收费站区保通管理办法
第一章 总则
第一条 为确保高速公路安全畅通，建立完善的保通管理体制和机制，提高公司收费系统处置紧急突发事件的能力，及时控制各种突发事件对收费系统及车辆通行安全的影响，为司乘人员提供优质、高效的服务，结合收费站工作实际制定本制度。
第二条 适用范围
本制度适用于公司所辖各收费站的保通管理工作。 第三条 指导思想
（一） 依法规范，加强管理
（二） 居安思危，科学应对
（三） 快速反应，协同应对
（四） 统一领导，站长负责
第二章 组织机构
兰西站收费站保通领导小组 组 长：戴 炬 副组长：王 峰 董 栋
成 员：孙艳玲 韩 磊 闫好杰 韩红生 朱晓岩 第五条 收费站保通领导小组负责保通工作的执行与落实。
第三章 保通工作
第六条 切实履行收费站管理和服务职能，把保障收费工作正常运行、广大员工和司乘人员生命安全及公司财产安全作为首要任务，最大程度的减少突发事件造成的影响和危害。
第七条
高度重视突发事件应对工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，做好预案演练，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
第八条
依据有关法律和行政法规，加强保通管理，使 应对突发事件的工作规范化、制度化。
第九条 加强保通队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥相关人员的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的保通管理机制 第十条
实行收费站站长负责制。
第十一条 各收费站针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
第十二条 根据保通工作遇到的各种突发事件及时启动相应的应急预案（具体预案参照附件）。
第十三条 加强宣传和教育工作，提高收费人员应对各类突发事件的综合素质。
第十四条 收费管理部负责制定应急预案，各收费站有计划、有重点的组织预案演练。
第四章 监督管理
第十四条 收费保通工作实行责任追究制。对在应急处置中工作失职、渎职行为导致处置不力，时间扩大升级，造成恶劣后果的，将对依照规定有关责任人进行责任追究。
第七章 附则
第十七条 本制度由收费站保通领导小组负责解释。
收费站恶劣天气保通预案
为确保王兰高速公路的安全畅通，尽量消除恶劣天气给道路交通的带来的不利影响，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和高管局、公司的有关文件要求，结合各收费站实际，特制定本预案。
一、组织领导
兰西站收费站保通领导小组 组 长：戴 炬 副组长：王 峰 董 栋
成 员：孙艳玲 韩 磊 闫好杰 韩红生 朱晓岩 第五条 收费站保通领导小组负责保通工作的执行与落实。
二、处置原则
恶劣天气条件下高速公路交通管理，实行预防为主，灵活处置，快速联动，必要管制的措施，确保交通安全，提供通行便利，提高服务和管理水平，充分发挥高速公路安全、高效、快捷的作用。
遇有冰雪、暴雨、大雾、狂风等恶劣天气，监控员应视情况向值班站长报告，听从值班站长安排，上报路政、交警大队分别采取限速、限制车种通行等临时交通管制，除特殊情况外，一般不实行全线封闭管制。
三、工作职责
（一）收费人员职责
1、做好交通管制应急处置准备，根据指令迅速启动处置预案，按照处理流程图做好各项处置工作。
2、上报监控员积极与当班路政巡查人员联系，建立联动协调小组，配合路政部门和交警部门加强恶劣天气下的交通管制。
3、按照工作职责，做好信息的上报和记录工作。
（二）办公室后勤人员职责
及时掌握交通信息，做好支援准备，为因封闭道路等候人员提供必要的生活帮助等后勤保障工作。
四、工作措施
（一）掌握天气变化情况，及时向收费管理部报告恶劣天气信息；
（二）收费管理部在接到恶劣天气信息报告后，立即向公司领导报告，同时按照恶劣天气情况采取相应措施。
（三）收费管理部要及时与路政、交警大队保持信息沟通，做好采取应急措施的一切准备工作；
