林下经济现状分析与对策研究
林下经济是充分利用林荫之下的土地资源，发展种植、养殖等多种产业，实现农林牧资源共享、经济共赢的复合经营模式。随着退耕还林、天然林保护、乐民镇的森林资源迅猛增加，林地面积达3266.25亩，其中森林面积达892.35亩。林下闲臵的土地和空间的不断增大，使资源浪费问题日益突显。特别是集体林权制度改革的推进，广大农民真正获得了林地的使用权和林木所有权，既增加了有形资产，又增加了农民依托林地的发展空间。倡导发展林下经济，把林地变为农民的“钱箱子”，已经成为一种必然趋势。
1.发展林下经济的重大意义
1.1发展林下经济是推进全区社会主义新农村建设的有效途径。利用林下闲臵的土地和空间发展林下经济，培育龙头企业和林业专业合作社，既可以促进农村剩余劳动力就业，又能有效带动农村的交通运输、物质流通、信息技术服务等相关产业发展，进而带动林区社会主义新农村建设。
1.2发展林下经济是促进农民增收和区域经济发展的重要手段。积极探索和推广林农牧相结合的林下种植、养殖模式，可以增加林区农民经济收入，优化农业产业结构，同时通过带动林业大户、林业企业和林业专业合作社的发展，促进区域经济发展。
1.3发展林下经济是提高林业综合效益和促进林业可持续发展的必然要求。林下经济是一种循环经济。发展林下种植、养殖业可以加速森林的新陈代谢，提高树木的生长和林分质量，培育保护林木资源，还可以弥补林木生产周期长的不足，有效提高单位面积林地的综合效益，促进林业的可持续发展。
2.乐民镇林下经济发展现状
2.1林下养殖业初步发展。截至目前，已经初步形成了林下生态鸡养殖业，盐池县大力扶持林下养殖滩鸡，已形成年养殖滩鸡150万只的规模。彭阳县通过项目扶持、科技支撑、奖励调动、订单收购等措施鼓励农民林下散养生态鸡，已经形成“家家林下种草，户户林下养鸡”的格局，目前全县林区生态鸡养殖点达50个，散养生态鸡100万只。
2.2林下育苗成效初显。南部山区部分县（区）林下种植云杉、油松、落叶松等特色经济苗木，建立起了现代化的苗木储运、销售市场，苗木远销陕西、甘肃、内蒙、新疆等省区。2010年，仅泾源县的育苗面积已达16.8万亩，建成千亩育苗园区14个，培育500亩以上苗木专业村28个，5亩以上育苗专业户1250户，直接实现苗木销售收入5400万元。
2.3经果林产业初步发展。依据独特的自然条件，各地因地制宜，突出特色，集中精力逐步发展起以林药、林果、林菜模式为主要发展模式的林下种植业。泾源县在林下种植以柴胡、黄芩、串地龙等为主的中药材，蕨菜、刺五加等山野菜，农民年均增收近1000元；彭阳县种植山杏、山桃等特色果品，培育了一批个体户、果品生产基地和果品深加工基地，已经初步形成了产品生产销售产业链，人均年增加收入1000余元。1
3.存在的问题和困难
3.1基础条件差，发展规模小。乐民镇具有山、川、沙等复杂的地形地貌，常年干旱少雨，森林资源多分布于高、远、僻等山地。这些地方水、电、路等基础设施不完善，直接影响和制约到林下经济的规模化发展。
3.2模式和品种单一。目前乐民镇只初步发展了种植荔枝、龙眼等果品的林果模式，但从的整体条件分析，适合发展和推广的模式至少还包括种植等中药材的林药模式，林草、林菌等模式；林下养殖还仅限于生态鸡和走坡鸡，虽然已形成了一定的规模，但从全镇的整体情况看，养殖品种还显单一，很难满足市场多样化需求；生态旅游尚处于起步阶段。
3.3管理水平低。绝大部分林下产品种植养殖户仍沿用传统的养殖方式，对科学种养殖技术掌握不够，致使种养成本高、效益差；缺乏专业组织的协作指导，导致产销不对路，市场竞争力不强，直接给林下产品的产量和可持续发展带来不利影响。
3.4资金不足。由于没有林地经济扶持政策投入，农民在发展林下经济之初就缺乏启动资金，在规模化经营的进程中更缺乏资金支持，导致在发展新模式、引进新品种、发展深加工等方面止步不前。
3.5认识不到位。部分农民对林下经济发展模式、优惠政策和市场前景等认识不够，认为收益小，投资回收期长，缺乏参与的热情。
4.对策建议
4.1加强基础建设，改善发展条件。通过整合扶贫项目、生态移民项目、新农村建设项目和退耕还林工程、天保工程、“六个百万亩”防护林工程等各类生态工程建设项目，完善林区水、电、路等基础设施建设，夯实发展基础设施，为林下经济的产业化、规模化发展提供有力的基础保证。
4.2科学规划，合理布局。按照因地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色的原则，对林下经济发展区域进行合理布局，努力探索和推广切合本地实际、适宜本地区发展的林间种植、养殖模式，实施分类指导，提高林下经济的综合效益。从当前经验和市场前景看，宁夏林下经济发展应重点推广以下九种模式。一是林果模式，利用林下空地，间种、套种桃、杏、枸杞等水果；二是林草模式，在林下种植苜蓿等牧草，用于发展养殖业；三是林菜模式，在林下种植耐阴性野菜如蕨菜、刺五加等经济作物；四是林菌模式，林下种植培育香菇、蘑菇等菌类；五是林药模式，在林下种植柴胡、黄芩、串地龙等中药材；六是林禽模式，在林下养殖鸡、鸭、鹅等禽类；七是林畜模式，在林下圈养或放养猪、牛、羊等家畜；八是林蜂模式，在林下养殖蜜蜂；九是森林旅游；十是林下产品的加工流通和销售。
4.3加大技术培训。为农民定期组织开展林下经济实用技术培训班，邀请林、农、牧等部门专家就一些林下经济关键技术进行现场授课、现场指导；成立林业、农技等部门为指导的技术服务组，分片包户定期下乡进行林下经济实用技术培训，提供全方位技术指导服务，解决农民生产过程中的技术难题；指导和规范林业专业合作社的建立，引导农民走联合经营的路子，提高农民抵御经营风险的能力，提高农民的经营技术及管理水平。
4.4加大资金投入和政策支持。积极争取国家和自治区投资，扶持和补助林下经济种养殖户；设立林下经济发展补助基金，对林下种养殖示范户、龙头企业和优秀林业专业合作社分别给予补助支持和资金奖励；设立林下经济小额扶贫贷款，重点帮扶个体农户和龙头企业的发展；积极开展林权抵押贷款业务，加大对发展林下经济的贷款扶持。
4.5加大政策宣传。充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，对发展林下经济的意义、技术、模式及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的舆论氛围，激发群众发展林下经济的热情；鼓励和扶持一批林下种养殖示范户和龙头企业，引导和带动更多的农民解放思想、增强信心，扎根林下经济。
