防御山洪灾害典型案例
一、雨情。2013年8月7日9时至8月8日7时，我市受高空冷涡东移影响普遍降了强降雨，最大1小时降雨量二道镇镇区51.9毫米，降雨量较大的站点有柴河林业局新兴林场120.5毫米、卫星林场110毫米、桦木林场56毫米、红星林场74.5毫米、西南岔林场60.8毫米，二道镇镇区95.7毫米、钓鱼台村96毫米、永兴村71毫米，横道镇道林村81毫米，海林城区40.1毫米。致使二道河、窟窿别河、山市河等流域发生山洪。
二、灾情。根据各镇防汛办统计：全市受灾4个镇，受灾村屯17个，房屋倒塌3间，旅游景点蒙古包冲走4个，房屋受损2间，房屋进水304户，受灾人口1560人，转移人口142人，冲毁村级公路2450米，水毁灌溉设施一处，冲毁渠道720米，渠道淤积240米，冲毁桥涵21处，冲毁农田防洪堤防6处2220米，耕地受灾面积965公顷（其中绝产面积103公顷），食用菌受灾2122.3万袋（其中过水1796万袋、冲毁326.3万袋），电线杆冲倒22根、冲断通讯光缆8条。
由于预警及时、反应迅速，应对有力，在这次严重的自然灾害中，没有造成人员伤亡。
三、市防指应对措施。一是海林市防汛抗旱指挥部根据海林市气象局预报的海林市西北乡镇有强对流天气的紧急
1 气象信息，第一时间通知了各镇防汛指挥部和有关单位，要求各级防指、各部门注意防范，关注天气变化，加强巡逻和监测降雨及水势变化，各防汛重点村屯包保责任人进村到户协助做好防汛各项工作。二是7日15时市防汛抗旱指挥部根据实时雨情紧急召开会商会议，启动防山洪预案二级响应，要求二道镇、三道镇、柴河镇进入全镇警戒状态。三是市防汛抗旱指挥部安排副总指挥、水务局局长解建学亲自率领，由水务局技术人员组成的抢险工作组，赶赴二道镇进行现场指导防汛抢险救灾工作。四是市防指根据降雨量级下达了紧急通知，要求各村屯、林场、涉水旅游景点以及水库、塘坝、尾矿坝、水电站要安排专人巡视，监控河流水位变化，一旦出现险情预兆，及时通知群众转移，并通知镇指挥部及下游相关村屯，做好防范工作。
四、各镇、村应做的工作
（一）认真落实防汛责任制。一要落实镇、村两级行政首长负责制。按照各自的管辖区域，层层建立防汛责任，明确责任主体，规范工作程序，强化监督机制，切实把防汛行政首长责任制落到实处。从上到下，明确任务，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，为防汛抗洪提供强有力的组织保障。二要落实行政领导和技术人员包堤、包库、包村的包保责任制。行政领导要对所包防洪河段、堤防、险工、水库、危校、重点村屯进行逐级逐项检查，发现影响防洪安全的问题，及时整改，当发生汛情时要及时上岗到位，一线指挥，发生重大险情时，要采取果断措施，确保人民生命财产安全。
2 三要加强责任制的监督检查，严肃防汛纪律，落实防汛责任追究制度。
（二）加强宣传依法防洪。要利用各种媒介，加大宣传力度，把握正确的舆论导向，及时准确发布水旱灾害信息，让社会各界和广大干部群众了解防汛抗旱形势和对策，了解自救自保措施，让全社会关注、理解、支持防汛抗旱工作。增强各级领导防汛责任感和紧迫感，提高广大干部群众的法制意识、防洪意识、忧患意识，自觉履行防汛抗洪义务。
（三）搞好实时预警。加强雨水情监测，及时发布山洪、泥石流、滑坡等预警信息，提前安全转移危险区群众。
（四）切实加强防洪应急管理。搞好防洪应急管理是在暴雨洪水突发事件中，减少财产损失、避免人员伤亡的重要手段。一是完善各类防汛预案。要按照《突发事件应对法》，根据经济社会的发展和防洪工程现状，修订和完善水库、城镇、防山洪等各类防洪预案，落实防、抢、撤措施。二是健全应急响应机制。强化防汛指挥部成员单位之间的协调联动，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。三是加强基层防汛组织建设。落实“群测群防、群专结合”的监测措施，发动和依靠基层干部群众，加强对山洪、滑坡、泥石流灾害危险点监测，增强防灾避灾的意识和能力，最大限度地减少人员伤亡。山洪、洪泛村屯的应急管理，务必落实“五有”（ 有干部值班、有雨水情监测、有防汛电话、有报警工具、有防洪预案）、
3 “四知道”（受洪水威胁区群众知道报警信号、转移路线、避险地点、自救方法），“四及时”（及时下达灾害天气预报，及时监测雨水工灾情，及时发布脱险转移警报，及时做出避险行动反应）措施。
（五）落实防汛物资、队伍。防汛物资储备实行防汛部门专储和商店、供销部门代储以及受益单位、群众自筹相结合的办法，保证所需的品种和数量，集中专库保管。特别是防汛重点镇、村屯和堤防、水库（水电站）及其它要害部位，要备足抢险物资和抢险土石料，集中就近保管，以备急需。要组织和落实抢险队伍，对人员和装备登记造册，并有针对性地进行抢险技术培训和实战演练,提高实战能力,做到遇险时拉得出、抢得上、守得住。
海林市防汛抗旱指挥部办公室 2015年7月14日
