近年来，大量使用的外协队伍已逐渐成为基层项目施工生产中的主要力量，成为项目一支密不可分的利益共同体。面对数量众多和成份复杂的外协队伍，以及他们日益复杂的思想意识，愈显加强外协队伍思想政治工作创新的重要性、迫切性。根据中铁隧道和股份公司对基层项目党组织的建设要求，结合项目在外协队伍思想政治工作中的一些共性问题，笔者认为应积极从以下几个方面在外协队伍中实现党建思想政治工作创新。
一、以项目党组织为“家”，让外协队伍的党员找到组织归属感
鉴于外协队伍中的党员长期分散，远离组织，对党组织的观念意识已经淡化，对他们进行教育显得尤为重要。但外协队伍党员存在流动性大、党员身份难确定、体力劳动强度大、人生价值观简单等特点，应该让在外协队伍的党员先找到“家”。因此，项目党组织要设立外协队伍党员联络点，党支部书记要作为党员联络点联络人，对外协队伍中的党员进行调查摸底。详细记录外协队伍中党员的姓名、性别、籍贯、民族、出生年月、入党时间、入党地点、入党证明人、联系方法、所在队伍名称，以及他们的家庭成员基本情况，采取主动走出去的办法，深入施工现场走访座谈,了解掌握他们对党组织的建议和愿望。以他们个人自愿为原则，把外协队伍的党员吸收到项目党组织中来，编入项目党小组，同步规范，同步管理，一起参与项目党组织活动，增强项目党组织的党员活力。
二、以提高素质为目标，把外协队伍思想政治工作创新融于项目多形式的教育之中 教育是先导，是开展思想政治工作的主要途径。外协队伍人员来自社会各个阶层，他们受教育程度、生活方式、理想信仰都存在很大差异，人员情况的多样化，决定了项目采取教育的形式也要多样化。目前，对外协队伍的教育，应主要采取集中办班、以会代训、座谈交流等方法进行。组织他们学习构建和谐社会，学习对外协队伍的管理措施和要求等文件精神，重点领会外协队伍是企业在施工建设中劳动力资源的重要组成部分的内涵，是一项长期的稳定的用人机制，从而使他们打消顾虑，放下担忧，安心工作。一要通过举办“外协队伍如何在隧道建设中发挥作用”或“外协队伍如何融入项目建设”等专题讲座，不断引导外协队伍向高层次、高水平发展。二要组织观摩学习，到其他做得好、做得成功的项目或企业去参观学习，让他们亲身体会感受外协队伍在企业建设中的作用和地位，通过学习，教育引导外协队伍保持与时俱进的进取精神，不断破除“我的眼里只有钱”的小农思想和落伍观念。第三，为适应多层次人员的学习要求，项目要提高教育的覆盖率和实效性，除采取常规的教育形式外，还要会同有关部门抓好岗前培训，抓好企业规章制度的宣讲、解答，把学习教育贯穿于外协队伍职能工作的全过程，使受教育者听得进、理解透，记得住、用得上，在潜移默化中提升外协队伍的人本素养。
三、以创建活动为载体，把外协队伍思想政治工作创新融于企业文明规范的管理之中
强化外协队伍的思想政治工作，必须坚持教育与管理相结合。高尚思想道德的培养，良好社会风尚的形成，既要靠耐心细致的思想教育，又要靠科学规范的严格管理。从股份公司近年来使用外协队伍的成功典范来看，抓好外协队伍思想政治工作，一定要把活动载体与外协队伍的经济收益有效结合起来。比如宜万铁路野三关隧道在外协队伍中开展的“八比八看八促进”劳动竞赛活动，又如重庆奉云高速公路B3项目在外协队伍中开展的“文明施工评选”等活动载体，就是很好地把活动与外协队伍的切身利益结合起来取得较好的成绩。一是明确规范内容。把要外协队伍必须遵循的思想道德、文明施工等内容用简洁明了的语言进行规范，使他们的切身利益具象化。二是将项目管理目标和预计达到的利润最低受益情况等内容进行公示，向外协队伍作出承诺，接受监督。三是督促外协队伍在生产施工中经常进行自我对照检查，同时要求项目部值班人员现场指导督查，月末由项目部综合评查，兑现奖罚。通过这样严密的组织和管理，促进项目创建内容落实到生产活动的各个环节，在促进外协队伍自觉提高合同履约能力、保障项目施工顺利进行的同时，外协队伍的自身建设得到夯实和加强。
四、以排忧解难为重点，把外协队伍思想政治工作创新融于项目平时常规服务之中
