依法行政情况汇报
2011年，在县委、县政府的领导下，根据国务院 《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，按照《山东省行政程序规定》和《济南市推进依法行政若干制度规定》，并结合我办得实际工作情况，进一步规范人防行政行为，提高行政执法水平，推进我办依法行政工作上新的台阶，我办着力抓了以下几项工作。
一、落实推进依法行政保障措施
住建委领导高度重视依法行政工作，成立了人防办依法行政领导小组，确定防办李永亭主任为第一责任人，综合办主任骆庆忠法制工作分管负责人，并由专人负责法制工作，确保了防办法制建设工作扎实有效开展。为进一步贯彻落实国务院及省市文件要求，深入推进人民防空审批制度改革，我办全面开展以行政服务中心人防窗口为平台，以告知承诺制为核心，以减少审批事项、简化审批环节、创新审批方式为手段，提高审批效率。一是充分授权本办行政服务中心窗口，除少数特殊事项外，全权办理，确保窗口有权办事，依法行政，提高窗口服务质量和服务效率。二是进一步完善“一把手亲自抓，分管领导具体抓，专门人员具体做”的领导体制和工作机制，避免了行政审批、审核的多头受理，重复审批。做到内部审批（审查）职能不重复不交叉，工作不扯皮、不互相推诿，提高了工作效率，建立了科学、规范的行政审批机制。
二、规范行政权力运作
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根据《济阳县关于报送依法行政情况报告的通知》的要求，围绕建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制。一是规范行政自由裁量权工作，对人防行政许可、行政处罚进行认真梳理细化，梳理并完善人防行政自由裁量权标准。二是规范行政权力。进一步完善市人防办行政职权目录，全面建立权力清单。认真梳理每项权力运行的各个环节，制定完备的运行程序和监控规则，编制并公开权力运行流程图，确保权力的规范运行。三是加强行政服务中心人防窗口建设。 积极推进“一站式”窗口服务，坚持程序公开、审批公开、以“规范承诺，充分授权，提高即办率”为工作重点，切实提高服务质量和行政效能。2011年累计收到各类审批申请18件，已办结18件，按时办结率100%。
三、深入开展人民防空的宣传教育
1、人防宣传教育取得新突破，在充分认识开展人民防空教育工作的重要性和必要性的基础上，我办和教育局有关科室进行沟通，在县第十中学、第八中学等开展人防教育工作。加强组织领导，做好督促检查，严格落实教学计划和课时数，保证授课质量，保证按时开课，做到课时、内容、效果“三落实”。坚持以人为本，把人防教育贯彻于党政机关、社会团体，企事业单位、街道及小区，使广大干部职工、学生、居民牢固树立国防观念，防空意识，了解相关的法律法规常识，掌握基本的防空知识，并在县一中，县雅居园六区设立了宣传栏。
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2、在各乡镇和街道办事处设立了人防办公室并在全县召开了第一次人防工作军政联席会。随着城市建设社区化管理与保障的不断加强，以街道办事处为单位组织居民应急教育培训，更好的加强了人防宣传力度，扩大了人防教育的影响面，使人民群众增强了面对灾害的抢险自救能力。
四、深入开展人防结建审批工作
一是坚持“以建为主，以收促建”，不断加大防空地下室结建力度，截止12月26日，全县审批防空地下室31810.54平方米， 二是加强防空地下室易地建设费的征收，做到不跑不漏、应收尽收、足额到位，截止12月26日，全县共收缴防空地下室易地建设费 71.11万元 。
2011年，我办加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。但与政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距。主要是行政管理体制与社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政的观念还需要进一步加强，依法行政的能力和水平有待进一步提高。
五、2012年人民防空依法行政工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，忠实履行宪法和人民防空法律赋予的职责，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，推进宁德市人防事业上新台阶。
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（一）要进一步坚持依法行政，依照法律、法规、规章的规定，遵循正当程序，遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。全面、准确、真实地公布本机关的信息，要努力实现权力和责任的统一。
（二）要进一步推进职能转变。贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。根据机构和岗位的设置情况，将法定职权特别是行政许可、项目审批、资金分配、干部选任等易发生腐败的权项进行合理分权，分解到具体机构和岗位。并根据有权必有责的要求，确定不同部门及机构、岗位和人员的具体责任，使每个科室、部门的领导和人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政范围、行政权限与义务、行政标准。分解行政职权，明确行政责任，既要防止平行机构和岗位的职权交叉、重复，又要利于相互衔接，增进协调配合，做到行政流程清楚、要求具体、时限明确。
（三）要进一步建立健全科学民主决策机制。建立健全公众参与、专家论证和机关决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。确保人民防空政策依法作出，把改革力度与群众可接受的程度紧密结合起来，确保人防政策的有效实施。
（四）要进一步完善行政监督制度。强化对行政行为的监督，杜绝发生人民防空违法违纪事件。
（五）要进一步加强自身建设。开展行政执法人员的培训，持证上岗，不断提高执法工作人员的依法行政的观念和能力。
