定西马铃薯产业现状分析与对策研究
近年来，定西市以西部大开发为契机，结合农业结构战略性调整,按照“三个顺应，三个遵循”的原则和“发挥比较优势，发展特色经济”的思路，把马铃薯作为全市第一主导产业来抓，着力在继续扩大面积、实现区域布局科学化，提高加工增值能力、实现产品系列化，扩大外销、实现出口创汇上下功夫，全市马铃薯产业的“块状经济”雏形初步形成，并表现出旺盛的生命力，成为富民强市的支柱产业。2004年全市马铃薯种植达到300.24万亩,总产量500万吨，分别比实施“马铃薯工程”初期的1996年翻了一番，成为全国三大马铃薯主产区之一。全市农民人均从马铃薯产业中获益408元，马铃薯产值达14.3亿元。
（一）
分析近年来定西马铃薯产业的发展，主要呈现以下特点：
1、抓基地建设，布局逐步区域化。根据“围绕龙头建基地、突出特色建基地、依托市场建基地、连片开发建基地”的思路，通过政府推动、科技驱动、企业带动、市场拉动，不断扩大马铃薯订单面积，规范订单签订程序，基本形成了区域化布局、规范化种植、订单化生产的格局，呈现出社社有点、村村有片、乡乡有带的点片带相结合的连片种植、规模推进态势。2004年全市马铃薯种植达到300.24万亩,有6个县区种植面积超过30万亩，其中安定区超过了70万亩。全市建立标准化生产基地145个、150万亩，以“龙头企业＋协会＋农户”、“龙头企业＋农户”、“协会＋农户”等联结方式，在企业、协会与农户之间建立起了相对稳定的供需关系，共落实马铃薯种植综合示范点和示范片带208个，示范面积40多万亩，订单生产面积达到172.38万亩，占订单农业的83%，比上年增加13%。形成了洮河、渭河、漳河流域河谷川水区优质菜用型和加工型专用薯生产基地，南部高寒阴湿区优质菜用型和脱毒种薯生产基地，北部干旱半干旱区高淀粉型商品薯生产基地三个特色鲜明的区域化布局生产基地。
2、抓龙头带动，加工逐步规模化。本着“高水平、大规模、专业化、外向型”的思路和统筹城乡经济社会发展的总体要求，按照“以大型龙头企业为主，以中小型龙头企业为辅，多元启动，群体发展”的原则，优化投资环境，通过合资、合作、联户等多种形式，大力培育马铃薯加工龙头企业，提高马铃薯的加工转化能力。全市有淀粉加工企业496户，其中加工能力千吨以上的企业24家，年加工马铃薯淀粉及其制成品生产能力30万吨，其中精淀粉25万吨，产值达6亿多元。临洮兴达、腾胜、三江，陇西清吉，岷县金大地等企业生产能力均超过万吨，产品已发展到精淀粉、全粉、变性淀粉、薯条、精粉皮等，马铃薯加工产品正向多元化、精细化、品牌化方向发展，形成了投资多元化、形式多样化、大中小型企业互为补充、高中低档产品同时开发的加工格局。同时政府积极引导龙头企业通过大量收购生产原料，延长生产周期，实现企业达产达标、农民增收、财政增税的目的。至2004年12月底，全市仅开工生产的21家千吨以上马铃薯加工企业已收购原料42.87万吨,较上年同期增加12.25万吨;生产精淀粉等产品4.98万吨,增加1.82万吨,实现销售收入2亿多元,增加6000多万元。
3、抓产销衔接，服务逐步社会化。各级把马铃薯的销售作为增加农民收入的一项主要工作,在马铃薯生产、加工、销售各环节强化服务功能。搭建交流交易平台，积极参加中国·昆明第五届世界马铃薯大会，通过加强宣传，会上吸引外地客商与我市马铃薯企业签约项目13项，占大会总签约的56.5%，涉及资金总额2亿多元；主办中国·定西马铃薯产销衔接洽谈会，提升定西马铃薯知名度，市内各企业、协会与国内17个城市终端市场客商签订销售马铃薯98.5万吨、精淀粉4.5万吨、总金额为7.83亿元的购销合同。搭建信息发布平台，各县区成立了专门的马铃薯销售信息中心，负责马铃薯产销信息搜集、分析、发布，指导销售工作。搭建物流配载平台，市县区积极争取省上和铁路部门的支持，拿到了车皮的运输配载权，采取“政府＋协会＋铁路”的模式成立了马铃薯铁路联运办公室，先后发运直达广州、