（四）出现雨雪、大雾等恶劣天气需要实行交通管制时，收费管理部、收费站主要负责人应坚守工作岗位。并按照要求及时向过往驾驶员发布路况信息和管制等级，并提示其安全驾车。
五、安全警示标志设置要求
出现恶劣天气实行交通管制时，收费站应按以下要求迅速设置活动标志等设施。
（一）实行管制时，配合路政人员在高速公路入口处，临时设置限速活动交通标志；
（二）情况严重实行管制时，配合路政人员在高速公路延伸至城区道路结合处设置“高速公路关闭”标志牌。
（三）监控室人员，应上报监控中心更换可变情报板提示“雨雪天气，路滑请减速慢性”等字样。
收费站高峰期保通工作预案
为确保车流高峰期王兰高速公路安全畅通，保障收费工作顺利正常进行，防止事故的发生，结合公司实际，特制定本工作预案。
一、组织领导兰西站收费站保通领导小组 组 长：戴 炬 副组长：王 峰 董 栋
成 员：孙艳玲 韩 磊 闫好杰 韩红生 朱晓岩 第五条 收费站保通领导小组负责保通工作的执行与落实。
二、处置原则
高峰条件下高速公路交通管理，实行预防为主，灵活处
置。必要时开启全部车道的措施，确保交通安全，提供通行便利，提高服务和管理水平，充分发挥高速公路安全、高效、快捷的作用。
遇有高峰期，监控员应视情况向值班站长报告，听从值班站长安排，分别采取班长疏导、外勤临时开启车道等方式。如遇特大高峰期，开启全部备用车道、后勤人员协助疏导。
三、工作职责及措施
（一）领导小组负责车流高峰期工作的组织、指挥和协调工作；收费站后勤人员按照各自工作职责坚守岗位，发生堵塞收费通道和影响道路安全畅通的事件，应及时赶赴现场进行处理。
（二）领导小组组织相关部门定期对收费亭内、收费车道进行安全检查，发现隐患，及时要求整改。
（三）票管室车流高峰期收费票据的准备和资金安全的保障工作。
（四）收费班长负责组织收费人员开启、或全部开启收费车道，如进站等候交费车辆超过5辆时，临时启动1个备用车道。班长现场指挥，协助疏通过往车辆。同时要求收费员单车收费时间不得超过6秒。发生收费车道有大量车流堵塞时，班长上报监控员通知值班站长到现场作进一步处理，外勤人员开启所有车道。并通知后勤人员到现场指挥、疏导。
车辆故障处理预案
为确保王兰高速公路安全畅通，保障收费工作顺利正常进行，防止事故的发生，结合公司实际，特制定本工作预案。
一、组织领导
二、处置原则兰西站收费站保通领导小组
组 长：戴 炬 副组长：王 峰 董 栋
成 员：孙艳玲 韩 磊 闫好杰 韩红生 朱晓岩 第五条 收费站保通领导小组负责保通工作的执行与落实。
实行预防为主，灵活处置，确保交通安全，提供通行便利，提高服务和管理水平，充分发挥高速公路安全、高效、快捷的作用。
三、工作职责及措施
因机动车在收费车道、广场发生故障一时无法修复时。应为司乘人员提供必要的修车工具并询问修复时间。如判断修复时间较短，尽可能的给予帮助。如判断修复时间较长，收费人员更换车道，必要时开启临时车道。并协助司乘人员，把车辆推致，不影响车辆通行的位置。如遇车辆载货较重，尽快联系拖车。将车辆拖离车道以免阻塞交通。
收费站区紧急事件处理预案
按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，依照管理职责，建立健全安全管理制度，通过巡查、视频监控等多种途径，完善监测网络，定期开展各类相关信息的收集、整理工作，全面掌握管辖收费站情况，及时报送信息，做好预测预防，对发现的各类问题和隐患应当及时整改。
一、组织领导
兰西站收费站保通领导小组 组 长：戴 炬 副组长：王 峰 董 栋
成 员：孙艳玲 韩 磊 闫好杰 韩红生 朱晓岩 第五条 收费站保通领导小组负责保通工作的执行与落实。
二、处置原则
实行预防为主，灵活处置，确保交通安全，提供通行便利，提高服务和管理水平，充分发挥高速公路安全、高效、快捷的作用。
三、工作职责
（一）收费人员职责
1、根据紧急事件情况上报监控员，按照处理流程图做好各项处置工作。
2、按照工作职责，做好信息的上报和记录工作。
（二）办公室后勤人员职责
及时掌握交通信息，做好支援准备、为司乘人员提供必要的帮助等后勤保障工作。
