高密市:以群众工作推动经济社会科学发展
2010年08月18日 14:20
来源：中国经济网
中共高密市委书记 吴建民[我要发表评论][推荐朋友][打印本稿]
高度重视做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。近年来，我们认真把握国内外深刻变化的新形势、社会结构和群众思想状况的新变化，积极探索加强和改进群众工作的有效途径，最大限度地增加和谐因素、调动积极因素、凝聚发展因素，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚实的群众基础。
一、做好群众工作是发展之基、稳定之本、执政之要
1.加强和改进群众工作是贯彻落实科学发展观的内在要求。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享是科学发展观的重要内涵。当前，推进科学发展，缺少的主要不是资金、项目、技术、人才，这些要素资源都可以通过市场运作和政策吸引来解决，现在缺的主要是发展空间。像办工厂涉及向农民征用土地，搞城建需要动员市民搬迁，如果群众工作做不好，得不到群众的理解、参与和支持，就得不到发展空间，也就谈不上科学发展。因此，只有把群众工作做细了、做实了，才能凝聚起推进科学发展的强大力量。
2.加强和改进群众工作是保持社会稳定的根本方法。随着法制建设的不断推进，越来越多的群众学会依法维护自身权益，法律成为化解社会矛盾的重要武器。但在这个过程中，执法机关常常遇到“案结事不了”的尴尬局面。解决这些问题，基本手段是依法办案，但更重要的是加强与群众的沟通，靠党委、政府做好群众工作。从这个意义上讲，只有把群众工作做扎实了，才能更好地化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
3.加强和改进群众工作是提高党员干部执政能力的现实需要。现在我们的干部队伍年轻化、知识化程度有了很大提高，但不少人缺乏做好群众工作的基本功。一些干部虽然也有干好工作的愿望，但得不到人民群众的理解和支持，结果事与愿违。因此，高度重视并切实加强群众工作，已经成为我们党执政能力建设的一项十分重要而紧迫的任务。
二、增强群众观念，走好群众路线
群众工作，从根本上来说，就是要切实解决好怎样看待群众、怎样组织群众、怎样维护和发展好最广大人民群众的根本利益。要带领群众落实科学发展观、构建和谐社会，必须着眼于人的全面发展，着手于协调处理各方面的复杂关系，落脚于满足人民群众的各类需求，把握群众脉搏，探索群众工作规律。
1.深刻把握各类矛盾的内在联系和复杂背景，切实协调好不同群体的利益关系。(1)要正确处理发展多数人长远利益与维护少数人眼前利益的关系。既要发展多数人的长远利益，又要维护少数人的眼前利益，力求达到多方满意和多赢效果。(2)要把握好主观愿望和客观效果的统一。毛泽东同志“关心群众生活，注意工作方法”的名言，启示我们在做群众工作时，既要有好的“想法”，又要有好的“做法”，真正把好事办好、实事办实。(3)要从化解历史矛盾入手处理解决一些现实问题。对一些现实问题不能就事论事、就案办案，要着眼大局，历史地分析原因，正确处理解决一个问题与解决一类问题的关系，积极化解历史积怨，才能解决现实问题。
2.坚持从群众中来到群众中去的群众路线。群众路线是我们党的生命线。我们通过开展党员领导干部包村、包项目和联系企业、联系学校活动，建立健全“两代表一委员”提案、议案和批评建议办理制度，开展领导干部包信访积案活动，引导各级干部深入基层、深入一线，同群众面对面地打交道，了解群众所思所想所盼，把群众“想什么”与政府“干什么”有机结合起来。
3.坚持辩证的民本思想，把尊重群众与引导群众统一起来。既要尊重、依靠、服务群众，又要教育引导好群众，切实把尊重群众与引导群众、宣传群众与服务群众、依靠群众与依法规范群众行为有机结合起来。各级干部特别是基层干部担负着宣传、教育和组织群众的责任，要当群众的“向导”，不能当群众的“尾巴”，但要当好群众的“先生”，先要当好群众的“学生”。
