浅谈冯坪乡新农村选址的几点思考
向禹炎
“新农村”一词，是由台湾经济学家林毅夫倡导的““新农村运动”演变而来。2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。
胡锦涛说：“要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程①。”
“新农村”作为社会发展的必然趋势和产物，是当下最热门的讨论话题，是政府惠及民生的一件大好事。当前，无论是“新农村”、还是“城乡一体化”建设工作都开展的井井有条，深受黎民百姓的爱戴和拥护，也进一步体现了党的惠农政策和决心。
冯坪乡，作为重庆市的一个偏远乡村，位于奉节县的东南部，总人口2.1万人（2004年底），幅员面积112.48平方公里，山高坡陡，其地形是典型的高山地形，主产农作物有玉米（俗称苞谷）、马铃薯（俗称为洋芋）、红薯（俗称为红苕）等作物。随着“新农村”建设浪潮的到来，地处贫困高山的冯坪乡迎来了转折性的关键时刻，2010年侥幸挤进了《奉节县人民政府关于加快推进村镇建设的意见》名列，排在最末尾②。
数十年前曾辉煌一时的冯坪乡，拥有了公路和青石板街道，就连直径15公里外的巫山县庙宇镇、直径30公里奉节兴县隆镇老百姓也会深夜前往赶集，更不用说周边九里（长安土家族）、五马、尖角等乡镇。随着产业、资源的短缺，冯坪乡经过短短数十年时间的发展，逐步沦落为奉节县最贫穷的高远山区之一，一所中学险遭倒闭，全校师生在校最少时仅有四十余人，充其量只是一个班的人数。
温家宝说：“建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴③。”在机遇与挑战面前，下面本人就冯坪乡新农村选址谈谈自己的几点不成熟的看法。
一、选址
一个新农村选址的好坏，与政府的抉择有着莫大的关系，也将影响一个乡镇的未来发展趋势。
冯坪乡人民政府，位于庙坝村3社，也算是一个乡镇的政治中心，场镇建设以其为核心。随着重庆市人民政府的惠民政策，如“巴渝新居”、“危旧房改造”、“农民新村”、“户籍改革”等一系列的政策出台，受到社会各界的一直好评，地方百姓深受其利、乐在其中。然而，当冯坪乡被纳为“新农村”建设范畴后，选址首要摆在了政府的面前，各村也是一直在不断争取中。
我认为，“新农村”的选址，应该充分考虑到当前乡镇的全体状况，也要勾画未来乡镇发展前景，长治久安，长远计划，要综合分析其中厉害，不搞一时的惠民政策，不搞个人一把手独断决策，这才是明智之举、民心之举。“新农村”的建设，不应该是一个典型，而是一个从点到面，面面俱到的发展过程。如何打好未来仗，需要决策听证，需要当做一个乡镇的重中之重来抓。只有点的形象树立好了，才能更好地发展到面，让百姓看到实实在在的惠民。 请看，冯坪乡人民政府具体位置，经度:109.5°，纬度:30.8°（如图一所示）。个人分析认为，水田坪符合冯坪乡新农村选址，符合重庆市确立的“沿江、沿公路、沿人口集中”的方针。石泉村、皂角村不具备沿公路的条件，人口分布不均。本人仅确立了石泉村、皂角村、百福村、庙坝村（水田坪），距冯坪乡人民政府最近。南津村、中村等原属于明堂乡管辖，后同明堂乡并为冯坪乡八个行政村之列。
俗话说：火车跑得快，全靠头来带。乡镇发展，要想遍地开花，共同富裕，是一个漫长的过程。作为一个贫困边远山区乡镇，如何领跑地方经济，做好富农富民，不是一句口号就能实现的。实现共同富裕，首先要考虑一个地方的财政收入和开支，看地方政府是否具备经济实力，否则一起皆是空谈。
二、理由 水田坪，是庙坝村
7、
8、
9、10社人员聚居地，符合“沿公路”、“人口集中”条件，县道永（安）明（堂）公路过境。且是进入冯坪乡的第一个地势比较平坦，面积宽阔的集聚场所，人员居住户达200余户。该处还建有奉节县冯坪乡烟草收购站、庙坝村村级养老院一个，并可以拓展升级为乡级养老院，节省多余财政开支。另外水田坪还有造砖厂一座，养蚕专业合作一个。若在此处建设新农村，不仅可以得到村民的大力支持，还可以有效地提升冯坪乡整体形象、档次。原因在于冯坪乡第一个平坦地势的迅猛发展，可以给各级领导和外来人员一个良好的感觉，也是冯坪乡对外的一个形象窗口。
