业信息，建立项目信息数据库。
(四)抓好市场建设调节，保持内贸繁荣。一是抓好农贸市场标准化改造。加强统筹调度，认真落实责任，全力推进以22个农贸市场标准化改造为重点的商品流通体系建设。制定了2013-2015年取缔87个马路市场三年实施计划。继续实施“万村千乡市场工程”，深入推进30个农家店信息化改造。二是引导和扩大市场消费。深入开展春秋车展、边贸博览会、家居博览会等重大促销活动，引导商家利用重大节假日广泛开展商品促销，激发了市场消费活力。三是加强市场运行调控。启动生活必需品日报工作和重点零售企业及餐饮企业的市场日报监测工作，认真开展消费品市场运行分析。共发布商务预报48篇、月度分析1篇、市场分析4篇、市场综合分析2篇，为政府宏观决策提供了有力依据。同时，做好生活必需品保供工作，确保市场供应充足。四是加强商务综合执法检查。深入开展肉类、食盐、成品油等专项整治行动，对50家超市、25个农贸市场、80家工业用盐和食品加工用盐户、320家食盐零售门店进行检查，依法查办涉盐违法案件1起、涉盐违法经营门店1家、非法设立加油站点1个，保障了群众健康消费，促进了社会大局稳定。
一、工作总结
作为一个新设立的部门，我们以科学发展观为统领，紧密围绕工业区“经济结构转型、经营模式转型、管理体制转型”三大转型战略发展目标，在工业区党工委和管委会的正确领导下，在相关部门的大力协助配合下，团结和带领部门员工，克服时间紧、人员少、任务重等困难，狠抓制度建设，坚持规范化、制度化的工作作风，树立风险意识，开拓思路，迎难而上，圆满完成了领导交办的各项工作和年初预定的目标，为工业区的发展做出了应有的贡献。主要工作如下：
1、通过调研分析，提供决策参考
部门成立不久，在时间紧、人员少、任务重的情况下，查阅了大量的资料及相关网站的信息，通过对国内外经济数据的分析，结合工业区的重点工作以及发展状况，进行了系统的对比研究，提出了当前国际国内经济形势对工业区经济的影响，完成了【2012年国内外经济形势简要分析】、【经济形势简要分析与2013中国经济展望】、【发展生产性服务业建议】、【中国开发区当前的问题】等研究报告，为对工业区领导的决策提供参考意见。
2、认真学习掌握有关政策，做好商务合同审核把关
商务合同的审核是一项政策性很强的工作，不仅需要掌握相关的政策法规，还要熟悉合同协议签订的要素，要求具备相当的知识和经验，为此，我们一方面大量查找文献及网站资料，学习招商引资和其他方面的政策法规，另一方面虚心向有关部门请教学习，做到心中有数，为这项工作的顺利对接做足准备。
从今年三月份开始商务合同审核，截止目前共审核合同、协议近200份，涉及30多个直属部门和子公司，合同、协议的内容从招商引资房屋租赁到总务物业绿化管理，从市容环境卫生管理到设备系统维护保养，涵盖了工业区几乎所有部门和机构的工作内容，为贯彻工业区规范管理的工作制度和要求，我们建立了一整套严格的合同审核登记及档案管理制度，对每一份合同进行审核、登记、备案，以备查阅。我们还参与个别合同的起草(如：商检项目)，为合同的签订提供意见和建议，确保项目顺利进行。
商务合同的审核不仅政策性强，而且工作量大，在人员紧缺的情况下，克服困难，急事急办，加班加点，必要的时候，请工业区法律顾问确认把关，确保文件审批快速优质完成。
3、开展有关调研工作
为帮助工业区企业提升市场竞争力，确保企业在激烈的市场竞争中处于不败之地，今年下半年，总经济师室在工业区范围内进行了技术工人培训专题调研，先后调研了大金空调、保力马科技、赛博电器等10余家落户企业，通过调研，摸清了工业区企业在技术工人培训方面的现状、做法和需求，提出了下一步工业区应如何利用社区学校、群益职校等现有资源，为企业搭建技术工人培训的平台，并争取相关政府职能部门的政策支持，为企业开展技术工人培训提供帮助。
