集团字[2017]26号
2017年防治水工作实施意见
为确保集团公司2017年安全形势的稳定健康发展，全面实现安全生产，坚决杜绝重大水害事故的发生，实现“基层基础本质安全年”的整体目标，打造本质安全型矿井，必须进一步加强安全生产基础管理，强化生产技术管理力度，并结合五九集团公司目前防治水工作的实际情况，现就2017年防治水工作提出以下实施意见。
一、指导思想
继续深入贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以开展“基层基础本质安全年”活动为主线，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则、牢固树立“三个并重”的工作理念；进一步强化安全“红线”意识和“底线”思维，抓基础、严落实、促提升、突出专业深度协同、水害防治、隐患治理、“三量”及资源回收率考核、质量标准化建设等重点，着力落实责任，不断推进技术、管理创新，持续抓好专业降本增效，增强系统管控能力。同时严格按照《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《煤矿地质工作规
-1- 定》等系列安全生产法律、法规的相关规定，加强和规范煤矿地质、防治水工作，查明隐蔽致灾地质、水文地质因素，防止水文地质灾害事故发生，保障煤矿职工生命安全，为矿区安全稳定和谐发展营造良好的环境。
二、奋斗目标
（一）杜绝透水、贯通伤亡事故；
（二）不因工作失误发生透水淹面事故；
（三）坚决消灭重大防治水专业责任事故；
（四）地测防治水专业质量标准化达到集团公司要求；
（五）完成枣矿集团公司对地测防治水专业下达的重点工作计划和重点工程目标任务。
三、工作重点
（一）夯实基础，提升各矿井的地质、防治水基础工作 鉴于集团公司各矿地质、防治水专业人员配备不足，各项防治水基础工作差薄弱的实际情况，2017年必须严格按照《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水规定》建立健全基础资料，满足矿井安全生产的需要。
1、按照《煤矿地质工作规定》要求，各矿井掘进工作面设计前的1个月必须编制提供掘进工作面地质说明书；回采工作面形成后，在10日内提出回采工作面地质说明书，并对工-2-
作面内的煤层、地质构造、水文地质等情况进行认真分析，对水文地质复杂工作面需进行防治水安全评价。
2、各矿要按照年度掘进、回采计划，编制年度地质预报和年度水害预报；按照月度掘进、回采计划，编制月度地质预报和月度水害预报，应做到期前预报，期末总结，预报与实际出入较大时，应分析原因，总结经验，提高预报质量。月度预报要在每月5号前上报。
3、2017年各矿井工作重点仍是继续修改完善采掘工程平面图、井上下对照图、矿井充水性图、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图及矿井综合水文地质图。
4、各矿要建立健全专用的地质记录本和防治水原始记录本，并统一编号管理。
5、各矿井要加强矿井涌水量的观测，每月观测次数不少于3次；新揭露的涌水点每天观测一次，每旬向水文地质室上报一次。
6、加强掘进巷道层位管理，掘进巷道、回采工作面层位控制要在作业规程中明确规定，回采巷道要严禁丢顶、底煤，对厚煤层要严禁破顶、底板；牙星公司、胜利煤矿、鑫鑫一矿每月提供一次施工的回采巷道素描图。
7、各矿要按照《煤矿防治水规定》中“三专”的要求，
-3- 配备防治水技术人员、配齐探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，并且确保人员要持证上岗。
（二）加强水害隐患排查，确保治理措施落实到位 进一步加大水害隐患排查和治理力度，各矿井要坚持一月“一排查、一分析、一预报、一落实”的“四个一”制度，在查严、查细上下功夫，做到不留死角、不留盲区。要切实提高认识，增强忧患意识，认真分析水害隐患情况，制定切实可行的防控措施，并责任到人，落实到位，做到水害隐患排查、治理、检查、验收流程闭环管理，确保水害隐患及时排查、及时治理、及时消除。
（三）抓好“桃花水”和雨季“三防”工作
1、根据国家气象局2016年12月2日举行的新闻发布会宣布，预计内蒙古东北部2016年冬季降雪量至少比去年同期增长2倍，2017年务必强化防治“桃花水”工作，本着立足防大汛、抗大灾的工作原则，各矿要编制和完善水害事故应急救援预案，并做好水害事故应急救援预案演练和记录。
