大连的战略分析
1 大连城市定位的历史沿革战略分析
城市定位在城市发展中起着举足轻重的作用。精准的城市定位能够使城市的发展在空间上的达到最优配置和最佳利用，实现这个城市的最佳发展状态。大连的发展依赖于每一次准确的城市定位。
1.1国防工业城市
全国解放前夕，大连就成为我党我军重要的兵器工业基地，为全中国的解放事业做出了重大贡献。淮海战役胜利后,总前委的陈毅曾深情地说，“淮海战役的胜利是靠人民群众的小推车和大连的大炮弹取得的。”乃至在后来的抗美援朝战争中，大连的军工企业同样为保家卫国立下了不朽的功勋。在一切都围绕着“准备打仗”的那个年代，由于当时的国际环境，出于政治、经济和国家安全的需要，大连在中国历史的坐标上被定格于国防工业城市。这样一个双重的城市定位，既体现了这座城市在国防上的战略地位，也反映了它在当时国家工业化建设中的突出作用。新中国的第一艘万吨巨轮、第一台蒸汽机车和内燃机车都是诞生在这里。直到改革开放以前的大连，不仅是国内举足轻重的重化工业基地，消费类轻型工业也同样具有一席之地。从当时颇受国人青睐的“三转一拧”，即手表、自行车、缝纫机、收音机，到后来市场上紧俏的洗衣机、电视机等，大连都曾制造出来 过。可以说，那时的大连无愧于“国防工业城 市”的称号，也正是遵循这一科学的定位，大连这座城市在那个特殊的年代取得了骄人的业绩。
1.2国际性城市
1984年，大连被确定为全国十四个第一批对外开放的沿海城市之一。中国的改革开放，把大连这座城市推上了对外开放的前沿,推上了国际社会的舞台，于是大连便有了国际性城市的定位。在此基础上还将大连冠之以北方香港、国际名城、国际商都、国际物流中心等等，从而给国际性城市的定位增添了更多的美好愿景。2002年，“大大连”的定位则反映出改革开放中的大连意欲实现更大、更强、更富、更美的强烈愿望。国际性城市标志着这座城市进入了一个全面发展的新时期。
1.3东北亚重要国际航运中心 2003年，党中央、国务院关于振兴东北老工业基地战略的出台,让在经济体制转轨过程中负重跋涉的东北终于走上运程激变的拐点。党中央、国务院《关于实施振兴东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》明确提出：“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。”这是党中央、国务院从时代特征、区域发展和大连得天独厚的地理优势做出的富有远见的科学定位。对大连来讲，这一定位既赋予了大连千载难逢的发展机遇,也意味着大连将在东北老工业基地振兴中担负起更大的历史责任。在我国区域经济格局中,东北是一个整体，大连的崛起可以牵动东北腹地的振兴,大连的崛起又有赖于东北的振兴。犹如东北的龙头，大连国际航运中心将在东北老工业基地振兴中扮演起十分重要的角色。
1.4东北亚重要国际城市
党中央关于把大连建成东北亚重要国际航运中心的科学定位，使得大连人对这座城市的区位优势和功能特征有了更加深刻的认识，于是也就有了东北亚重要国际城市的新定位。成为我们国家参与经济全球化，参与东北亚区域国际合作和竞争的战略平台。
在中国众多城市中，大连这座仅有百年历史的城市可称得上是一座年轻的城市。国防工业城市，记载的是这座城市对共和国的神圣责任和无限荣耀；国际性城市，写下的是这里的人民在改革开放春天里的故事；东北亚重要国际航运中心，承载着党中央的明画深图，肩负着东北振兴的重任；东北亚重要国际城市，彰显出大连人的雄心，给这座城市带来新的希望和无限憧憬。
2 远景发展战略
