餐饮服务食品安全监管网络建设工作方案
（讨论稿）
为进一步做好全县餐饮服务食品安全监管网络建设，切实保障人民群众饮食安全，根据相关文件精神，结合我县餐饮服务食品安全网络建设实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，建立健全规范化的餐饮服务食品安全监管网络。按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门协调配合、各方联合行动”的工作方针和“上下联动、条块结合、突出重点、综合治理”的工作思路，充分发挥政府主导作用，整合监管资源，创新餐饮服务安全监管工作思路、方法和机制，着力构建覆盖广泛、监管有力、运转协调的全县餐饮服务食品安全监管网络机制.进一步规范全县餐饮服务食品安全市场秩序，确保广大人民群众饮食安全。
二、工作目标
（一）加强全县餐饮服务食品安全监管网络建设，建立以县食品药品监管部门为主，乡镇政府食品安全领导小组、行政村餐饮服务食品信息员为辅的县、乡、村三级餐饮服务食品安全监管网络。
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（二）落实农村食品药品安全责任，使监管网络覆盖全
县所有乡镇和行政村，实现全方位监管、无缝隙覆盖、高质量运行。到2012年11月底，健全全县三级餐饮食品安全监管网络，
三、工作重点
（一）加强全县餐饮服务食品安全监管网络建设。建立健全以政府为核心、行政监管部门为主体、乡镇政府领导小组为基础、村级信息人员为补充的三级餐饮服务食品安全监管体系。各乡镇政府要成立农村餐饮服务食品安全网络建设领导小组，下设机构，明确工作职责，建立乡村两级社会监督网络，乡镇级网络建设以主管文教卫生副乡（镇）长为站长，乡镇卫生院防保人员为副站长（具体实施此项工作）。村级网络在要在村委会设3人组建社会监督员队伍，负责餐饮服务食品安全具体监督工作，在每个行政村确定1名以上信息员，负责收集农村餐饮服务食品安全监管信息，确保领导、人员、职责、工作“四到位”。
（二）提高餐饮服务食品监管网络运行质量。县食品药
品监督管理部门要建立和健全三级食品药品监督网络例会制度、监督报告制度、检查制度、责任追究制度等规章制度和工作程序，做好餐饮食品监督员的聘任和调整工作，落实好各项规章制度；县食品药品监管部门联合各乡镇政府加强对监督员的培训，提高其监督协管能力和水平；各乡镇政府
要健全和完善农村食品监管信息报送、举报投诉、快速反应和协同联动机制。
（三）加强对农村餐饮服务食品安全工作的监督管理。深入推进农村餐饮服务食品放心工程，进一步健全食品安全应急救援体系。在农村大力推行家庭自办宴席报告备案制度、农家乐管理办法、食品安全承诺制等工作制度，建立健全家庭自办宴席卫生检测和安全监管机制，充分发挥农村基层组织作用，逐级落实农家宴食品安全责任制和责任追究制。加强对农村各类餐饮服务单位食品安全监管，确保农村餐饮服务食品安全。
（四）广泛深入地开展餐饮服务食品安全宣传活动。各
乡镇政府要积极开展餐饮服务食品安全宣传活动，利用各种形式，围绕科学、合理、安全饮食等主题，普及食品安全等知识，经常性地对农民群众开展宣传教育活动，提高农民群众的餐饮食品安全意识。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。实施餐饮服务食品安全监
管网络建设，是按照“标本兼治，着力治本”工作方针和“整顿与建设，当前与长远，专项整治与日常监管有机结合起来”要求开展的一项民心工程、德政工程，是建设社会主义新农村的重要内容。各乡镇政府和县有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，充分认识加强全县餐饮服务食品安全网络建设
的重要性和必要性，确保全县食品安全网络建设工作扎实推进。
（二）加强领导，统筹安排。各乡镇政府要把农村餐饮
服务食品安全网络建设纳入当地社会发展的总体框架中，列入重要议事日程，纳入年度目标考核。建立健全工作目标责任制，做到有规划、有部署、有检查、有考评，形成政府统一领导、部门协同配合、目标责任明确的工作局面。
（三）明确责任，齐抓共管。各级各部门要坚持政府领
导、部门配合、齐抓共管的原则，认真落实食品监管责任。
食品药品监管部门要充分发挥全县餐饮服务食品安全
网络建设的组织、协调、监督作用，切实抓好全县餐饮服务食品安全网络建设的巩固和完善，指导各乡镇人民政府的餐饮服务食品安全网络建设。
卫生部门要积极配合县食品药品监督管理局对重大餐
饮服务活动的餐饮食品抽检工作，确保重大餐饮服务活动饮食安全。
农业部门要加强对农村种养殖业生产环节的监管，配合
有关部门做好农药残留量等有毒有害物质的监测工作，加快无公害农产品生产基地建设，确保餐饮食品原料安全。
畜牧部门要加强对餐饮服务提供的肉类和奶制品等食
品安全进行源头监管，合理规划布局生猪定点屠宰网点，加强畜禽屠宰行业监管，确保流向餐桌的食品安全。
质监部门要加强对食品生产加工环节的监督检查，重点
对城乡结合部、农村食品作坊和各熟食店进行整顿和规范。
工商部门等要加强对食品流通环节的食品安全监管，确
保流向餐桌的食品安全。
财政部门要合理安排餐饮服务食品安全网络建设工作
经费，并在各项餐饮服务食品安全专项监督检查工作中做好应急资金的调度安排。
物价部门要加强餐饮服务市场价格的管理，严厉查处虚
高定价、非法谋取暴利等违法行为，推行产品明码标价、收费标准公开等制度，真正做到让群众吃上放心食品。
教育部门要按照国家有关规定，认真组织开展食品安全
进校园活动，采取多种形式进行相关知识的宣传教育，建立健全学校餐饮安全管理制度，切实做好学校食堂食品安全管理。
公安部门要大力协助支持餐饮服务食品安全市场监管
执法工作，加强联合执法，严厉打击制假、售假的不法行为和暴力抗法行为。
监察部门要对在餐饮服务食品安全监管工作中，由于严
重失职或渎职造成重大食品安全事故的责任人，按照有关规定追究责任。
新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，广泛开展餐饮服务
食品安全法律法规等宣传，杜绝非法虚假广告误导消费者，
提高农民对农村餐饮服务食品安全网络建设的支持力和参与度。
（四）强化督查，严格考核。县政府将对各乡镇政府和各有关部门开展食品药品安全网络建设工作进行定期的督促检查，确保工作落实。从今年开始，县人民政府将把餐饮服务食品安全工作纳入年度工作责任目标考核并建立健全餐饮服务食品安全事故责任追究制度，对职责不明确，责任不落实，以及对餐饮服务食品安全监管不力，造成恶劣影响或引发安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。