郑州、成都等地的马铃薯专列6列，外运马铃薯15560吨，铁路外销总量达到5646个车皮，外销马铃薯33.83万吨。搭建协会稳价平台，全市组建各类马铃薯农民专业合作经济组织180个，农民购销协会250多个，充分发挥协会的桥梁纽带作用，从马铃薯种植到销售，实行统一供种、统一服务、统一定价、统一品牌、统一销售，提高农民的组织化程度，畅通信息渠道，既保护农民利益，又为客商创造了收购条件。搭建市场销售平台，建成临洮康家崖、陇西文峰、安定鲁家沟、岷县梅川4个大型马铃薯专业交易批发市场和26个中小型马铃薯交易市场，参与马铃薯交易的农贸市场有185个，有1500多个收购网点遍布全市乡村，马铃薯贩运大户达到2321个，初步形成了以专业市场为龙头、以集贸市场为载体、以农民购销协会为纽带、以购销贩运户为依托、以购销网点为基础的马铃薯购销服务网络，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，农民生产经营的组织化程度不断提高。至2004年底，马铃薯外销总量达106.49万吨，实现销售收入4.57亿元。在加大运销和加工的同时，为了调节市场需求的时空分布，延长鲜薯上市时期，确保马铃薯价格稳定和企业加工原料供给，积极动员农户、协会和运销大户挖窖贮藏，全市新挖贮藏窖12.82万眼，各类贮藏窖累计达到76.21万眼，实际贮藏马铃薯187.41万吨，较上年同期增加50.95万吨。通过政府调控市场，促进了全市马铃薯的销售,市场价格较往年同期大幅度提高，也明显高于周边地区，外销每吨比上年同期平均增加80元,达到440元，市内各加工企业收购每吨增值30元，达到320元，有效增加了农民收入。
4、抓科研开发，种薯逐步良种化。加强产学研的有效对接，依靠技术创新提升产业档次，积极与国内外科研院所、大专院校对接，加快良种繁育推广和专用型马铃薯新品种引进组培快繁，集成组装配套技术，依靠现代农业新技术改造嫁接传统栽培方式，建立马铃薯脱毒种薯病害检测实验室，创新高产栽培技术模式，应用生物工程技术，高淀粉型良种覆盖率达87%以上，形成了具有国内先进水平的陇薯、渭薯、武薯、甘农薯、青海薯和外引专用薯等六大优良品种系列，其中大面积推广的优良品种陇薯3号淀粉含量高达22.17%，建成了全省第一个上规模的专用型马铃薯脱毒种薯组培快繁中心，从美国引进了以生产全粉、炸薯片（条）为主的大西洋、夏波蒂，从荷兰引进了维生素含量高、以优质食菜为主的费乌瑞它等加工型和菜用型马铃薯新品种26个，形成了年生产脱毒苗2000万株、原原种3000万粒的能力，占全国脱毒微型种薯总量的70%，成为国内最大的专用型马铃薯脱毒种薯生产基地之一。树立品牌，调整优化品种结构，申报中国特产之乡命名，制定实施无公害地方标准，推广良种化、专用化、标准化和集约化生产经营技术，“五竹”牌优质良种薯，“金宇”牌脱毒种薯和专用薯，“腾胜”、“清吉”、“鲁家沟”牌优质商品薯，“兴达”、“千里雪”牌精淀粉，“三江”牌全粉等10个商标注册；“渭源优质种薯”获得国家质检总局原产地地理标识注册；“临洮马铃薯”取得国家绿色证书；临洮腾胜、兴达、甘肃金大地、岷县金大地和陇西清吉公司被认定为国家级农业产业化重点龙头企业，其中临洮腾胜公司被农业部认定为国家级农业产业化重点龙头企业；安定、渭源分别被中国特产之乡组委会命名为“中国马铃薯之乡”、“中国马铃薯良种之乡”；制订颁布了脱毒种薯、无公害农产品马铃薯质量安全标准等5项甘肃地方标准。2004年全市专用型马铃薯种薯、原料基地建设面积达13.59万亩，标准化示范基地由2003年的53万亩增至105.3万亩。成立了市马铃薯质量安全检测检验中心，对县区提供的61份马铃薯原料样品以及18家精淀粉生产企业抽取的40个样品进行了检测，为全市马铃薯品种合理布局、企业质量标准管理提供了科学依据。
