以“六个突破”转变县域经济发展方式
党的十七大报告指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。胡锦涛同志也强调：“国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。”县域经济作为国民经济的基本单元，在全国经济大局中具有基础性地位，能否切实转变发展方式，实现又好又快发展，对促进地方改革发展稳定，具有十分重要的现实作用和战略意义。
就黄梅而言，2006年以来，县域经济始终保持了持续快速发展的良好态势，主要经济指标实现较快增长，已进入新一轮快速发展上升期，后发优势逐步显现。但由于受基本县情和经济发展所处阶段的限制，县域经济仍属于典型的投资拉动型经济，经济增长仍主要依靠增加要素投入推动。在经济运行中，还存在着产业结构不尽合理，工业产业层次低、技术装备落后、整体实力不强，高附加值、高技术产业发展滞后等问题。如何有效解决上述问题，加快经济发展方式转变，切实提高发展质量和效益，是我们当前面临的一项重要而紧迫的课题。
以“一带三区”为重点，努力在区域协调发展上取得突破。全面实施“一带三区”发展战略，不断优化区域经济结构。沿江地区，抢抓省市长江经济带开发机遇，以中部商贸物流园和临港产业园为平台，建设“沿江临港产业带”；北部山区，充分利用禅宗文化发祥地优势，以东山五祖景区为核心，建设“鄂东禅文化旅游区”；中部地区，充分发挥县城辐射带动作用，以省级开发区为龙头，建设“城乡一体化示范区”；沿湖地区，彰显龙感湖国家级自然保护区品牌优势，建设“环湖生态农业休闲区”。立足全县区域差异化实际，把握政策导向，制定科学的发展规划，用规划引领发展方式的转变。
以结构调整为主线，努力在培育特色支柱产业上取得突破。产业结构是生产力结构的中心。只有推动产业结构优化升级，才能进一步优化生产要素和社会资源配置，提升综合竞争力。要把促进产业结构优化升级作为转变经济发展方式的主线，牢固坚持“强
二、优
一、兴三”的发展思路，巩固优化第一产业，做大做强第二产业，加速发展第三产业，以三次产业的协调带动实现经济又好又快发展。一是大力发展农副产品加工业。我县是农业大县，粮棉油资源丰富。要抢抓全省实施农产品加工“四个一批”工程的机遇，推动农副产品加工业新一轮大发展。大力培育龙头企业，着力在推动粮食深加工、纺织企业整合提档、精品油料加工企业引进、壮大荷叶茶等本地特色龙头企业、填补畜牧水产加工龙头空白等方面下工夫。做大做强一批有规模、有品牌、与龙头企业配套的农民专业合作社，提高农民组织化程度，参与农业产业化经营。二是大力发展新型建材产业。依托我县页岩、陶土资源优势，积极将新型建材工业打造为我县的替代产业和重点产业集群。三是大力发展禅文化旅游业。我们要按照“科学规划、合理开发、永续利用、协调发展”的原则，大力推进鄂东禅文化旅游区建设，主动对接大别山旅游开发，承接黄山、庐山旅游热线，使我县成为鄂、赣、皖旅游“金三角”的重要支点。四是大力发展商贸物流业。充分发挥九江二桥北“桥头堡”作用和小池多用途码头的功能，加快中部商贸物流产业园建设，重点发展冷冻、农副产品批发、三车配件、木材家具等四大专业市场，配套建设大型物流配送中心、商住楼、酒店、会展中心。
以科技进步为支撑，努力在建构技术创新体系上取得突破。推动科技进步，增强自主创新能力，是转变经济发展方式的重要支撑。从我县来看，无论是工业、农业还是服务业都处于低端发展阶段，必须加快科技成果的引进、推广和应用，实现工业节能降耗、农业优质高效、1
产业提质进档。要加大科技投入，尽快形成“政府投入为引导，企业投入为主体、全社会投入为补充”的多元化科技投入机制；要加快建立企业技术创新体系，加快科技成果转化，同时要加快科技人才引进和培养，推进纺织、机电、矿冶等传统产业升级和产品更新换代。以创新电气为核心，规划建设黄梅高新节能产业园，做大高新节能机电产业。
以节能减排为抓手，努力在增强可持续发展能力上取得突破。节能减排，是转变经济发展方式的重要载体。要正确处理经济增长与节能、减排、降耗和保护环境的关系，发挥政府主导作用，强化企业主体责任，倡导社会全面参与。要按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力推进节能减排，严把环保门槛，加快推进以节能减排为中心的技术改造。大力发展循环经济，支持企业推广各种循环经济模式，从一次性和单一性利用资源转向循环利用和综合利用资源；贯彻执行最严格的耕地保护和集约节约用地制度，强化土地管理，规范用地行为；完善陶土、页岩等资源管理，合理规划开采点，提高资源利用效率；加大节能减排宣传，增强公民的环保意识和参与意识，在全社会形成人人节能、人人减耗的浓厚氛围。
以城乡统筹为方向，努力在推进城乡一体化建设上取得突破。坚定不移推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，实现城乡统筹发展、共同繁荣。按照“统一规划、产业先行、多元投入、配套建设、高效管理、特色建城”的思路，加快推进城镇建设，构筑以县城为中心，以小池镇和五祖镇为两翼，以105国道和308省道为主轴的集镇群。加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，引导企业和人口向城镇聚集，增强城镇对经济发展的辐射带动力。深化户籍制度改革，推动有条件的农业人口有序转为城镇居民。加快转变农业发展方式，把推进土地流转与发展农业适度规模经营结合起来，大力发展多种形式的农业规模化经营，让农民实现稳定增收。加快发展农村社会事业，提高农村公共服务水平，健全完善农村社会保障。
以转变职能为保障，努力在建立长效机制体制上取得突破。针对转变经济发展方式的难点障碍，以转变政府职能为着力点，努力建立促进科学发展的长效机制。扎实推进行政管理体制改革，把更多的资源用于加强公共服务和社会管理，把更多的力量放在发展社会事业和解决民生问题上。深化行政审批制度改革，建立和完善专家决策咨询制度、社会公示制度和听证制度。进一步深化投资体制发展，完善政府投资项目管理办法以及民间投资项目核准制、备案制。以政府“有形之手”推动市场“无形之手”，健全市场机制，充分发挥市场在优化资源配置和有效利用资源方面的基本功能。建立健全与科学发展方式相适应的领导干部政绩考核体制，进一步完善现行的“五干”考核体系，将转变经济发展方式的相关指标纳入县级领导、相关部门的年度工作目标考核。通过不断创新科学发展的政绩导向机制、评估考核机制和激励约束机制，促进县域经济全面协调可持续发展。