加强外协队伍思想政治工作，必须既讲道德，又办实事，要与项目正式员工同等对待。要经常倾听他们的意见，了解他们的情绪，关心他们的疾苦。要充分发挥党组织的职能作用，用真诚的态度，细致入微的服务，帮助外协队伍的承包商和员工排忧解难，使他们在解决自己切身利益的事情中，感受到项目部的关怀和温暖，从而与项目想到一处，自觉去执行项目部的管理要求和决策措施。如何在外协队伍服务方面开展工作呢？结合项目管理实际，一是开展业务技能培训、考核工作，提高外协队伍的服务水平。二是成立外协队伍民工专门管理小组，监督考核外协承包商对贯彻和执行国家和上级有关民工的政策，执行民工安全、劳动保护、劳动工资的兑付过程监管，定期和不定期的对外协队伍民工作业环境、生活环境、工程安全质量、劳动保护等进行专项和联合检查。三是进一步发挥项目工会组织的桥梁纽带作用，组织“夏送清凉，冬送温暖”等爱心活动，为外协队伍员工解不时之需和燃眉之急。四是主动介入外协队伍基础管理建设，帮助外协队伍搞好现场管理和技术咨询解答服务，解决施工中的技术难题和具体困难，从而增强外协承包商和民工参与工程建设的决心和信心，促进项目综合经济效益明显提高。五是挂钩结对联系服务。项目部班子负责人都要与外协队伍结成帮扶对子，实行挂钩定点服务。增强外协队伍与项目部成员的情感融合，增加外协队伍员工对项目决策措施的认同感。
五、以典型宣传为突破口，把外协队伍思想政治工作创新融于项目正确舆论的引导之中
外协队伍的人员，由于居地不同，生活习俗不同，对他们情况掌握难，开展工作难，要做好他们的思想政治工作，一条重要的方法，就是要抓住外协队伍中一些热点、难点、焦点问题，通过报纸和媒体，开展外协队伍人物报道、典型宣传，给他们以正确的舆论引导，使他们明确什么是对的，什么是错的，应该怎样，不该怎样。组织召开外协队伍员工座谈会，组织他们“思源”、“思进”，解决他们“农民工只凭劳力挣钱”的错误思想和爱国爱企业意识淡薄、大局观念不强的问题，尤其要摒弃“我的眼里只有钱”等不求进取的行为。通过对外协队伍典型的宣传和鼓动，正面引导，使他们尽力回报社会，积极为企业两个文明建设争作贡献。积极、努力促进外协队伍向专业化、科技型方向发展，更好地为公司引进和吸收及利用好外协队伍夯实基础。
六、以健全管理网络为基础，把外协队伍思想政治工作融于项目规章制度的创新之中
外协队伍思想政治工作是一项长期性工作，涉及到经济和社会生活的各个方面，必须依靠项目和外协队伍自身共同来完成，因此要从抓外协队伍建设入手，逐步健全外协队伍思想政治工作的组织网络和工作机制，一是结合整顿作风，严明外协队伍管理建设的工作职责、工作纪律，在外协队伍中同样实行“厂务公开”和“过失责任追究制”；二是结合明确外协承包商的义务和责任权限、工作要求；三是结合协作队伍班组建设，同步规范外协队伍劳动保护和维权制度。由项目民工管理小组、协作队及其班、组四个层次，组成开展外协队伍思想政治工作的组织网络，按照各自的工作职责和工作范围开展工作，发挥各自的优势和作用。如在“文明施工标准化工地”创建活动中，共青团要在外协队伍中发挥“青年突击队”作用，工会组织要发挥安全“三工” 警示教育作用，党组织要发挥“争先锋，创红旗责任区”作用，在处理外协承包商与外协队伍员工的劳动争议工作中，项目民工管理小组要敢于站出来为他们说话，督促外协承包商与他们签订劳动合同，为外协队伍员工进行养老保险和人身意外伤害保险，充分实施项目监督维权作用；在现场施工监管中，督促外协队伍管理者以人为本维护良好的管理秩序，造就稳定的队伍和稳定的施工技术。四是不断完善和改进对外协队伍内部管理办法和措施，如针对外协队伍特性，制作《项目管理手册》或《外协队伍管理办法》等制度，进一步健全工作机制，研究外协队伍新情况、新问题，努力抓好制度创新，努力促进外协队伍的思想政治工作上规范、上水平，促进外协队伍快速健康成长。
思想政治工作是一切经济工作的生命线，在外协队伍中实现党建工作创新，将进一步唱响项目现场管理的主旋律，打好现场管理主动仗，依靠外协队伍，服务外协队伍，并在实践中检验提高，为中铁隧道和股份公司的更快发展，提供可靠的劳动力保障和坚实的思想政治素质保证。
