做好当前农村基层工作之我见
农村实施税费改革特别是“一免三补”政策，为农村改革注入了革命性的因素，广大农民得到了百年未遇的实惠，不仅从经济上改变了农民和国家政权的关系，也深刻影响着农村的经济基础和上层建筑，改变着农村基层政权建设。面对种种新机遇、新矛盾和新问题，农村基层工作如何开展，农村基层干部如何作为，成为摆在我们面前的一个重要课题。
一、当前农村基层工作面临的问题
（一）工作没抓手，四顾心茫然。随着“一免三补”政策的实施，多数镇村干部则是有喜有忧。喜的是，自己不再是要钱（收费）、要粮（农业税）、要命（计划生育）的“三要”干部，干群关系一下子缓和；忧的是，自己变成了“无权、无钱、无工作抓手”的“三无”干部，一时不知工作该怎么干了。由于权威感和优越感的丧失，使一些基层干部陷入一种无能为力的苦恼中；一方面，他们似乎还没有找到一种和农民平等的对话方式,一下子没了办法，出现了本领“恐慌”；另一方面，农业税减免后，干部失去了约束农民的把柄，管理农村、农民的“杠杆”没有了支点，加之老百姓的不信任，农村工作成了“难上难”，现在的基层干部的境遇是“姥姥不疼，舅舅不爱”，上级机关和领导说他们工作没干好不信任，群众也不买帐，现在的基层工作是，管理农民的权力削弱了，可用财力萎缩了，组织动员能力下降了，干部在农民面前伤了底气。
（二）债务缠身，进退两难。随着镇街建制调整，村居社的合并，镇村两级组织债务越来越多，日益严重的农村债务，已经把一些村干部套牢。不少村干部萌生退意，但由于担心自己在任时所垫付的欠款没有着落，只好在岗位上“坚持”着，当一天和尚撞一天钟，他们认为，至少干一天有一天的着落，要不然，自己退下去了村里不认帐那就更麻烦了。据了解，现任村干部和已经退居二线的干部，百分之八九十的都有“贷款”，常常听到一些农村干部埋怨说：“现在的基层干部不好当，基层工作就更难开展了”。
（三）公益事业难，一事一议款难收。农税减免后，农村公益事业的发展，成了基层干部颇为头痛的一大难题。过去，农村公益事业主要是从农业税或者其它各项收费中支付，农税减免后，这部份费用只能采取“一事一议”的办法，在得到村民代表的同意后才能向农民收取。但目前是许多村民对公益事业采取“事不关已，高高挂起”的态度，使农村公益事业的发展陷入困境。
二、形成当前农村基层工作困难的原因
农税免收后，给农村基层工作带来了新的困难和矛盾，就其原因有三点：一是由于农税免收，干部没了制约的手段，欠税等历史遗留问题变得更加困难，而这正是不少基层干部特别关心的问题。因为这些欠帐，很多是以前村干部为了完成上一级下达的任务，通过贷款、借款、甚至“抬杠”（借高利贷）来垫付的，欠税收不起来，而政策又让那些欠税的人一样得到补偿，原先老老实实交税的人感觉吃亏，基层干部得不到信任，这是目前农村工作面临的最大危机。二是由于集体经济薄弱，没有公共积累，为了所谓的完成任务而债台高筑，有的基层干部为了支付农业税而贷款1万多元，而那些贷款都是自己的名义贷的，因此，现在的村干部是不想干也得干，要不然这些饥慌怎么办？三是由于农村人口整体素质不高，公益意识淡薄，导致多数应由“一事一议”解决的农村建设无法开展，加之现在全家外出较多，即使是得到村民代表同意的公益事业项目，其收款工作也是一个非常难的问题，弄不好又是一个新的债务“窟窿”，因此农村公益事业发展陷入停滞状态。
三、新的历史条件下农村工作新路子
农村税费改革的实施，给农村基层工作带来了前所未有的震荡，面对财权、事权、用人权被大幅度削减的新形势，笔者认为，要做好当前农村基层工作，可以从三方面去努力。
（一）提高认识，转变观念
1、新的历史条件下，充分认识到抓好农村基层工作的重要性。农村基层工作好坏，直接影响到党在农村的根基。农村改革的推进，党在农村的方针政策的贯彻落实，农村经济发展和社会稳定，都离不开农村基层党组织卓有成效的工作。因此，抓好农村基层工作，已经成为促进农村经济发展和社会进步的重要之路。
2、巩固党的执政地位，充分认识抓好农村基层工作的必要性。农村基层工作是最基础的工作，直接关系到老百姓的切身利益，关系到党的执政地位和国家的长治久安。因此，做好农村基层工作，能够密切党
群干群关系，能够巩固党的执政地位，能够为老百姓创造一个和谐的社会环境。
3、全面加快小康建设的进程，充分认识抓好农村基层工作的紧迫性。从2000年到2020年是我国全面推进小康进程的重要机遇期，要保证全民小康，关键是农民奔小康。因此，要加快小康进程，就要加强基层组织建设，整顿软弱涣散的党支部，提高基层干部的综合素质。
（二）干部“充电”，强化素质
“打铁还需自身硬”。应对基层工作面临的种种挑战，关键在于提高党员干部的综合素质和能力，这已经成为不少基层干部的共识。目前，党的基层组织比较弱，能力不强，基层党组织断层严重，很多机构有名无实，各种规章制度不健全，因此，要采取多种形式，加强对农村基层工作的领导和对基层干部的培养。首先，要开展保持共产党员先进性教育，从解决群众对党组织、党员干部的“三信”入手，以重树群众对党的信仰、对党组织的信赖、对党员干部的信任为着眼点，激发基层党组织的活力，达到带领群众发家致富奔小康的目的。通过开展党员先进性教育活动，对缓解制约“三农”发展的现实矛盾，解决当前农村基层工作面临的一些困难具有积极作用。其次，加快对党员干部综合能力的培训。现在催粮催款的功能已经没有了，现任干部要成为老百姓的“服务员”，要真正为人民群众趟出一条致富的路子来，必须要集中补课，加强培训和自身学习，提高党员干部的整体素质，才能保证农村基层工作的顺利开展。
（三）功能转型，服务群众
农业税的取消也把基层干部从收款催款中解脱出来，给基层干部“转型”创造了条件。作为基层干部要逐渐从催种催收的“四季歌”中解脱出来，调整心态，转变角色，搞好服务，并带头闯市场，学技术，深入村社，为农民提供生产服务和技术服务，成为农民致富路上的“领头羊”。
历史在前进，人类在进步。随着改革的不断深化和发展，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，要做好新时期农村基层工作，当好基层干部，必须强化学习，强化实践，强化经营管理，才能成为新时期复合型人才，才能做到立党为公，执政为民。
