祁阳县深入整顿和规范矿产资源开发秩序
自查报告
市整规办：
根据《湖南省人民政府办公厅关于对深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行督查的通知》（湘政办明电[2011]212号）精神及市整规办通知要求，我县对深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、从严打击非法开采
从7月份开始，全县各地按照《祁阳县深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》（以下简称《工作方案》）的工作部署，对辖区内各种违法违规开采矿产资源行为进行了全面排查。至9月底，排查工作全面完成，全县共查出无证开采45处，其中碳质页岩非法开采点14处，砂岩非法开采点5处，重晶石非法开采点1处，无证砖厂25家；持过期证开采矿山企业52家，其中：煤矿2家，采石场10家，砖厂40家；超深越界开采矿山企业3家，全部为采石场（整规工作开展以前，我县整治矿山超深越界工作基本结束。在整治矿山超深越界专项行动中，我县共查处煤矿超深越界6家，已基本处理到位）。对排查出来的非法开采行为，县政府组织国土、安监、公安、电力等部门从严予以打击。到目前，对碳质页岩非法开采点、砂岩非法开采点、重晶石非法开采点依法予以取缔，依法关闭了3家无证粘土砖厂，立案查处4家无证页岩砖厂，罚款8万元。其中一家页岩砖厂经处罚后通过挂牌取得了采矿权，另一家挂牌已结束，采矿许可证正在办理
之中；2家持过期证煤矿正在办理采矿权延续登记；10家持过期证采石场中，依法关闭了5家，3家办理了采矿权延续登记，另2家正在办理采矿权延续登记；对40家持过期证砖厂已下达限期办理采矿登记告知书，其中：3家已办理了采矿权延续登记，2家正在办理，其余35家如在12月底前仍未办理采矿权延续登记，将依法予以关闭。3个超深越界开采采石场已全部查处到位，罚款1.6万元，责令退回原矿区范围。按照《工作方案》部署，我县矿山整规整改工作正在进行，争取在2012年2月底前，将全县非法开采全部查处到位。
二、加强矿山地质环境保护
严格执行矿山地质环境影响评估制度。矿山在矿业权申请许可、延续、变更过程中，要进行矿山地质环境影响现状评估和预测评估，提交矿山地质环境影响评估报告。因开采对矿山地质环境破坏较大的，一律不予审批；严格执行矿山地质环境恢复治理备用金制度，对矿山企业足额缴存矿山地质环境治理备用金，鼓励矿山企业边生产边恢复治理地质环境。建立矿山地质环境监测网点和矿山地质环境监测巡查制度。
三、矿产资源勘查行为规范有序
我县商业性煤矿探矿权1个，为塘华煤矿普查；限制性勘查矿种探矿权4个，分别为长冲地区铅锌矿普查、丁家冲铅锌矿普查，茅竹锰矿普查，米塘铅锌矿普查。塘华煤矿勘查基本结束，现与张家塘煤矿整合，正在办理探矿权转采矿权手续，其余4家探矿权勘查行为规范有序。境内无无证非法勘查矿山资源行为。
四、规范和发展矿业权市场
从2009年开始，凡新设矿权，除经省政府批准可以协议有偿出让外，一律实行公开有偿出让。到目前，我县通过挂牌出让7个采矿权，成交价款70余万元。今后，我县将进一步推进矿业权市场建设，根据全县发展需要和矿产品供需形势以及矿产资源开发状况，通过关闭、整合一批规模小、效益低矿山企业，减少矿山企业数量，为矿业权市场形成提供条件；根据全县矿产资源赋存状况及开发现状，科学编制和实施矿业权设置方案，合理确定矿业权投放的规模、结构、速度、时序，有计划地投放矿业权。我县矿业权设置方案正在编制中。
五、努力提高矿产资源开发利用水平
目前，我县矿产资源开发利用的矿种主要有煤、石灰岩、砖瓦用粘土、砖瓦用页岩等。其中，煤炭资源保有储量约746万吨，近几年来，通过矿井改造，煤矿生产能力有所提高，全县15个煤矿年开采煤炭资源约27万吨。按照现在的开采能力，30年后煤炭资源将会枯竭。石灰岩、砖瓦用粘土、砖瓦用页岩资源储量十分丰富，而砖瓦用粘土是国家逐步限制甚至禁止开采的资源，因此，提高矿产资源开发利用水平，只能在石灰岩、砖瓦用页岩资源上下功夫。去年，我县委托中国建筑材料工业地质勘查中心湖南总队对黎家坪朝主山—曾家巷一带石灰岩矿进行了详查地质工作，探明石灰岩资源储量15600万吨。同年8月，县人民政府呈文请示市国土资源局以招、拍、挂方式公开出让祁阳县曾家巷矿区水泥用石灰岩采矿权，市局经审查同意后上报省厅。省厅收悉后，批复同意出让祁阳县曾家巷矿区水泥用石灰
岩采矿权，并委托市局挂牌出让该采矿权。今年9月，该采矿权挂牌出让成功，由祁阳海螺水泥有限责任公司以2272万元竞得。海螺公司将在矿区建立两条日产5000吨水泥生产线，项目投产后，每年将为我县增加税费6-7千万元。
六、切实提高矿产资源开发管理水平
为切实提高矿产资源开发管理水平，我县将维护矿业开发秩序、节约与综合利用、矿业发展纳入各乡镇、各有关部门绩效考核的主要内容。明确国土、安监、煤炭、公安、工商、环保、电力等部门职责，依据法律规定严格审批条件，规范审批程序。完善矿业权申请许可、延续、变更、注销、年检、储量检测等相关制度。积极推行矿产资源开发利用年度检查和矿山储量动态监管工作，全面实行矿山地质环境治理备用金制度。建立矿区违法勘查开采行为的监管网点和矿区巡查制度。切实加强矿产资源队伍建设，保障人员经费和监管设备的落实。落实矿山企业安全生产和环境恢复治理责任，依法依规缴纳矿产资源有关税费，设立矿产资源开采公告公示牌，主动接受监督和检查。
二○一一年十二月二日