2、要加强矿井供电系统、排水系统的管理，井下泵房排水设备，防水密闭门要定期认真检查和维护，桃花水期前、雨季前，必须全面检查一次，对矿井排水系统进行一次联合试运转，发现问题，及时处理，确保矿井排水系统满足安全生产的-4-
需要。
3、矿井主要水仓、沉淀池、井上排洪沟及井下水沟应有计划地定期进行清挖，在桃花水期前和雨季汛期前，必须各清挖一次。
4、矿井应当与气象、水利、防汛、林业等部门进行联系，建立灾害性天气预警和预防机制。应当及时掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息；及时掌握汛情水情，采取安全防范措施；加强与周边相邻矿井信息沟通，发现矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。
5、桃花水期前及雨季前矿井应当安排专人负责对本井田范围内可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙以及可能影响矿井安全生产的河道、堤防工程等重点部位进行巡视检查。当接到暴雨灾害预警信息和警报后，应有专人实施24小时不间断巡查。在矿区每次降大到暴雨的前后，应安排专业人员及时观测矿井涌水量变化情况并做好记录，出现异常及时采取措施。
6、各矿井必须建立桃花水、暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度，明确启动标准、指挥部门、联络人员、撤人程序等。当发现桃花水、暴雨洪水
-5- 灾害严重可能引发淹井时，应当立即撤出作业人员到安全地点。经确认隐患完全消除后，方可恢复生产。
7、矿井在桃花水期前、雨季前，应当全面检查可能因暴雨洪水引发事故灾难防范措施的落实情况。对检查出的事故隐患，应当落实责任，并限定在汛期前完成整改，防治水工程应当有专门设计，工程竣工后由矿井总工程师负责组织验收。
8、加强桃花水期、雨季期间井下各测水站、点的监控，分析水情变化。加强对排水设备的检查维修，水仓保持最低水位，确保矿井有足够的抗灾能力。
9、凡出现橙色预警以上大雨、暴雨、冰雹等灾害性天气时，要严格执行以下规定：
（1）当井下涌水量大于工作水泵的排水能力时，矿井必须立即停产撤人。
（2）井下发现突水征兆或井下涌水量短时间内明显增大时，矿井停产撤人。
（3）凡是发现有水害征兆时或普降大雨危及安全时必须先撤人后观察水情。调度员不需请示，可以直接下命令撤人后，再向矿领导汇报。
（4）井下各作业地点必须确保通讯畅通，避灾路线必须贯彻到每个入井人员并保证熟知，确保入井人员在接到撤离命-6-
令时能够以最快的速度安全升井。
（5）要时时刻刻保证排水系统的安全可靠，保证设备的正常运转。
（6）防洪抢险备用设备必须确保台台完好，抢险物质材料准备充分。
（四）加强地面水患治理，确保矿井安全
受大气降雨影响的牙星煤矿、胜利煤矿，重点做好雨季前的防治水准备工作，加大地面河道、取土坑、地面封闭不良钻孔的排查治理。
1、因胜利矿2016年停产8个月，为此，2017年要继续加强对磨拐河和胜利煤矿1410
2、14103回采工作面南部地面截水坝及东边新改道河流的日常维护和巡查工作，确保胜利煤矿在雨季安全渡汛。
2、牙星公司要做好对大南沟河河坝及矿西生产六队洪水排泄沟的巡查工作，确保矿井雨季的安全生产。
3、各矿对地面封闭不良钻孔、电缆孔、疏干孔等进行全面排查，对于正在使用的水文观测孔应当按照规定安装孔口盖，对正在使用的电缆孔、注浆孔、疏干孔、与井下或者含水层相通的钻孔，其孔口管应当高出当地最高洪水位。对已经不再使用的电缆孔、注浆孔、疏干孔要进行封闭，对不能封闭的，
-7- 又具有水患威胁的要制定措施进行治理，以防雨水通过封闭不良钻孔、电缆孔、疏干孔导入井下给矿井安全造成威胁。
（五）加强水害专项整治，确保矿井安全生产 建立健全水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、水害防治技术管理制度，不断促进矿井防治水工作制度化、规范化。对水文地质条件复杂的区域，要充分采用物探、钻探等技术，查明水文地质情况，落实各项防治水措施，严防各类水害事故发生。突出抓好一下重点防治水工作：
1、胜利煤矿作为矿区防治水的重点区域，要做好如下工作：
（1）要做到1410
2、14103工作面井下排水系统完备可靠，确保工作面涌水的有效排出，保障工作面的正常开采。
（2）确定好地面疏干井回撤、封闭的时间及制定方案；联系有资质的专业技术部门，做好采空区“三带”观测工作。在“桃花水”来临前，制定完善的防治措施、方案，编制时要考虑到井上下防治水的重点，做好地表水位监测。
