四监区教育整顿活动方案
根据省厅及我狱《关于在全体干警中集中开展纪律作风整顿活动的通知》要求，结合实际，我监区决定从11月10日开始，利用2个月时间，在全体干警中集中开展一次干警纪律作风教育整顿活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以中层干部为重点，深入开展理想信念和职业道德教育，整肃纪律，狠刹歪风，全面提高广大干警特别是中层干部的执行力，建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱人民警察队伍，为确保全年各项目标任务的顺利完成提供坚实的组织保证。
二、整顿对象
这次纪律作风教育整顿活动对象为监区全体干警，中层干警为重点。
三、原则要求
这次干警纪律作风教育整顿活动要贯彻以下原则：
1、以领导干部为重点。监区领导班子和中层干警是这次作风集中整顿活动的重点，特别是“一把手”要自觉把自己摆进去，深入查找问题，认真整改提高。
2、以解决问题为核心。这次纪律作风教育整顿要紧密结合监区班子和干警队伍实际，与解决年底工作干警精神状态不足、工作积极性不高等问题，坚持将整顿活动与创先争优活动相结合，狠下决心抓整改，务求使纪律作风方面存在的问题得到解决。
3、以自查自纠为前提。坚持以自查自纠、自我教育、自我改正、自我提高为基本出发点，要充分发挥主观能动性，立足
1自身查找问题、解决问题，打主动仗。工作中，要不遮丑、不护短，真正解决存在问题，着力加强组织建设。
4、以落实制度为根本。以省局开展的“监管安全倒计时”活动及此次活动为契机，对照监狱有关规章制度，深入查找制度流于形式的深层次原因，见人见事地解决制度落实中的“梗阻”问题，维护制度的严肃性。同时，进一步研究产生纪律作风问题的症结和特点，有针对性地整章建制，形成加强作风建设的长效机制，防止出现“一阵风”现象。
5、以群众满意为标准。积极发动群众，充分发扬民主，采取各种方式，广泛征求群众、广大干警工的意见建议，把作风整顿的监督权、评判权交给群众，推动问题的解决，促进作风的转变，以群众满意度检验纪律作风整顿的成效，防止出现闭门整风、自我评价、应付差事的现象。
四、目标任务
通过深入开展干警纪律作风教育整顿活动，力求实现以下目标：
一是思想作风进一步端正。监区领导班子和全体干警政治敏锐性和大局意识、服务意识、责任意识明显增强；思想更加解放，视野更加开阔，思路更加优化，对己要求严格，生活情趣健康，精神追求高尚，仪容仪表庄重大方，言谈举止文明得体，工作热情高涨，精神状态振奋，群众满意度明显提高。
二是工作作风更加务实。主动抓落实、全力促发展的意识进一步增强，措施更加有力；深入实际，真抓实干，讲实话、办实事、求实效的氛围更加浓厚；发现问题、分析问题、解决问题的水平和工作效率进一步提高；消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责的现象明显改变；服务群众的意识明显增强，形式主义、官僚主义等突出问题得到有效解决。
三是领导作风明显好转。监区领导班子和中层干警贯彻落实上级决策的态度更加坚决，行动更加迅速，措施更加有力。
模范带头作用发挥得更加充分，率先垂范、身先士卒、靠前指挥、亲历亲为。领导班子更加团结和谐，坚强有力，成员之间互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持，凝聚力、战斗力进一步增强。
四是工作纪律更加严明。监区领导班子、全体干警模范遵守党纪党规，坚持依法办案，政令畅通，令行禁止。干警学习、考勤考核、外来进出车辆管理等内部管理制度进一步完善，干警廉洁自律教育和八小时以外“生活圈”、“社交圈”的监督得到加强，廉洁从检各项规定严格执行，党风廉政建设责任制落实到位。
五是工作机制更加健全。求真务实、雷厉风行、快捷高效的工作作风得到大力弘扬；奖优罚劣机制作用明显，干警工作主动性和责任性进一步增强。结合深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动整改落实阶段建章立制工作，调查研究、检务政务公开等方面的制度进一步健全和完善。
五、整顿重点
这次干警纪律作风教育整顿活动，要密切结合我监区管教工作实际，重点解决一下问题。
1、精神状态不佳的问题。着力解决精神萎靡不振，盯岗坐班不到位，缺乏事业心和责任感，不想事，不谋事，不干事，庸庸碌碌，得过且过；缺乏创新意识和工作动力，“穿新鞋走老路”，不落实“首问首办责任制”，遇到困难绕着走、碰到矛盾往外推等问题。
2、制度落实不到位的问题。制度落实好不好，主要是执行力的问题，因此要着力解决干警执行力差的问题，解决敷衍塞责的消极执行，重点解决个别干警落实制度推脱应付和落实制度慢腾腾，今天推明天、明天推后天的问题；解决不着实际的形式执行，重点解决工作部署时雷声大，落实起来雨点小的和行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上的问题；解决事倍功半
