努力转变经济发展方式
应代明
省第九次党代会描绘了湖北未来五年发展的宏伟蓝图，这将激励全省人民同心同德地朝着新的奋斗目标阔步前进。就荆州而言，贯彻落实省第九次党代会精神，必须立足工作实际，转变经济发展方式，把荆州的改革开放和现代化建设不断推向前进。
坚持抓开放，以大开放促大发展
一是打开“总开关”，坚定不移地解放思想。荆州的大发展，必须借助大开放。这就要求我们打开思想解放的“总开关”，以思想的大解放促进大开放，以大开放促进大发展。要抓住省第九次党代会提出的推动“一江两线”经济带建设、组织实施“五个专项治理工程”、加强洪湖等重点区域流域的水资源保护和水污染治理等重要战略机遇，抢占先机，抓紧行动，争取主动。只要符合科学发展观的要求，符合国家的法律法规，符合国家的产业政策，符合节能、节地、降耗、环保的原则，什么路子都可以闯、什么办法都可以试。要创造性地开展工作，坚持从实际出发，大胆创新，勇于突破，奋力争先，努力提高对外开放水平。二是牵住“牛鼻子”，切实做好招商引资工作。招商引资是扩大开放的“牛鼻子”。要努力形成全方位、宽领域、高层次的招商引资格局。在招商区域上，要实现对内对外全方位拓展，力争今年客方实际到位资金１００亿元；在招商领域上，坚持多产业并举，既招工业项目又招农业项目，还要招旅游项目、城建项目和社会事业项目；在招商项目上，突出大项目和大企业，想方设法引进一批带动效应强的骨干企业。要不断创新招商引资方式，进一步完善招商引资体制机制，强化招商引资项目管理，大力推进“满园工程”。
三是使出“杀手锏”，进一步优化开放环境。要做到“三个一律”：试行行政审批“超时默许”制度，对申请事项在承诺时限内无特殊正当理由未作出决定的，一律视为默许。实行优化环境“一把手”负责制，将领导干部和所在部门的服务态度、服务质量和服务效率纳入年度考核内容，凡一年内连续两次被投诉并查实的，一律实行“一票否决”。对客商和企业反映的问题，有关部门要认真调查，做到件件有回复，能解决的要及时解决，暂时不能解决的要积极创造条件解决，对故意刁难造成恶劣社会影响的责任人，一律先撤职再查办。
坚持抓工业，加快推进新型工业化
一是要有新目标。力争２０１０年全市工业占ＧＤＰ的比重达到４０％左右，万元工业增加值综合能耗下降２０％，主要污染物排放总量减少１０％。今年，全市工业增加值增速要争取达到全省平均水平，万元生产总值综合能耗要下降４％，主要污染物排放总量要减少２％。
二是要有新思路。按照科学发展观的要求，以中心城区为龙头，以园区为平台，以项目为载体，实施“满园工程”、中小企业成长工程、“双百”工程和产业集群工程，加快推进新型工业化步伐。大力实施“满园工程”，推进企业和项目向开发区和工业园区集中，今年荆州开发区要力争引进千万元项目５０个、开工项目５０个、新增投产企业５０家。加快实施中小企业成长工程，力争年内新增规模以上工业企业５０家以上。加快产业集群建设，重点发展机械汽配、化工医药、纺织服装、农副产品加工、轻工建材、电子信息等六大行业，努力提高产业集群建设水平。
三是要有新突破。就是要在增强自主创新能力上实现新突破。荆州的科教优势十分明显，要充分利用这一优势，引进一批自主创新龙头企业、培育一批自主创新潜力企业、做强一批
自主创新优势企业，加强产学研结合，切实提高自主创新能力。力争通过２—３年的努力，新增省级以上技术中心８家、达到２２家，新增省级以上高新技术企业１６家、达到７２家。大力发展高新技术产业，努力把荆州开发区建设成为国家级高新技术产业园区，力争“十一五”末期形成２—３个产值过５０亿元的高新技术产业群。积极培育精品名牌，力争“十一五”末期全市中国免检产品发展到２０个、中国名牌发展到５—８个、中国驰名商标发展到５个，不断提高企业的核心竞争力。