（二）
应该看到，目前我市马铃薯产业的发展水平与发达国家相比还有相当的差距，如欧美马铃薯产业的种植、加工、科研等许多方面都十分完善，相关产品已多达2000多种，而我市马铃薯产业还基本停留在原料型、鲜食型、菜用型阶段，马铃薯产业的商品化程度还较低，产业发展还存在许多不完备的地方。
1、产业的组织化程度不高。目前，龙头企业与农户、生产基地之间还没有建立起稳定的产销关系，产加销环节相互隔离，利益机制不健全，产加和产销形成矛盾，订单农业的监督和约束机制不活，协会中介服务作用发挥不够；产业链条较短，协会组织发育程度不高，加工企业集团化运作刚刚起步，农民组织化程度不高，个别企业履约意识差，合同履约率低，企业加工和农户供料呈“两张皮”现象，难以形成利益共同体。
2、农业生产服务体系不尽完善。马铃薯科研与技术推广工作不能很好地适应产业发展的需要，育种工作明显滞后，造成品种品质结构不够合理，缺少能够推出去的系列品种，不能满足日益增长的市场多样化的需求。技术推广体系不尽完善，新的栽培技术模式研究推广工作跟不上大田生产需要，栽培方式传统粗放，高产典型和高产模式推广普及率不高；新品种推广缓慢，品质结构不够合理，比较有竞争力的新大坪等品种还没有形成规模，费乌瑞它、台湾红皮、大西洋、夏波蒂等优良商品薯处于零星种植，精淀粉加工最佳适宜品种陇薯3号等推广普及率不高。品种布局不尽合理，品种多、杂、乱现象严重，主体品种不突出，接班品种跟不上，良种繁育基地形不成规模，标准化建设滞后，脱毒种薯生产规模较小，市内仅有4家以马铃薯种子生产和供应为主的种业公司，除市专用型马铃薯脱毒种薯繁育中心、爱兰马铃薯种业公司外，其余规模太小。农技培训不到位，科技知识普及率不高，大部分农民生产无公害农产品的意识不强，良种更新及病虫害防治工作没有跟上，导致马铃薯品种退化快，使良种的增产效果大打折扣。
3、加工精深程度不够。加工企业科研创新能力不足，没有系统的科研、生产、加工和市场营销体系，缺乏市场信息和专业人才以及与国际间的交流，机制、管理、技术方面都有不同程度制约；多数加工企业规模小，产品单一，技术含量低，附加值不高，市场竞争力不强，产业链条短，对产业的带动能力不足；融资渠道狭窄，发展资金短缺，技术改造和新产品开发跟不上，原料收购受制于资金短缺，不能满负荷生产，效益不高；小规模生产，无治污设施，造成环境污染。
4、生产和收购、贮藏不配套。国家定点专业批发市场少，现有交易市场规模较小，基础设施落后，服务功能不强；企业基本没有贮藏能力，大都是边收购边生产，生产难以保证正常；农民采用窖藏保管，贮藏温湿度难以控制，常常发生烂窖或长牙，品质得不到保证，企业时常出现停产待料现象。
（三）
马铃薯是当今世界上具有良好发展前景的高产经济作物之一，我国马铃薯种植面积不断扩大，种植呈明显上升趋势；随着马铃薯加工业的发展，高淀粉品种、炸条、炸片及生产全粉的品种、菜用品种的种植面积将大幅度上升；为解决品种退化问题，脱毒种薯的推广应用步伐明显加快。这些都对定西马铃薯产业的发展产生积极而深远的影响。面对当前国际国内马铃薯产业发展的新形势，针对我市马铃薯产业存在的问题，今后发展的定位和目标，应立足区位优势和资源优势，以国家西部大开发为契机，紧紧抓住国家产业政策向西部倾斜的大好机遇，以市场为导向，以高新技术为先导，以提高综合效益为中心，以增加农民收入为目的，以优质基地建设和增强龙头企业转化增值能力为突破口，按照布局科学化、种植标准化、品种专用化、生产集约化、产品优质化和加工精深化的要求，进一步做大基地，做强龙头，做优产品，创立品牌，力争尽快将定西建成全国最大的马铃薯脱毒种薯繁育基地、商品薯生产基地和精深加工基地。
