岩政发﹝2011﹞3号
关于印发《岩茶乡2011年山洪灾害防御预案》的
通
知
各村民委员会、乡直各有关单位：
经乡人民政府研究决定，现将《岩茶乡
2011年山洪灾害防御预案》印发给你们，请认真遵照执行，抓好落实。
岩茶乡人民政府
2011年3月30日
1 岩茶乡2011年山洪灾害防御预案
一、总
则
1、序言
为了有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据相关法律、法规关于制定山洪灾害防御方案的规定，特编制本预案。本预案适用于我乡辖区山洪灾害防御工作。
2、编制原则及依据 ①编制原则
一是坚持科学发展观，以人为本，以保障人民生命安全为首要目标，最大限度的减少灾害造成的人民生命、财产损失。
二是贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合，加强和做好对人民群众的宣传教育工作，提高人民群众自救和互救的综合素质。
三是坚持乡、村两级行政首长分级负责制，实行分级管理和岗位责任制，充分发挥乡、村责任人作用。
四是因地制宜，具有实用性和可操作性。 ②编制依据
本预案的编制以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规。
3、预案编制及审批
①乡防汛指负责编制本乡级预案，各村编制本村防御预案，并报乡防指备案。
②各村预案由乡人民政府负责审批，乡预案报县防汛办备案。
二、基本情况
1、自然情况
岩茶乡位于隆林各族自治县南部，西部与西林县接壤。由原来的岩茶乡、龙滩乡合并而成，全乡面积269.83平方公里，耕地面积20187
2 亩，其中水田6346亩，旱地13841亩。森林覆盖率56%，全乡有三条主河道，多条支流，三个小型水库，降雨量丰富。
2、社会情况
现辖9个行政村（卡白、岩茶、弄金、冷独、平班、者艾、龙台、弄甫、平台）、158个村民小组、4308户、19962人。总耕地面积2.02万亩，人均1.01亩。9个行政村中，有岩茶、弄金、平班、者艾、冷独5个村位于河滩地带，冷平河穿岩茶乡境而过，历史上多次发生洪涝灾害，冲毁河岸的房屋、作物，也曾经有人员伤亡。
三、历年山洪灾害的类型及损失情况 山洪灾害的成因、特点
1、山洪灾害的类型
我乡山洪灾害主要表现类型为：山体滑坡、泥石流。
2、山洪灾害的特点
山洪灾害一般表现为局部性和插花性的空间特点以及骤发性和陈发性的时间特点。
3、山洪灾害的成因
乡山洪灾害的主要诱发因素是人类活动和降雨。泥石流隐患区在汛期连续或大强度降水影响下，易发生山洪暴发，并伴有泥石流，将严重威胁人民群众生命财产安全。
四、危险区和安全区 危险区
险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生滑坡、泥石流等将直接造成该区域内人员伤亡及财产损失。根据调查分析结果，本乡岩茶、弄金、冷独、平班、者艾沿河一带为危险区。
安全区
安全区是指不受灾害威胁的区域，本乡除上述几个村外，其余村组为安全区。
五、组织机构人员及职责 (一)组织机构
本乡成立防汛指挥部，办公地点设乡政府，相关责任人员如下：
3 总 指 挥：尹华亮 乡党委书记
副总指挥长：蓝家观 乡党委副书记、人民政府乡长
杨志辉 乡党委副书记、人大主席
成
员： 赵 君 乡党委委员、政府副乡长
吴志明 乡党委委员、纪委书记
吴承建 乡党委组织委员
王仁海
杨胜祥
张 燚
黄文川 梁茂勋 胡宇书 王俊练
徐佐权
林 智
李仕福
黄云富 谢钧任
文 斌
陆 战
覃瑞英 王广站
岑亚结 刘祥辉 王积恩 乡党委宣传委员
乡党委委员、政府副乡长 乡党委委员、武装部长 乡人民政府副乡长
乡人大副主席 乡烤烟助理 乡派出所所长
乡国土资源所负责人 乡财政所所长 计划生育服务所主任 乡统计助理 乡民政助理 乡扶贫办站长 乡农业服务中心主任 乡信用社主任
乡水产畜牧兽医站站长
乡文广播电视站负责人 乡供电所所长
岩茶村党支部书记、村委主任
农兴祥 卡白村党支部书记、村委主任
王国安 弄金村党支部书记、村委主任 罗伟才平班村党支部书记