4、培训及专题报告演讲
今年8月，按照工业区组织部门的工作安排，为了更好地满足青年干部的学习需求，举办了工业区年轻干部专题培训班，并作了《园区发展与个人成长》的专题培训演讲。
按照工业区部门及直属公司的要求，举办了“园区开发建设和员工职业生涯规划”以及“国内外工业区改造的典型案例”等专题报告及演讲会。
通过专题报告演讲，让公司员工了解工业区的发展历程，加深员工对工业区经济结构、经营模式、管理体制三大转型工作以及工业区发展建设总目标的认识，更好地为工业区建设服务。
5、配合领导和有关部门做好相关工作
参与接待市经委来工业区开展“新型工业化示范基地”调研工作;做好XX区领军人才评选及申报工作;做好社区股份合作社章程修改建议;协助区政研室开展《XX区高端制造业发展战略研究》课题和《第三次工业革命对XX区产业创新转型的影响及对策》课题的企业参观、座谈等相关工作。
6、做好机关工会兼职工作、为职工服务
为关心职工身心健康，解除员工后顾之忧，使员工全身心投入到工业区建设的工作中去，协助机关工会做好职工福利、职工文体活动、职工体检、困难及患病职工慰问、退休职工等职工后勤保障工作。
7、不足之处
通过一年的努力，总师室各项工作已步入良性循环的轨道。但是，对照工业区三大转型工作的总体要求，我们还存在许多不足之处，缺乏政策、法律等专业知识和专业水平，合同中一些条款的用词不当，存在法律风险，有待于我们在今后的工作中不断改进和提高。
二、20**年工作计划
20**年总经济师室围绕工业区发展建设总目标，围绕工业区加快经济结构、经营模式、管理体制三大转型的建设步伐，围绕工业区科学发展、创新发展、转型发展和低碳的建设方针，着力做好以下重点工作。
1、政策法规研究
收集有关生态园区、循环经济、节能降耗、产业结构调整、科技创新、重点产业的相关政策法规，研究各项政策法规对工业区的影响，提供决策参谋。为工业区制定长期发展战略提供决策参考。
2、行业企业调研
对各开发区、相关行业、企业进行调研，收集各开发区的先进经验和做法，为工业区制定长期发展战略提供决策依据。
3、经济数据分析
通过对国内外经济数据的分析，结合工业区的重点工作以及发展状况，进行系统的对比研究，提出当前国际国内经济形势对工业区经济的影响，完成年度国内外经济形势分析，提供领导参考。
4、商务合同审核
认真学习招商引资以及相关的政策法规，虚心向有关部门请教学习，努力掌握商务合同审查的要点，做好每一份投资协议的审核工作，为工业区的经济工作把好关。
5、专题报告演讲
按照工业区部门及直属公司的要求，满足青年干部和职工的学习需求，举办各种专题报告及演讲会。
6、联系沟通交流
积极主动与开发区协会等上级部门保持联系沟通，获得他们的帮助和指导;积极主动与工业区各相关部门保持互动交流、资源共享;积极主动与园区企业开展多形式的沟通交流，了解掌握园区企业经营和发展新动向。
7、提高自身能力
面临新的挑战，如何把握机遇更好地推进工作，对我们都是考验。聘请专业律师，举办合同法讲座，邀请相关部门参加，提高部门相关人员的专业水平，降低风险，更好地为工业区的发展做贡献。
我们将严格按照党工委、管委会制定的方针政策，不断在工作中提高执行力，重抓落实，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，推动本职工作不断取得新进展，为工业区的经济结构转型、管理体制转型、经营模式转型“三大转型”和环境建设、功能建设、文化建设“三大建设”工作做出自己的贡献!