的低效执行，重点解决个别干警业务不熟悉，管理方法不得当，办法不多的问题；解决态度不端的走样执行，重点解决个别干警责任心不强，事不关己，高高挂起，于己有关，推诿扯皮的现象。
3、有令不行、有禁不止的问题。着力解决组织纪律性差，自由散漫，违反“双六条禁令”、“十个严禁”，违反党纪政纪和规章制度；对干警管理标准不高、要求不严的问题。
4、警容风纪不整的问题。着力解决对干警的警容风纪疏于监督和管理；干警行为失范，形象不端，仪容不整，举止不雅等问题。针对我监区实际情况，主要是个别干警着执勤服、便
服，值班坐岗抽烟的问题，部分业务员组织纪律性散漫的问题。
六、方法步骤
集中整顿活动安排两个月时间，11月9日开始，12月25日结束，分三个阶段进行。
第一阶段，学习教育阶段（11月9日至11月19日）。 主要任务是以加强理想信念、警察职业道德、纪律作风和执法为民教育为重点紧紧围绕党的十七届五中全会精神，省委“十个严禁”、司法部“双六条禁令”、《公务员法》、省厅关于加强党的建设和队伍建设的6个文件，以及加强监狱人民警察纪律作风建设的规章制度。一是搞好动员部署。召开监区教育整顿活动动员大会、传达党委的决策部署，对活动进行动员召开领导班子会议专门研究本单位活动开展工作，结合监区实际，明确目标任务，提出具体措施。教育引导广大干警把思想统一到监狱党委的决策部署上来。二是组织集中学习。采取集中学习于个人自学相结合的方式，利用11月9日、10日两天时间，作为集体学习讨论时间，其他为自学时间。确保学习时间、人员、内容、效果的“四落实”。通过学习，使广大干警进一步提高对加强干部队伍作风建设迫切性、必要性、重要性的认识。真正将纪律作风观念根植于心灵，见诸于行动，切
实增强干警遵纪守规的主动性和自觉性。三是开展讨论活动。每名干警都要认真撰写1篇心得体会，在会上进行发言交流，切实增强学习教育的效果。
第二阶段，评查阶段（11月20日至12月15日）。 监区要紧紧围绕目标任务总着力解决的四个方面问题，查思想、查制度、查执行、查责任、深入的查，彻底的查。一是搞好自查，每名干警特别是中层干警要开展自我剖析，写出自查报告，提出改进措施，监区会议审核把关。二是搞好互查，召开支部大会和民主生活会，开展批评与自我批评，帮助找准和解决问题。三是搞好评查，开展党员评班子、群众评班子和民主评议，广开言路，找准症结，制定措施，边查边改。
第三阶段，整改提高阶段（12月16日至12月25日）。 主要任务是对查找出来的突出问题，要举一反三，动真碰硬，认真整改，队需要重点整改的事项，进行挂牌整改；对短期内能解决的问题，当即整改；对需要经过一定时间努力才能解决的问题，确定时间进度进行整改。进一步建立健全纪律作风教育、管理、监督考核、纪律约束、领导责任等相关制度，不断创新载体和形式，构建纪律作风建设长效机制。此次教育整顿活动，自始至终要突出整改这条主线。整改标准要高，整改时限要明确，整改内容要具体，整改措施要有力，整改效果要明显。
七、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对干警纪律作风教育整顿活动的组织领导，监区成立由监区长任组长，教导员任副组长，其他中层领导为成员的干警纪律作风教育整顿活动领导小组。“一把手”要亲自抓方案落实，中层干部要发挥表率作用，带头落实，带头学，带头查，带头改。确保教育整顿活动认识到位、措施到位、工作到位，达到预期目标。决不能使活动走过场，流于形式。
（二）严格落实责任。这次干警纪律作风教育整顿活动，要进一步落实队伍管理责任和措施。这次教育整顿活动的主要目的就是提高执行力，首先要把这项活动的落实抓好。要切实将责任落实到正视问题，敢于面对，敢于碰硬，抓住不放，坚决处理和解决各类问题上；切实讲责任落实到从点滴抓起，从日常抓起，培养干警良好的纪律作风观念和行为规范上。同时从严落实责任追究机制，出了问题，绝不护短，一查到底，严肃追究相关责任人的责任，该通报的通报，该调离的调离，该清出队伍的坚决清除队伍。
（三）狠抓工作落实。对于活动中发现的问题，限期整改；对活动不实、排查不细，整改不力的，要通报批评；对于在活动期间，发生的纪律作风方面的问题，要从严从重处理。
（四）搞好四个结合。把集中教育整顿活动与创先争优活动紧密结合，将教育整顿活动的开展作为创先争优活动中的有效载体和评先评优重要依据；与执法大培训、岗位大练兵活动紧密结合，将培养赶紧作风纪律养成作为“双大”活动的重要环节；与完成全年构工作任务紧密结合，以过硬作风、严格的纪律促进工作开展，以工作实绩检验活动开展的效果。要统筹兼顾，正确把握和处理好活动和工作的关系，通过合理调整和支配时间，科学安排各项内容，达到活动和工作共同促进的效果。同时，要将教育整顿活动放到明年和将后一个时期工作谋划中通盘考虑，形成纪律作风监舍常抓不懈的良好工作局面，为监区的安全稳定和科学发展提供坚强的组织保证。
二○一○年十一月九日