坚持抓旅游，大力发展现代服务业
一是加快发展旅游业。２００８年年５月，奥运火炬将在荆州传递。要以此为契机，以加快发展文化旅游为重点，抓紧编制和完善旅游业发展规划，进一步抓好旅游资源开发、特色景区景点建设。要抓紧解决困扰旅游业发展的深层次问题，进一步深化改革，完善旅游业发展体制机制。当前，要加快推进旅游体制改革、旅游行业管理体制改革、旅游企业经营管理体制改革、旅游业投资融资体制改革和旅游资源所有权与经营权分离改革等“五大改革”。加强旅游宣传，要选择能够代表荆州旅游文化内涵和产业形象的景区景点对外宣传，切实增强荆州旅游业的吸引力。要在全省“一江两山”和红色旅游、文化及生态旅游、“武汉城市圈”旅游的发展格局中找准荆州旅游的位置。要加强旅游码头、客运车站、游客中心等对外交通和旅游设施建设，不断改善旅游环境，促进荆州旅游业加快发展。
二是大力发展现代服务业。重点发展商贸流通业和现代物流业，扶持商贸业、房地产业、中介服务业和社区服务业做大做强。抓好以北京路、中山路、便河广场为骨架的商业中心区建设，积极发展新型商业生态，形成商品销售、物流配送、金融信息、餐饮美食、休闲娱乐等现代服务业一体化的特色路、特色街区。开放公园等市民休闲活动场所，加快城市景观建
设，完善城市商业等服务功能，培育新的城市服务业板块。全力支持沃尔玛等大型商业项目建设，不断提高荆州现代服务业档次。
此外，要加强城市建设和管理。在硬件建设方面，重点抓好“三大工程”，即高标准、高质量完成古城主干道改造工程，加快东方大道两边“满园工程”建设进度，加快北京路改造和地下工程建设步伐，确保奥运火炬传递顺利进行。要加强市政工程建设，加快危房旧房改造和廉租房建设步伐。在软件建设方面，深入开展“迎奥运圣火，树文明新风，创卫生城市，建美好家园”活动。动员市民参与，加强素质教育，提高城市文明水平。加强城市管理，搞好市容环境卫生综合整治，落实“门前三包”责任制，消除卫生死角。加快推进小城镇建设，努力提高城乡一体化发展水平。
坚持抓水产，努力建设水产强市
荆州水域辽阔，水资源极为丰富，发展水产养殖得天独厚。这些年来，我市在稳定发展粮食生产的前提下，大做水产文章，水产业成为农业和农村经济中发展最快的产业。全市水产品产量占到了全省的１／５，连续１２年居全国市州第一，水产业在全国、全省的地位得到进一步巩固和加强，并已成为增加农民收入的主导产业。当前，荆州水产业发展面临着淡水水产品市场活跃、龙头企业水产品加工能力出现富余、“四湖”地区综合治理将全面启动等许多新的有利条件，要进一步统一思想，谋求荆州水产业的快速发展。坚持以渔业现代化为主线，尽快在全国率先建成渔业经济发达、渔民富裕文明、环境和谐优美的现代渔业经济区，使荆州成为中国淡水渔业养殖第一市、长江流域绿色水产品加工先进市和江汉平原水产旅游观光示范市，真正实现由水产大市向水产强市的新跨越。要着力推进“２１１”工程，即力争到“十一五”末全市水产养殖面积达到２００万亩，水产品总产量达到１００万吨，渔业产值达到１００亿元。重点培育德炎、井力、越盛、天河、五湖等１０个水产品加工龙
头企业，进一步提高水产品加工能力。加强“洪湖清水”大闸蟹、荆州小龙虾、荆州黄鳝、荆州“青莲乌龟”等品牌建设，争创中国名牌。■
（作者系中共荆州市委书记）