四、工作措施
（一）群众、聚集围堵：当班班长要立即向监控室和值班站长报告。值班站长立即赶到收费现场查明原因，并疏散群众、车辆。制止事态,做好宣传解释工作。通知外勤人员开启备用车道，确保车道畅通。必要通知路政、交警大队，协助共同进行，并及时向站长汇报。严重阻塞时间超过半小时的，站长应在第一时间内到达现场，迅速组织外勤人员和后勤人员保护票款安全和设备安全，同时报警，请求公安机关出警，维护站点秩序，并同时向上级主管部门汇报。监控室及时做好现场的监控跟踪抓拍和录像，为事件处理提供详实的资料。事态平息后,值班站长要以书面形式向上级主管部门汇报。
（二）对收费员有异议：当收费员与司乘人员发生征缴矛盾、逃费现象甚至辱骂,殴打收费人员等情况时,当班收费人员首先收费员要回避矛盾,不要与当事人发生正面冲突,要保持克制,并坚持文明服务。及时向当班班长,监控室汇报情况。由班长出面协商解决。监控人员要迅速,拉近监控镜头如实地把事件经过录制下来,妥善保管。如情况严重，上报值班站长，值班站长要在10分钟内赶到现场, 当事人协商解决问题,控制住局势,维护好收费秩序。遇到重大事件时要依照上级有关规定,按程序逐级,及时向上级主管部门上报。
（三）司乘人员所持现金不足以缴纳通行费。
司乘人员所持现金不足以缴纳通行费时，收费人员应立即报告班长，班长上报值班站长。值班站长到场处理：
1、司乘人员同意留下相关证件或物品作抵押，约定交费期限后，车辆可予以放行。监控员应做好记录，由值班站长、经办收费管理人员和司乘人员签字确认。当司乘人员在约定期限内补交所欠通行费，收费人员作补费处理，并退还其抵押
的相关证件或物品。
2、司乘人员不同意留下相关证件或抵押物品时，应责令其将车辆停止指定地点，监控员应做好记录。待其补交完通行费后，收费人员正常收费，车辆予以放行。
收费站区灭火处置预案
按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，依照管理职责，建立健全安全管理制度，通过巡查、视频监控等多种途径，完善监测网络，定期开展各类相关信息的收集、整理工作，全面掌握管辖收费站情况，及时报送信息，做好预测预防，对发现的各类问题和隐患应当及时整改。
一、组织领导兰西站收费站保通领导小组
组 长：戴 炬 副组长：王 峰 董 栋
成 员：孙艳玲 韩 磊 闫好杰 韩红生 朱晓岩 第五条 收费站保通领导小组负责保通工作的执行与落实。
二、处置原则
实行预防为主，灵活处置，确保交通安全，提供通行便利，提高服务和管理水平，充分发挥高速公路安全、高效、快捷的作用。
三、工作职责
（一）收费人员职责
1、根据紧急事件情况上报监控员，按照处理流程图做好各项处置工作。
2、按照工作职责，做好信息的上报和记录工作。
（二）办公室后勤人员职责
及时掌握信息，做好支援准备、为司乘人员提供必要的帮助等后勤保障工作。
四、工作措施
当收费亭发生火灾时：班班长为现场火灾控制的临时指挥，负责组织指挥现场火灾初时施救工作。发现初起火情立即指挥就近人员使用亭内和安全岛上的灭火器材进行扑救，同时向站领导汇报。迅速切断亭内有关照明电源、开并、空调电源。
4、封闭起火车道，并紧急疏散火源四周的车辆，使之转移到安全道口。
5、如火情难以控制，着火亭内的收费员应迅速撤离，并和其他同志在外围争取封堵火源，开辟防火隔离区。
6、站领导接到火灾报警后，应立即向上级部门汇报，同时拨“119”报警，并迅速组织工作人员携带消防器材至火灾现场进行支援扑救，控制火势，待消防人员到来。
7、现场其他工作人员没有命令不得擅自离开工作岗位。
8、做好现场保护及清理工作。
收费站区发生火灾时：现火灾时,值班站长首先赶到现场,组织收费人员进行扑救,同时拔打119报警。看火灾原因,控制火灾现场,视情况采取相应措施,组织救火。火灾较大,首先疏散无关人员及车辆,避免更大伤亡,如因油起火,组织人员用土,沙子填埋灭火.如是因电起火先关掉电源,如因木起火,用水土沙和灭火器灭火.如因车辆起火组织人员疏导其它车辆,离开起火车辆,以免车辆爆炸,发生危险。理完毕后,及时报告主管部门.
