村级山洪灾害防御预案
灵丘县红石塄上沿河村
山洪灾害防御预案
1总则
1．1编制目的
山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人 民生命财产造成损失的灾害。为规范和指导全村山洪灾害的防御工
作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生， 保护人民群众和财产安全，特制定觉山村山洪灾害防御预案。．
1．2编制依据
山洪灾害防御预案编制的主要依据是：
(1)《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》。
(2)《大同市水利发展“十二五”规划》、《灵丘县国民经济 “十二五”规划》。
(3)有关规范和技术标准。
1．3编制原则
(1)坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安 全为首要目标；
(2)贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；
(3)全面落实行政首长负责制；
(4)建立健全群策群防机制。
2基本情况
2．1自然情况
上沿河村位于唐河左岸处，唐河在上沿河村以上流域面积1850平方公里，洪水直接威胁着上沿河村的安全。
2．2经济社会情况
全村现有人口345人，耕地591．5亩，人均收入2500元，以种 植玉米、土豆、谷子为主。
2．3历史山洪灾害损失及成因
1939年汛期唐河流域突降暴雨，特大洪水冲毁上沿河房屋48间、土地100亩。
2．4山洪灾害防御现状
山洪灾害非工程措施现状及存在问题，防灾知识宣传、通信及预 警系统、防灾预警及救灾措施，搬迁避让、防灾管理等方面基本不存 在问题。只是近几年由于没发生大的洪水灾害，村民存在一些麻痹侥 幸心理，在思想上不够高度重视。
防灾工程措施现状及存在问题：由于大东峪防洪堤坝年久失修， 防洪能力十分低下，一遇大的洪水将毁坝冲地，危及人民生命财产安 全。
3危险区、安全区的划分
根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪、灾害发生区域 的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害所 能发生的类型、强度及影响范围，全村都在危险区范围内。 一
4组织指挥体系
4．1上沿河村防御山洪灾害组织指挥机构
组长：刘兴贵(村支书)
副组长：刘迎先 支丽花
成员：孙强、孟永红、刘爱香、刘贵强、孙社、白孝峰
领导组下设监测、信息、转移、调度、保障5个工作小组和4个 应急抢险队，每队由10人组成。并落实了1名降雨和水情、工程险 情监测员，确定一名信号发送员。
4．2职责和分工
4．2．
1、上沿河村防洪工作在县、乡防汛指挥部的统一领导下开 展山洪灾害防御工作，具体组织全村的山洪灾害防御工作，发现异常 情况及时向县、乡防办汇报，并采取相应的应急处理措施等。
4．2．
2、明确工作职责
监测组：负责雨量、水位、防洪坝监测工作。
信息组：负责对县防指、乡防指、气象、水文等部门各种信息的 收集、整理分析、掌握暴雨、洪水预报，降雨、水情、工情等信息， 及时为领导指挥决策提供依据。
转移组：负责按照县、乡指挥部的命令及预警通知，做好受威胁
群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要 一个不漏地动员到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度 并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。
保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作。应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。 5监测通信及预警
5．1山洪灾害雨、水情临界值确定
5．1．1参照历史山洪灾害发生时降雨情况，暴雨特性，地形地质 条件、前期降雨量等，分析确定本村可能发生山洪灾害的临界雨量值 为24小时55mm。
5．1．2根据历史山洪灾害发生时溪河水位情况，分析确定本地区 可能发生山洪灾害的溪河水位值变化情况；也可将上游水情变化作为 判断是否对本区造成山洪灾害的主要依据。水位在2．6米深为临界水 位。
5．2实时监测
5．2．1监测内容：辖区内降雨、水位等信息。
5．2．2监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监 测，群测群防为主，专业监测为辅。’
5．3通信
5．3．
1、电信所要保证通信线路畅通，村委会要保证电话24小时 有人接听电话。
5．3．
2、以经济实用为原则，因地制宜地建设与通信方式相适应 的山洪灾害监测信息、警报等的传输和信息反馈通信网络。
5．4预报预警
5．4．
1、预警内容：暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降
雨洪水位是否达到临界值。
5．4．
2、预警启用时机
(1)当接到暴雨天气预报，村委会相关负责人应引起重视。当 预报或发生的降雨接近或超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息：
(2)当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游 发布预警信息。
5．4．
3、按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时发布警报。 村委会根据当地具体情况，制定预警程序和应用条件。(1)在一般 情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥部机构发布。(2)如遇 紧急情况(滑坡、冲垮坝堤等)，村委会可直接报告县防汛指挥部和 乡防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工 作。
5．4．
4、预警方式：村委会根据实际情况设置预警信号(如语音 电话、手机短信等)、报警信号j按照发生山洪灾害的严重性和紧急 程度，因地制宜地确定不同级别预警信号相对应的预警方式。
6转移安置，
6．1转移安置
6．1．
1、确定需要转移的人员
6．1．
2、转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原 则，应以集体、有组织转移为主。
6．1．
3、转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟 好转移路线，汛期时村委会负责人经常检查转移路线是否出现异常， 如有异常应及时修补或更改路线。王千庄村转移路线为东边坡高处和 原部队营房。，
6．1．
4、制作明白卡、将转移路线、时机、安置地点、责任人等 有关信息，发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路 线、安置地点等。
6．1．
5、因地制宜地采取集中、分散等安置方式。
6．1．
6、村委会制定了当交通、通讯中断时的躲灾避灾的应急措 施。
6．
2、转移安置纪律
转移工作采取乡、村、干部层层包干负责的办法实施，明确转移 安置纪律，统一指挥、安全第一。
7抢险救灾
7．1抢险救灾准备
7．1．1普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识。
7．1．2村委会建立抢险、救灾工作机制，确定抢险救灾方案。主 要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等。
7．2抢险、救灾
7．2．1一旦发生险隋，在及时向县、乡防汛办公室报告的同时，应急抢险队即投入抢险救灾，确保灾区人民群众生命安全，尽量减少财产损失。
7．2．2发生灾情，抢险队要首先把被困人员迅速转移到安全地带。
7．2．3如有人畜伤亡，抢险队协同卫生部门及时抢救受伤人员，
清理、妥善处理人畜遗体。
7．2．4对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。
7．2．5迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。8保障措施
8．1汛前检查
汛前，村委会对所辖区域进行全面检查。发现问题及时造册处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。
8．2宣传教育
8．2．1对本预案的主要内容，要利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式，向群众进行宣传。
8．2．2组织群众熟悉转移路线。
8．3纪律
为及时、有效地实施预案，需制定相应的工作纪律，以确保各项
工作落到实处，一般包括：村委会负责人执行职责纪律、紧急转移纪律、灾民安置纪律等。
