为了早日实现，积极推进我省农民专业合作社建设工作，2007年，我厅决定在实施“113”示范工程基础上，建设100个规范化建设的农民专业合作社。现制定实施方案如下：
一、目标要求
继续贯彻落实省政府办公厅《关于印发陕西省农民专业合作经济组织建设试点工作实施方案的通知》（陕政办发〔2006〕30号）精神，深入开展学习宣传和贯彻实施《农民专业合作社法》，依法推进农民专业合作社发展。重点在西安、宝鸡、渭南、延安、杨凌示范区5个试点市（区）和西安市阎良区等27个试点县区以及其他具备条件的市、县区，确定100个依法登记的农民专业合作社进行规范化建设试点，发展成员15000人，带动农户100000户，成员人均纯收入达到3000元以上。
二、方法步骤
此次合作社规范化建设工作自2007年1月开始，2007年年底结束，拟分三个阶段完成。
第一阶段，调查摸底。（2007年1月到2007年3月底）依照《农民专业合作社法》的规定，各市、县按照有较大规模、有较完善规章、有较强经济实力、有较强凝聚力、有示范带动能力的“五有”标准，遴选推荐专业合作社。试点市、县区分别推荐10个、3个合作社，非试点市、县区根据实际情况分别推荐3个、1个合作社。鼓励一村一品示范村推荐发展成熟的农民专业合作社。
第二阶段，依法规范建设。（2007年4月到2007年10月底）
（一）完善合作社章程，建立健全内部管理制度。在原有章程基础上，参照农业部、省农业厅制定的示范章程，给予修改完善；建立健全内部管理制度，完善成员（代表）大会制度、理事会工作制度、监事会工作制度、财务管理制度、内设机构工作制度、成员加入申请书、成员资格证书等内部管理制度。
（二）健全组织机构，建立科学有效的运行机制。严格按照章程要求，设立成员（代表）大会、理事会或监事会，完成成员登记、出资、发证工作，建立成员账户，建立科学的民主管理机制、严格的监督约束机制、有效的风险调节机制、合理的盈余分配机制和自我服务与发展机制，实现机制创新。
（三）增强服务功能，提高管理水平。依照农时制定技术指导培训计划，提高合作社管理人员的经营管理水平和成员农业生产技术水平；引导合作社树立品牌意识，兴办经济实体，申请注册农产品商标和地理标志，维护农民经济利益；支持专业协会、合作社申请无公害农产品、绿色食品和有机食品认证；指导专业协会、合作社实施标准化生产、开展农产品质量安全追溯管理；引导专业协会、合作社扩展服务领域，实行契约化经营，增强农产品竞争力，发展壮大经济实力。
（四）注册登记。依照国家农民专业合作社登记管理的有关规定，组织、指导符合条件的专业合作经济组织及时向当地工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照。
第三阶段，总结验收。（2007年11月到2007年12月）
已在工商部门注册登记，并运营规范、效益较好的农民专业合作社，进行自我检查、自我完善，符合条件的由县级农业部门组织填写《陕西省示范农民专业合作社推荐表》（附表2），申请省市农业部门验收，并于11月底前报省农业厅经管处。省农业厅将组织有关部门和专家进行考核、评定。根据验收结果对规范合格的农民专业合作社授予“省级示范农民专业合作社”牌匾，并优先给予项目扶持。
三、保证措施
（一）政策支持。根据国家的有关政策规定，对农民专业合作社在开展信息、培训、农产品农质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场开拓和新技术推广、新品种引进、农产品加工等方面给予财政、信贷、税收等方面的支持，为农民专业合作社发展创造良好环境。
（二）技术支持。各级农业部门切实履行指导农民专业合作组织发展的职责，有计划、有组织地对规范化建设的农民专业合作社经营管理骨干进行合作知识、市场营销、经营管理、财务会计等业务培训，培养和造就一批懂技术、会管理、善经营、热心合作事业的农民致富带头人。同时，结合科技入户、阳光工程、奶农培训等工作，聘请专家，对规范化建设农民专业合作组织成员，进行生产技术知识培训，提高成员的生产技术水平，重点培养一批种养能手和“土专家”。培训费用由各级农业部门负责解决。
（三）项目支持。2007年，中央和省级农民专业合作经济组织示范项目，将重点支持在工商部门注册登记，符合“五有”标准的农民专业合作社，项目申报具体要求另行通知。
（四）组织支持。各县区农业部门，要成立由主要领导负责，分管领导主抓，相关部门负责人参加的工作指导小组，市、县农经部门要全力以赴，对确定的示范合作社确定1名农民专业合作社辅导员，驻村具体指导，主要负责合作社章程、财务制度、理事会或监事会工作制度及产业发展规划制定及法律咨询宣传等工作，争取年终达到规范合作社标准。省农业厅将对表现突出的辅导员和先进指导单位给予表彰奖励。