其
二、适合未来蓝图勾画。在本人列举的四个村中，水田坪是距离冯坪乡政府最近的地方，距离794米（见图二）。若长期规划，可实现与乡场镇连接成一片，在成本、建材、财政开支上都将大大的得到节省。其中内有沟壑一条，有利于未来排污。当新农村与场镇连接成一片发展，其中节省的开支有利于开发、建设未来各村；另外，实现新农村建设后，可以扩大财政收入，更好地融资，亦可实现一个居委会、达到8000人的大乡镇④的根本目标。
其
三、水之源丰富。该处除92年建设的老水井（老井弯）和中山水库外，2002年又在后弯（庙坝村8/9社）建有水库，2006年烟草公司在老水井又建立了一座水库等，目前，大大小小共有5座水库之多，对当前中央连续几年提出的水利问题不必担忧，不会影响后期地方居民吃水问题，包括高山移民。
其
四、该处宽阔的地势，适合高山移民。冯坪乡本身就是一个高山乡镇，在国家和市政府的大力号召下，高山移民在部分地区已经开始实施，根据未来发展趋势，我乡也需要将大量的高山农民移居来下，安置地将受到考验。若水田坪建立了新农村，在沿公路建设的情况下远远不够，恰巧后面宽阔的土地正好安置高山移民，可仿建成乡镇小区或者社区。同时，实现了新农村建设，又完成了高山移民，更为重要的是还为将来连接场镇打下了坚实基础，有望从乡变为镇，甚至更有可能超过冯坪乡“10+1”工程总体规划以冯坪乡场镇0.8平方公里⑤，超过奉节老县城1.47平方公里的幅员面积。
具体，请看图二至图五
三、产业发展
新农村，讲求“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”。庙坝村水田坪处，历来是养蚕重点村社，在良俊养蚕专业合作社的带动下，相信将来的养蚕业势必会发展的更好。其二，烟叶生产，一直有老种烟民种植，其技术成熟，外加奉节县冯坪乡烟叶收购站在此处，其技术问题能够更为快捷的得到技术人员解决和指导。其
三、新型发展的辣椒产业，也颇受广大农民的喜爱，该处一直有着种植辣椒的传统。其四，金银花产业，在该处也将得到很好的发展，不仅田地宽阔，林权资源也比较丰富，可进一步利用退耕还林，采用插种、套种的双重模式开展万元增收工作，同时还以可以利用宽广的山地，扩大金银花种植项目、可实现千万株，甚至上亿株金银花种植，原则采用自繁殖的方式拓宽，有利于农民减少投入，得到最大的实惠，更好的实现万元增收。
四、结论 综上所述，种种条件和发展态势，只指水田坪具备发展、建设新农村的全部条件，而且能够拓展未来冯坪乡发展空间。若冯坪乡第一个新农村建设在水田坪位置，给该乡带来的发展前景将是不可估量的；当新农村与场镇连接成一片共同发展时，带来的不仅仅是经济上的飞跃，更是推动冯坪乡未来发展不可或缺的一部分，有利于提前冯坪乡的各项发展，使其快速进入发展的快车道。比建设在任何一个村，都具备先决条件，是政府选址的一个理想场所、首选场所。
水田坪若被设立为冯坪乡第一个新农村，不仅可以实现提升冯坪乡对外形象、未来与场镇连接成一片整体发展；而且还有利于高山移民搬迁，建设超过8000人场镇的宏伟计划、超越0.8平方公里建设场镇目标；还可以累计资金，更好地帮扶政府为将来打造各级村社立下汗马功劳，更是勾画冯坪乡未来蓝图、拉动冯坪乡未来经济增长、谋求更大发展不可或缺的。
参考文献
①（《胡锦涛强调：要使建设社会主义新农村成民心工程》2006年1月26日胡锦涛主持中共中央政治局集体学习）；②（奉节县人民政府网2010年12月3日奉节府发〔2010〕76号）；③（《温家宝：当前农业和农村工作需重视的问题》2006年1月18日 温家宝总理18日主持召开国务院常务会议）；④、⑤（《冯坪乡到2012年应该完成的十件民生大事》重庆市奉节县人民政府网2009年11月16日）。
