西南林业大学领导干部问责办法
第一章 总 则
第一条 为加强领导干部作风建设，进一步明确领导职责、强化服务意识和提高执政能力，根据国家相关法律法规及《中共云南省委关于在全省实行领导干部问责制的决定》（云发〔2008〕2号）等有关文件要求，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全校处级、科级领导干部。
第三条 凡不履行或不正确履行岗位职责，出现有错行为和无为行为，影响工作进度和服务质量，损害学校利益或师生合法权益，造成不良社会影响和后果的，依照本办法实施问责。
第二章 问责原则
第四条 权责一致的原则。行使权力必须履行对等的责任，任何人都不得把权力和责任分割开来，不得只行使权力而不承担责任，不得免于或排斥问责。
第五条 公正公平的原则。领导干部一旦出现失职、渎职行为，都要严格按照上级有关法律法规和内部规章制度实施问责。
第六条
重点问责的原则。在全面实施问责的基础上，把问责重点放在事关全局的重大工作任务落实上来，放在分管或本职重点工作任务完成上来，放在部门、单位年度工作目标、工作计划实现和执行上来。
第七条 问责与整改相结合的原则。正确处理问责与促进工作之间的关系，通过强化问责达到改进工作和促进事业发展的目的。
第八条 教育与处罚相结合的原则。在强化问责和加大处罚力度的同时，更加重视思想教育，更加重视事前防范，更加重视制度规避。
第三章 问责事项 第九条 有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）有令不行、有禁不止 1.不履行法律、法规规定义务的；
2.不贯彻党和国家路线、方针、政策，不执行上级和学校有关决定、决议，政令不畅的；
3.违反法律法规禁止性规定的；
4.对上级和学校明令禁止的行为，不停止、不纠正的。
（二）独断专行、决策失误
1.涉及学校基本建设、职称评定、职位晋升、学位授予、项目申报、基建工程、经费审批等事关学校长远发展和师生员工切身利益的重大事项，不按照规定程序进行论证、讨论、集体决策和报批的；
2.违规决定导致影响学校正常教学秩序，造成安全事故或不和谐因素的；
3.因决策失误造成学校资产流失、资源浪费、重大安全事故或破坏校园环境的；
4.滥用职权，不依法治校的。
（三）办事拖拉、推诿扯皮
1.对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办的； 2.对应该及时办理的事项，特别是党委会、校长办公会决定办理的事项，敷衍塞责、久拖不结，未能在规定时限内完成的；
3.对应由几个单位共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极支持配合，致使工作延误的；
4.对公开承诺的事项不兑现的。
（四）不求进取、平庸无为
1.不坚持解放思想、实事求是和与时俱进，缺乏创新精神，因循守旧、不思进取的； 2.对上级重要部署和学校重要工作消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作进程的；
3.对本单位存在的突出问题，不了解情况，不调查研究，不认真解决的；
4.不干实事，不谋实效，实干精神差，工作无起色，师生员工意见较大的。
（五）弄虚作假、态度冷漠
1.对职责范围内的事项和师生反映的问题在处臵中隐瞒真相，歪曲事实的；
2.编报虚假数据、成绩欺骗上级和师生；对本单位重大事项瞒报、谎报、迟报而造成重大损失或不良影响的；
3.对师生来访、举报、申诉不接待，该受理不受理，对反映要求解决的问题进行刁难的；
4.在师生生命、财产受到威胁时，不实施或不组织救助的。
（六）铺张浪费、攀比享受
1.借会议、考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的； 2.用公款进行高消费娱乐活动的；
3.违规购买轿车，违规超标占用学校公房，违规豪华装修办公室的。
（七）暗箱操作、监管不力
1.不执行校务公开相关规定，或公开不及时、不全面、不真实的； 2.无特殊原因不按时召开教代会，提案收集不充分、提案办理不及时的；
3.在涉及教育收费、招生考试、大宗物资采购、基建修缮工程、资产承包租赁等事项中，不按有关规定公开公平公正办理的；
4.领导班子严重不团结或长期不团结，责任人又不去积极帮助解决的，或领导班子成员发生重大违法违纪案件的；
5、对本单位发生的严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；
6.组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处臵不当的；
7.不接受师生和社会监督，不配合纪检、监察、审计等部门履行监督职责的。
第四章 问责方式
第十条 问责方式。按以下方式进行问责
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）调整工作岗位；
（七）停职检查；
（八）劝其引咎辞职；
（九）责令辞职；
（十）建议免职。
采用前款第六项至第十项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由校纪委、监察审计外立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十一条 根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，对责任人采用诫勉谈话，取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；
（二）情节严重，损害和影响较大的，对责任人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；
（三）情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。
第十二条 有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）1年内出现2次以上被问责的；
（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买调查人员，影响公正实施问责的。
第十三条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第十四条 有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因下级部门以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。
第五章 问责程序
第十五条 通过以下渠道反映有本办法第三章规定情形的，由监察审计处进行初步核实。
（一）校党政领导的指示、批示和意见；
（二）上级机关及其领导的批示和通报；
（三）教代会以议案、提案等形式提出的意见建议；
（四）校内各单位提出的意见建议；
（五）教职工、学生的检举、控告；
（六）各类工作检查或考核中的意见建议；
（七）其他渠道反映的。
第十六条 经初步核实，如反映情况存在，则由监察审计处提出书面建议，按干部管理权限启动问责程序。监察审计处、党委办公室、校长办公室、组织部、人事处、审计处及有关部门组成调查组进行调查。
被调查的责任人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以提请暂停其职务。
调查组应当听取被调查的责任人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。
第十七条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向校党委会提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。
调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。 第十八条 调查终结后，按干部管理权限作出问责决定。问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。
问责情况应由调查组及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
第十九条 被问责的责任人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向学校提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
第二十条 学校收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。
（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；
（二）问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定；
（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
第二十一条 调查组成员与被调查的责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使学校作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。
第六章 附 则
第二十二条 监察审计处负责实施问责办法的组织协调和具体承办，党委办公室、校长办公室、组织部、人事处及有关部门依照各自职责协助做好相关工作。
第二十三条 本办法自公布之日起施行，由监察审计处负责解释。