过站车辆在车道或附近发生火灾时：收费员保护好票据、现金，班长拨打119，班长组织稽查员、收费员在不危及自身安全的前提下积极灭火，采取有效措施引导车辆通行。
停电
（6）遇到停电时，班长组织人员保护好票据和现金，收费员关好门、窗，不准任何人进入收费亭。通过监控通知值班电工检修或发电。停电期间，班长和稽查员应逐一检查收费员的情况。
设备故障
车道设备故障 计重设施 撞坏设备
交通事故
通行卡管理系统故障
突发事件处理预案
为了健全安全目标管理体系，全面贯彻安全目标任务，及时地遏制突发事件，有效解决出现的问题，减少损失，特制定如下预案：
1、组织机构成员名单
2、突发事件处理部门和措施 （收费管理部）
（1）发生收费纠纷，造成车道堵车时，班长或外勤稽查员劝说车主让出车道，停在一边处理。若对方无理取闹，可关闭该车道，立即通知路政人员将车辆清排出车道，保证车道通行畅通。
（2）发生收费纠纷，车主欲强行进入收费亭时，收费员阻止其进入，及时将票据和现金存入票据箱，通知班长、稽查员、监控室，情况严重，由班长呼叫
110、通知辖区派出所、公司保安人员、路政大队，同时组织有关人员保护现场。 （4）过站车辆在收费车道或附近发生有毒、腐蚀液等泄漏事件时，班长立即组织人员保护好现金和票据，同时组织机
动人员、稽查员用消防箱内水龙头带水冲洗污染物，视其情况拨打119，同时引导车辆通行，保证站区畅通，并通知路政大队处理。
（5）遇恶劣天气，能见度明显降低时，班长首先打开防雾灯，在岗人员不得离开收费亭，组织稽查员、收费员、通知路政人员一同用编组方式，引导车辆安全过站。
（7）员工在站区发生工伤事故后，班长首先组织急救，与路政人员联系，及时送到医院医治，中途不得延误。 （8）消防器材、设施专人保管。
（9）协助收费班组处理好收费车道、站区、收费员与车主纠纷、雾天封道编组通行车辆等事，保证道路通行畅通。 （10）对道路交通事故处理，做到“三快”，即出现场快、清排障快、处理快。对事故现场进行保护、设置防护措施，及时通知交警，若有伤员，拨打120急救电话或送到医院救治，保证车辆行车安全。
（11）加强对收费广场的巡逻，防止抢劫、盗窃事件发生。发抢劫、盗窃案件，稽查人员或收费亭收费员立即报警或报监控中心报警，监控中心同时应通知当班班长、保安人员，并报告部门负责人、分管领导和分管安全领导、主管领导。接到报告后，部门负责人应立即赶赴现场。若抓获盗窃人员，不得擅自处理，必须及时扭送辖区公安派出所。
（12）协助工程部做好维修施工单位安全标志、标牌的规范
设置。 （工程部）
（1）负责公司各类电器线路、设施、设备管理和维修、维护，若发生火灾及时切断电源，使用有效灭火材料。 （2）一切配电设施及电器必须有良好的接地装置。 （3）若遇人员触电时，在低压设备上，如果电源开关插座在附近，应立即断开电源。如附近无开关、插座，要用绝缘柄电工钳或干燥木柄斧头切断电源线，要一相一相地剪断，避免短路电弧伤人。如触电者的衣物是干燥的，也没有缠在身上，可以用一只手抓住衣服拉其脱离电源，切记不可触肉体。救护者最好站在干燥的木凳、木板或穿绝缘鞋进行。 （4）带电灭火时，必须使用不导电的灭火剂；高压设备火灾，人体要与带电体保持安全距离；扑救人员应穿绝缘鞋、戴绝缘手套等。
站区、监控中心、资料档案室等处若发生盗窃、火灾等，通知保安人员、路政人员和公司分管领导，上述人员接到通知后，必须第一时间赶赴现场采取紧急措施处理，其他各部门全力协助、配合，将损失减低到最低限度。
发生以上事件及其它安全事故，必须有文字记录和上报登记记录。
收费站区失火应急预案
为保证公司安全生产和日常工作正常运行，确保火灾事故的发生，保障国家和人民生命财产安全，根据市交委、交投集团和上级有关文件要求，结合本公司实际，特制定本预案。
一、组织机构： 总 指 挥：柳 涛
副总指挥：李昌荣、刘 骥 现场协调：王定全
实施部门：办公室、收费管理部、工程部