1、强化协调，完善经营机制。一是把“鲁家沟”、“金定”、“清吉”牌等精品马铃薯，“金大地”牌等休闲食品，“金大地”、“环宇”牌等精淀粉培育成甘肃省“陇货精品”，产品质量达到绿色A级食品标准，扩大无公害产地认证范围，加快无公害产品认证步伐。充分发挥“中国马铃薯之乡”“中国马铃薯良种之乡”品牌优势，实行品牌营销战略，进一步提高定西马铃薯知名度，提高国内外市场占有率。二是探索符合我市实际的产业化组织形式，完善和发展
“龙头企业＋农户”、“中介组织＋农户”、“专业市场＋农户”等多种组织形式，提高农户的组织化程度，使企业与农户、生产与市场紧密联系起来。三是把农业产业化和各环节通过企业化管理，进行科学分工，明确职责，严密组织，把农业的产前、产中、产后紧密连接起来，形成完善的运作机制。四是进一步完善委托生产、订单农业，实行产销合同制，用合同形式明确龙头企业与农户各自的权利、义务与违约责任，把农业产业化经营与农户纳入市场化、法制化的轨道。
2、强化服务，完善社会服务功能。一是加快良种繁育体系建设，建立专业化优质种薯生产基地。依托定西国家农业科技园区、市旱农中心、省农科院渭源马铃薯育种基地，发挥马铃薯工程技术研究中心和市县区农业科技部门的技术优势，积极与国际马铃薯中心及该中心在北京建成的国家马铃薯产业工程研究中心对接，充分利用国内外马铃薯种质资源，采取引进、选育相结合的方式，大力引进丰产性好、抗逆性强、商品性好、加工性能优良的新品种（系）。大力发展现代生物组培快繁技术，形成脱毒苗、脱毒微型原原种、原种繁育基地，建立脱毒种薯繁育质量检测和病毒监测中心，加快良种繁育进程。二是合理布局，建设优质商品薯生产基地。按照区域化布局、标准化生产、集约化经营、订单化运作的思路，通过政府引导、市场牵动，积极动员马铃薯加工运销企业通过土地流转建立自己的原料基地。并按照“龙头企业＋协会＋基地＋农户”的运作模式，大力发展订单农业和无公害标准化生产，在中北部干旱半干旱区，重点推广新大坪、陇薯3号、大白花等高淀粉品种；在光热水肥资源相对较好的洮河、渭河、漳河河谷川台区，重点布局大西洋、夏波蒂、费乌瑞它、台湾红皮等品种；在南部高寒阴湿区，重点发展渭薯8号、青薯16
8、陇薯
4、
5、6号、武薯8号等品种。三是加强指导，加快推进标准化建设。以“清吉”牌等产品申报国家绿色食品认证为典型，鼓励和引导龙头企业树立质量意识、品牌意识，尽快申请和通过国际质量标准认证；按照优质、高效、安全、环保的要求，建立一套国内先进的标准体系；抓好产地环境、农业投入品、生产过程、包装标识和市场准入五个方面的管理，改变农产品无标生产、无标上市和无标流通的状况；鼓励和支持龙头企业面向基地、农户进行技术推广，以无公害、标准化种植为目标，加强优质农产品基地建设，为龙头企业提供优质原料。四是加大力度，完善社会化服务体系。加大科技培训和技术指导，提高农民科技水平；加大服务力度，围绕生产资料供应、技术指导、产品销售，建立和完善相应的服务体系，实施耕作制度改革，改进栽培方式，加强病虫害防治，提高科技贡献率；加强农产品信息网络建设，组建县、乡信息传递网络，准确向农民提供市场信息；加大协会建设力度，按照民办、民管、民受益的原则，发展各具特色、不同模式的各类专业协会，充分发挥协会的桥梁纽带作用。