城市远景发展目标在城市发展中居于重要地位，为城市的发展指明方向，引领城市的整个战略发展规划。基于经济全球化化发展和东北亚重要国际城市的战略定位，依据大连实际发展情况制订了如下城市远景发展战略。
逐步实现“建设东北亚重要国际城市”的发展目标。
实现以绿色产业为方向、以高新技术为引领的产业全面优化与升级。 构建人地和谐的生态安全体系。
实现工业化带动城镇化，形成沿黄、渤海的多节点城镇布局；促进城乡协调发展，全面建立完善的社会保障体系、住房保障体系和公共服务体系。
进一步塑造和展示自然景观、历史风貌与现代气质相互交融的国际滨海名城。 大连的城市远景发展目标切合大连的实际发展状况，为大连的发展勾画了一幅美好的蓝图，为今后的发展指明了方向和航程。
3 新形势背景下大连城市发展的swot分析
3.1大连发展的优势
3.1.1独特的海洋资源优势。
海滨风光是大连旅游资源的主体，海、滩、沙、景和山、岛、礁、路等精巧组合，浑然一体,形成了绚烂多姿、特色鲜明的滨海旅游景观，如温馨浪漫的滨海路、美丽迷人的星海广场、多彩多姿的海之韵广场，其他如星海公园、老虎滩海洋公园、傅家庄、棒槌岛宾馆„„仿佛是一颗颗珍珠镶嵌在美丽的大连海滨，诉说着大连的绚丽与辉煌。大连的滨海景区（景点）多达100余处，同国内其他滨海城市相比，具有滨海景区众多、景观奇特、精品荟萃的特点。 3.1.2优越的区位环境。
大连地处欧亚大陆东岸和辽东半岛最南端,东濒黄海,西临渤海,南与山东半岛隔海相望, 北依辽阔的东北平原,与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻,具有得天独厚的地缘优势。同时，大连市又位于东北亚经济圈和环渤海经济圈的交汇处,既是东北地区的窗口城市,也是环渤海地区的犄角城市,因横跨正在成长中的中国第
三、第四大经济增长极之上而发挥着龙头作用。大连市交通运输基础设施完善,运作机构配套,各种交通工具齐备,已形成了海陆空相互协调的立体化、多功能、综合性的现代化运输体系,是连接东北、华北和华东等地区的交通枢纽。 3.1.3完善的城市基础设施。
“十一五”期间，大连城市建设投资累计达876亿元，“投入产出”效果显现。 人居环境进一步改善，先后荣获“全国文明城市”、“国家最佳旅游城市”等称号。 市建委昨日提供的资料显示，“十一五”期间，我市城市建设投资累计达到876亿元，“投入产出”效果显现。这期间，城市基础设施竞争力跻身全国前十，城市功能显著提升，人居环境进一步改善，先后荣获“全国文明城市”、“国家最佳旅游城市”、“国际花园城市”等称号。
3.1.4美丽的城市环境较高城市美誉度。 大连城市环境优美、风景如画，城市绿化覆盖率已达41%，是我国北方环境保护最好、绿化最好的城市，也是我国最适合居住的城市之一。因为其优异的人居环境，大连不但被评为“国家卫生城市”、“国家环保模范城”和“全国绿化先进城市”，还被联合国环境规划署授予“全球500佳”城市的称号，它也是中国第一个获此殊荣的城市。
大连是一个年轻具有活力的城市，有着独具魅力的城市景观建设和自然文化条件。大连的人文环境的建设项目有很多，并取得了很大的发展，并有一定的城市知名度度、美誉度。我们可以看到，大连的城市品牌建设走在了中国城市的前列，“浪漫之都，中国大连”可以堪称中国城市品牌系列中最佳范例。大连市经过品牌宣传营销，逐步把“浪漫之都，中国大连”叫响海内外。 3.1.5国家政策的支持