义务消防人员：收费管理部26人（经理、副经理、当班班长及当班收费人员；姬忠友、郑中、陈敬宁、吴桐、许刚和当班路政巡查人员，高平、范延春及当班监控员）；工程部4人（任志、胡荣佩、何丽霞、当班保安人员；当班食堂工作人员。
二、重点消防区域：
办公楼、监控中心、电工房、档案室、机房、收费亭及地下通道、职工休息室及食堂。
三、值班区域：
监控中心、班长值班室、路政值班室、电工房。
值班电话：监控中心：85964361（内线211）；班长办公室（内线212）；路政队：85960581（内线886），电工房（内线822）。
四、突发火灾时应急处置办法
（一）当办公区域发生火灾时，当班工作人员、义务消防人员应立即使用配置的灭火器灭火，电工负责切断电源，管护大队和保安人员立即赶赴现场使用灭火器施救；管护大队人员负责连接消防栓喷水施救；稽查人员立即奔赴失火点协助灭火；各部门办公人员携就近灭火器展开施救工作。同时部门负责人视情况及时报“119”。
（二）当收费亭、收费通道、地下通道突发火灾或过往车辆在站口发生自燃时，首先由稽查人员使用亭内灭火器施救；保安人员及公司办公人员负责连接消防栓用水灭火；奔赴现场配合灭火；路政人员负责维护现场秩序，疏导车辆，同时部门负责人视情况及时报“119”。
（三）沿线路灯线路发生火灾时，监控中心接到通知后，应立即通知电工切断电源，并通知工程部负责人、路政巡查人员和公司安全管理办公室负责人。电工赶赴现场视情况决定是否报“119”。路政巡查人员赶赴现场后立即按照有关规定摆放警示锥，指挥过往车辆安全通行。
五、要求
（一）各部门指定的消防人员听到报警后要按规定的行动方法和职责迅速到位并展开施救，不得以任何理由延误，其他
人员要积极协助（值班和监控人员除外）
（二）任何一个重点部位发生火灾时，电工房值班人员要立即拉下电闸，切断电源，经请示指挥员后方可供电。
（三）所配置的灭火器材未经公司领导或安监办负责人同意，不得随意更换位置，不得借给外单位使用，各部门要定期组织检查，以防丢失和过期失效。
（四）公司定期或不定期组织消防演习，使相关人员掌握灭火器材的正确使用方法和协同动作。
（五）各部门人员要时刻保持警惕，不定期检查配电线路，值班人员应按要求坚守岗位，部门负责人要定期或不定期对本部门管辖区域进行安全监督检查
收费纠纷事件应急处理预案
为及时化解收费纠纷，平息事态，避免激化矛盾，确保机场高速公路的安全畅通，维护正常的收费秩序和“第一路”、“第一窗口”的良好形象，根据公司实际，制定本预案：
一、收费纠纷事件现场处理部门和人员 收费管理部、分管收费的公司领导。
二、处理步骤及措施
（一）当站口发生收费争议时，收费员应耐心细致的解释，做到不激化矛盾。当解释无效时，立即报监控中心。
（二）监控中心接报后，立即通知值班长和稽查人员尽快到现场处理。
（三）值班长和稽查人员到现场后，先做进一步解释，同时出示相关文件，请求司机理解和支持，做到化解矛盾，平息事态。若司机执意不听解释，造成车道堵车时，班长或稽查员应劝说司机将车辆驶离车道，停靠一边处理。若对方执意不移动车辆，无理取闹，稽查可关闭该车道，指挥车辆从其它车道通行，并立即通知路政人员协助维护现场秩序，同时
稽查人员应用摄象机做好证据搜集工作。若矛盾进一步激化，应报机场路派出所或机场交警，同时通知收费管理部经理和分管领导赶赴现场。
（四）分管领导和收费管理部经理赶赴现场后，应尽一切办法平息事态，处理纠纷。若仍未解决纠纷，车辆仍严重堵塞通道，应立即配合派出所或交警解决，防止事态进一步扩大，并将现场纠纷情况报市交委办公室、安全处、交投集团。
（五）当发生收费纠纷，车主欲强行进入收费亭时，收费员应先确保自身安全，及时将票据和现金存入票据箱，立即报监控中心，监控中心立即通知班长和稽查人员赶赴现场处理。班长和稽查人员赶赴后，发现情况严重的，应立即报110或机场路派出所，公司保安人员、巡查人员，同时组织有关人员保护现场。
收费纠纷事件处置流程图