3、强化指导，培植壮大龙头企业。一是找准加工企业定位。目前，全国马铃薯淀粉总量约43万吨，其中精制淀粉3万吨，粗制淀粉40万吨。年需进口精淀粉12万吨以上，大量依靠进口，或粗淀粉替代，形成淀粉市场“高品质不足，中品质平衡，低品质饱和”的局面，马铃薯加工项目宜采取“两步走”梯级发展思路。第一步，初级加工起步，重点发展优质薯淀粉加工，同步发展专用薯全粉加工和高档休闲食品加工，努力把精淀粉加工做大，把全粉加工做强，做到深浅结合，精粗共有。第二步，突出技术创新，提升加工档次，加大变性淀粉开发，延长加工链条，开发高精尖产品。据了解，目前，全世界已研究开发出变性淀粉2000多种，国内已运用于食品、纺织、造纸、粘接剂、建材、医药、化工等行业中的就有200多种，价格高，增值空间大。二是加快建成一批龙头企业。充分发挥定西市马铃薯淀粉行业协会的作用，引进国内外先进技术、设备，改造传统生产工艺，将临洮腾胜、兴达、岷县金大地公司等10户加工企业扩建成10个年产2万吨以上的精淀粉加工龙头企业；创造条件建成一批规模大、起点高、产品新、机制活、销售对外的加工企业。三是加快企业创新。加快机制创新，龙头企业与农户、生产基地之间，优质薯生产加工可采取相对松散的连接方式，形成“公司＋农户”模式；专用薯生产加工可采取紧密型联接方式，支持龙头企业兴办原料基
地；龙头企业之间，要以优势品牌为核心，采取多种资本运营方式，组建企业集团，扩大生产规模，注重规模效应。加快管理创新，搞活用人、用工和分配，用人能上能下，用工能进能出，分配能增能减；加强企业财务、成本、质量、营销和安全管理，降低成本，提高效益。加快技术创新，抓紧建立或依托研发机构，加快开发预糊化淀粉、全粉、变性淀粉、即食粉、“绿色”淀粉餐具、方便粉丝，尽快开发满足不同层次消费需求的高科技产品，促进产品上等升级。四是加大政策引导力度。搞好规划，合理布局，马铃薯精淀粉加工新建项目的规模一条生产线的能力要在2万吨以上，限下规模不应支持发展；预糊化淀粉的市场已经饱和，不宜再上新项目。积极协调银企关系，定期向银行推荐项目，使银行设立支持龙头企业的专项贷款，并给予优惠。加大科技扶持力度，为企业提供技术、人才、信息服务。加大优化环境力度，按照国家产业政策指导企业开展项目工作，协调解决建设中的困难问题；在资金投向、项目审批等方面畅开绿色通道，实行优惠政策；对重点龙头企业实行挂牌保护，切实减轻企业负担。
4、强化管理，培育完善市场体系。一是进一步抓好马铃薯专业市场建设。重点将临洮康家崖、陇西文峰、安定巉口、岷县梅川建成集交易批发、贮藏保鲜、加工包装、信息发布、餐饮娱乐于一体的全国一流、功能齐全的马铃薯专业批发市场，力争把渭源五竹、会川两个市场建成全国最大的马铃薯优质种薯批发交易市场。二是根据马铃基地分布，各县区要搞好中、小型市场的布局，力争每个县区重点建设5至10个中型批发市场，每乡建立1个以马铃薯为主的农产品批发市场。三是培育运销大户、协会和营销企业，建立购销网点和营销网络，强化市场调控，减少中间环节，保持价格稳定。四是搭建信息平台，在全国各大市场设立定西马铃薯直销点，收集传递供求信息，完善提高临洮康家崖马铃薯市场计算机网络管理及大型电子公共信息发布中心功能，市内各大中专业市场都要力争与国内终端市场联网，搞好价格信息收集、整理和发布工作，指导马铃薯销售工作。五是抓好马铃薯购销大户、协会和农户的贮藏工作。加快种薯及原料贮藏设施建设，实现马铃薯及其加工产品周年生产供应，解决市场阶段性过剩、价格下跌、收益下降等问题。在四大马铃薯专业批发市场和渭源五竹、会川两个种薯专业批发市场各新建马铃薯恒温保鲜库1座，推行现代营销方式和流通组织形式。六是加强终端市场研究，继续搞好路、地联运，合理配置运力资源，抓好马铃薯外运。通过占终端、抢市场、精包装、打品牌，不断提高我市马铃薯及其产品的市场份额和产品竞争力。
文章来源摘自贵州马铃薯信息网http:///
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