黄绍达 者艾村党支部书记、村委主任 覃克俭 冷独村党支部书记、村委主任 蔡荣昌 龙台村党支部书记、村委主任 王永来 弄甫村党支部书记 张顺开平台村党支部书记 甘全军平班村民委主任 熊顺祥 弄甫村民委主任 陈朝文平台村民委主任
抗旱救灾指挥部设在乡党政办，由黄文川同志兼任办公室主任，成员由黄颖梅等工作人员组成。
职责：负责本辖区山洪灾害防御监测、信息、转移、调度、保障、抢险救生等日常工作。
(二)保障措施
第一组：抢险队伍及安全转移组
（负责组织应急抢险队伍，负责危险地带的群众安全转移） 组长：张 燚 乡武装部部长（电话：13377465781）
组员：黄云富 黄仕奇 班 云 黄永珩 王松定 梁瑞华 罗有志 李仕福 杨明枫 杨成荣 陈晋华 熊德银 李克献 农家乐 王俊练 项银杰 陈 聪 李正荣 陈廷贵 农定宁
第二组：后勤保障安置救济组
（负责抢险物资的准备、安置受灾群众，安排受灾群众的生产生活）
组长：赵 君 乡人民政府副乡长（电话：13977646746）
1、后勤保障小组（负责物资后勤保障工作，包括在汛期间准备好救灾应急的粮食、衣物等救灾物资）
成 员： 谢均任 梁瑞华
抢险资金保障组（安排好专项防汛抗洪抢险救灾资金，确保专
5 项资金到位）
成 员：林智 梁寿华 岑艳美
2、生产安排组（负责灾后农户的恢复生产安排、指导工作） 组 长：杨胜祥
成 员： 陆 站 班建荣 韦兴国 第三组：交通运输、通讯卫生组
（负责调配车辆运送抢险队伍及物资，确保交通通讯畅通，做好灾后卫生防疫工作）
组 长：黄文川 乡人民政府副乡长（电话：13877674778）
1、车辆调度组（负责车辆的调配和调度） 组员：胡宇书 罗有志
2、通讯组（负责道路和通讯畅通） 组 员：覃世福 岑永丽 张桂芬
3、卫生防疫组（抢救伤员和灾后卫生防疫工作） 组 员：甘建东 蔡红阳 王 芳 杨文清 梁 艳 第四组：现场抢险组（负责抢险操作）
组长：赵君 乡人民政府副乡长（电话13977678107） 组员：廖胤恳 王广战
王世才 杨明枫 岑 盘 班建荣 岑亚结 班 云 黄志峰 王正锋 梁 良 陈 兰 王仁海 徐佐权 各行政村成立以村委会主任为负责人的山洪灾害防御工作组，配备一名或几名山洪灾害监测、信息发送员。同时，各村要成立以基干民兵为主体，人数不少于10人的应急抢险队。并造册登记，报县防汛抗旱指挥部办公室备案。
六、监测通信和预警
1、监测：
监测依据为县气象部门预报和上级防指通知。
2、通信:保证固话和手机24小时畅通。
3、预警实施
为了让群众及时躲避灾害，减少损失，在一般情况下采取乡→村→组的秩序进行预警。乡防指与各村负责人用电话联系，一旦发现险情采用电话、鸣锣、口哨等方法相结合，发送预警信息。
七、安全转移方案 人员转移
各村、组在接到转移信号后，必须在转移责任人的组织指挥下，迅速按预定路线安全、有序地转移。
2、安置办法
灾害发生后，原则上向附近的高地撤退，具体撤离路线如下： 岩茶村：灾害发生时，由吴志明指挥沿村级公路撤至岩茶小学 弄金村：灾害发生时赵君指挥沿村级公路转移到弄金村小。平班村：灾害发生时，由张燚指挥沿村级公路转移到平班村小。 者艾村：灾害发生时，由吴承建指挥沿村级公路转移到村部。
八、抢险救灾及灾后重建
一旦发生险情，在及时向上级防指报告的同时，乡防指和村组应及时组织抢险救灾，确保受灾群众生命安全，并尽量减少财产损失。
对紧急转移的人员做好临时安置，发放粮食、衣物、饮水等，并做好灾区卫生防疫工作。
迅速抢修水、电、路、通信等基础设施。
九、日常事务 查险处险
汛前对全乡范围内的水利设施等进行全面普查，发现问题及时处理。
宣传发动
广泛宣传防御山洪灾害的重要性和必要性以及具体防治措施等，使群众掌握简单的防灾知识。
模拟演习
组织村、组群众在适当的时候，按照预案要求，开展必要的演习。
十、其 他 实行责任追究制度
因工作不力，责任不落实，出现问题，造成重大损失的，要按照相关法规追究有关领导和当事人的责任。
各村要依据本预案的内容，结合各村实际情况，编制各自适用的山洪灾害防御预案。