三、坚持富民优先原则，凝聚民心民力促发展
发展群众利益，根本也靠发展。经济发展上不去，群众利益无保障，党委、政府就没有号召力、凝聚力，群众工作也就无从谈起。我们坚持把富民优先作为经济社会发展的重要原则，在科学发展中贯彻民本思想，努力实现强市与富民的有机统一。近年来，在市场准入、场地资金、技能培训等方面出台了一系列扶持政策，按照让利于民的原则，积极鼓励城乡各类人群投身创业，形成了铺天盖地的创业局面。目前，全市各类市场主体达到32440家(户)，注册资本(金)90.3亿元；去年新登记市场主体6239家(户)，新增注册资本(金)24.2亿元，同比增长32.7%和134.6%，平均每天新产生17个市场主体。民营经济成为县域经济的主体力量，一大批企业在迅速成长壮大。孚日集团投资20多亿元建设纺织工业园，成为全国最大家用纺织品生产基地，去年实现销售收入57亿元、利税4.1亿元，目前正在投资60亿元建设光伏产业园，三年形成300兆瓦生产能力和100亿元销售收入。豪迈科技连续六年保持80%的高速增长，去年投资8亿元建成东厂区，实现了一年再造一个新豪迈，目前正在建设投资80亿元的装备产业园。2009年，全市企业发展到3900多家，规模以上企业发展到687家；有4家进入全国大型工业企业行列。棉纺织业进入山东省十大产业集群，被评为“中国家纺名城”和“全省服装纺织工业基地”。
四、着力改善民生，解决好“三最”问题
就业上学、住房行路、生老病死、婚丧嫁娶等看似琐碎的小事，却件件关系老百姓的切身利益，关系民生大计。只有切实解决好群众的身边事、手头事、眼前事，才能赢得人民群众的拥护和支持。我市地处胶莱盆地，是全国氟中毒较为严重的地区之一。近年来，我们多方筹资1.9亿元，建成了惠及68万农民的饮用安全水工程，使氟区群众彻底告别了祖祖辈辈饮用高氟水的历史，群众称之为“埋在地下的民心工程”。舍弃土地收益3亿多元，建设了5个能容纳万人以上的主题公园和25个各具特色的街头绿地，市民亲切地称其为“老百姓的会客厅”。我们还不断加大财政投入，重点完善了文化、教育、卫生“三大体系”，构筑养老、就业、保险、救助“四道保障线”，努力破解群众就医难、就业难、上学难等突出问题。自2003年以来，全市共新修县乡道路2510公里，村村通比率达到97%，林木覆盖率达到36%，有线电视通村率达到100%，新农合参合率、五保供养率分别达到98%和75%，群众的人居环境和社会环境日益改善。
五、加强党员干部队伍建设，增强群众工作凝聚力和感召力
1.加强干部作风建设，树立良好形象。坚持以作风建设为主线，以群众满意为标准，从密切与人民群众的联系入手，教育引导干部不断强化群众观念，让各级干部始终带着深厚的感情做群众工作，为了群众干事创业。按照“重点工作项目化、项目建设责任化”的要求，分解落实工作任务，由组织部门建立工作台帐，对干部包村、包企业、包项目等服务群众情况进行立项考评，作为干部年度考核奖惩的重要内容，调动各级干部狠抓落实服务群众的积极性。
2.以基层组织建设为重点，打牢群众工作基础。按照因地制宜、地域相邻、优势互补、稳妥推进的原则，探索了小村与大村联建、强村与弱村联建、村企联建、产业联建等党组织联建方式，推动村级党组织以强带弱、共同发展。目前，已建立农村联合党组织162个，“两高两强”型班子达到80%以上。依托产业链条、行业协会建立村级联合支部11个、产业支部94个，全市238家规模以上企业单独建立了党组织，扩大了党组织在群众中的覆盖面和影响力。
3.建立完善群众工作领导体制。成立了市委群众工作部，在镇街和有关部门、企业设立群众工作室(科)，形成了党委、政府为主线，有关职能部门密切配合，人大政协、工青妇等组织广泛参与的群众工作管理新机制，形成了群众工作无缝隙、全覆盖的工作格局。