（3）由于胜利矿轨道大巷南部未开拓区岩层中富含裂隙水和断层水，因此，在继续延伸轨道大巷、皮带大巷等开拓工程时施工时，制定防治水方案，提前考虑探测工作，-8-
严格坚持“有掘必探”的防治水原则，向施工巷道的前方多打探放水钻孔，尽可能的释放岩层中富含的裂隙水和断层水，有必要采用“三维物探”等技术手段进行探测的，及时上报计划，消除巷道施工过程中的水患威胁，给施工营造良好的环境。
（4）在布臵14101工作面时，要提前制定防治F11断层水的专项措施，安排专人负责此项工作。
2、牙星公司作为集团公司的主力矿井，2017年度仍要重点做好如下工作: (1)在425回采工作面开采前要形成综合防治水方案，对上覆岩层水和423采空区水统盘考虑，具体说明采空区积水范围、积水量、工程量、开工时间、提前预防措施，施工探放水孔时，要明确探放水孔的超前距，安装止水套管，以控制放水量；放水时，应当设有专人监测钻孔出水情况，测定水量和水压，做好记录。要按照“煤矿井下探放水规定”在矿井充水性图上标出423采空区的积水线、探水线和警戒线。
(2)要做好5煤轨道下山、回风下山在向南掘进过程中的探放水工作，往南掘进将会进入矿井煤岩层向南倾伏向斜的锅底，并且南部又是矿井的未开拓区，要严格执行“有
-9- 掘必探”的防治水原则，要完善掘进巷道的排水系统，确保迎头涌水能够有效排出。
（3）要制定采区泵房在采区掘至最低位臵时可靠的防、排水方案及措施。
3、白音查干煤矿自动排水系统已投入运行，必须要做好日常涌水量监测记录。
4、鑫鑫一矿在进行回撤工作的过程中，要完善现有排水系统，加强排水设备的日常检修工作。
（六）深入开展地测防治水质量标准化，为安全生产夯实基础
深入开展地测防治水质量标准化达标，强化过程控制，切实加强基层、基础工作，从根本上促进煤矿安全状况持续稳定好转。
1、在矿井工程技术人员中开展一次“地测防治水质量标准化标准”的学习活动，然后对照“标准”进行自查，把查出的问题进行限期整改。
2、每季度末由集团公司生产技术部对各矿井进行一次“地测防治水质量标准化”达标验收评比，并评出优差，对得分第一名的矿井和得分最后一名的进行对等奖罚，达到激励先进鞭策后进的效果。
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3、每年要开展一次防治水避灾专项演练，并制定实施计划和演练方案。
四、保障措施
（一）加强组织领导
集团公司成立以总经理任组长，分管安全生产的副总经理、总工程师任副组长，安全、生产、机电部室主要负责人为成员的防治水工作领导小组，负责防治水管理领导工作。领导小组在生产技术部设立办公室，由生产技术部部长任办公室主任，生产技术部其他工作人员任成员，负责日常督查和考核工作。各矿也要结合实际，成立由安全生产第一责任者为组长的防治水组织机构，具体负责本单位的防治水安全管理工作。
（二）统一思想，提高认识，切实增强做好防治水工作的责任感和紧迫感
进一步增强防治水工作的责任感，加大日常管理力度、提升职工素质，严制度、严要求、严管理、严考核，本着“侧重安全、注重生产、深化现场、细化规范”的原则，全面巩固和发展地测防治水基础工作，提高质量标准化水平，切实做好各项工作。
（三）完善管理体系
-11- 建立健全地测防治水管理责任体系，各矿井要配备防治水技术人员，配备完好的探放水设备，探放水人员应经培训合格后上岗，严禁使用煤电钻等非专用探放水设备进行探放水，提高煤矿安全技术支撑保障水平。
（四）加强防治水基础管理工作
各矿井应加强对矿井避水灾路线的学习与培训，并定期组织避水灾演练，严格按照《煤矿安全规程》、《煤矿地质工作规定》、《煤矿防治水规定》的要求，作为考核标准对矿井防治水基础工作进行日常考核。
（五）各矿井应结合实际制订防治水管理规定 各矿井应结合生产实际，每月制定地测防治水工作计划并完善措施，将治理措施落实到实处。立足防范，狠抓防治水各项工作措施落实到位，做到项目、资金、措施、时间、人员和责任“六落实”。
五、严格考核奖惩
为充分调动各级人员的积极性，增强责任心，加大激励与制约机制建设力度，集团公司对防治水安全实行每季量化考核，根据防治水安全目标完成情况严格奖惩兑现。按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的要求，强化责任追究，凡因安全责任不落实、管理不到位造成防治水责任事故的，对有关责任-12-
人严肃处理。
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