2004年，国家制定了加快东北老工业基地振兴的战略决策，将进一步扩大对外开放领域、大力优化投资环境作为振兴老工业基地的重要途径。大连作为东北地区重要的对外贸易口岸，在振兴东北老工业基地中的一项重要战略举措就是借助中央的政策与财政的支持，“充分利用本地区现有港口条件和优势,把大连建成东北亚重的国际航运中心”。这必将进一步扩大对内外开放，促进东北地区的经济振兴与发展，大连也将借此机会与东北地区以及日本、韩国、俄罗斯等东北亚国家开展更加广泛的合作与交流。
3.2大连发展的劣势
大连发展资源短缺是其最重要的制约因素，尤其是淡水资源的限制。这是大连至关重要的问题，也是大连发展必须解决的问题。
产业结构的不完整也制约了大连的经济发展。人才的分配不合理，新型的软件行业缺乏人才。基础设施建设有待完善，以适应城市的发展需求。
3.3大连发展的机遇
3.3.1环渤海城市群加速崛起
环渤海增长极加速形成。20世纪80、90年代珠三角和长三角凭借自身发展优势成为我国最具发展活力的区域。珠三角和长三角城市群成为我国经济增长的两大增长极。进入21世纪环渤海城市群加速崛起，在国民经济中的作用日益增强。具中国首都环渤海蓝皮书《环渤海区域经济发展报告（2008）》的研究结果显示，环渤海城市群现在已经成为中国经济发展的第三大增长极。蓝皮书分析认为，从经济总量看，环渤海城市群经济稳步提升，在全国比重增加。预计2010年环渤海地区生产总值占全国比重将提升到30%，经济总量将达到8.27万亿元。
环渤海增长极对各板块带动作用增强。环渤海增长极形成后，将会在较大区域内形成商品，资金，技术，信息，劳动力等生产要素的流通网，交换网。这样为生产要素在区域内的自由流动开辟了更加广阔的空间，区域规模效益将更加显著，并促进区域经济的协调发展和整体推进。
以大连为首的辽东半岛城市一直是环渤海城市群的重要板块，环渤海增长极形成和快速发展，将为环渤海城市群各个板块的加速发展提供更为坚实的平台。大连也将在环渤海增长极的带动下获得较快发展。 3.3.2东部地区步入全面振兴关键阶段
对内对外开放力度扩大。东北振兴战略实施以来，对外开放力度不断提高，经济持续快速增长。为了实现区域经济又好又快发展，东北地区进一步扩大对外开放力度，辽宁省更加着力实施。2007年辽宁省对外开放力度首次超过东部地区平均水平，成为东北地区开放度最高的省份。
开放的东北特别是辽宁，主动承接国内外产业转移，全省经济保持平稳较快的发展状态。全省经济整体运行质量达到改革开放以来的最高水平。大连地处辽宁省开放的最前沿，对产业要素的吸纳能力远高于辽宁省其他城市，在对外开放，利用国内外市场中获得更好的发展机遇。
产业结构优化升级步伐加快。东北地区在实现全面振兴中以产业优化升级为突破点，大力发展产业集群，增加第二产业间的关联性，形成主导产业，配套产业的协调发展，还积极推动高新技术产业的发展，提高自主创新能力。同时，大力发展第三产业，增强城市服务功能。大连的产业结构步伐一直走在东北地区各城市前列，东北地区产业结构优化升级步伐加快，也将为大连的进一步深化产业结构调整带来契机。
区域合作与协调发展加速。东北振兴战略以来，东北地区的区域发展合作进程明显较快。首届东北四城市（哈尔滨，长春，沈阳，大连）市长峰会于2004年召开，达成了《东北四城市协调合作老工业基地振兴的意见》。 3.3.3辽宁正在打造以大连为龙头的沿海经济增长极。
大连在辽宁沿海开放中的先导作用将更加突出。辽宁省积极进行沿海开发和开放，着重建立大连长兴岛临港工业区，营口沿海基地等五个工业园区，这五个工业园区都具有较好的临海或临港区位优势。这些区位优势会推动产业进一步向园区聚集，产生规模效益，从而将五个工业园区及其所在城市打造成为辽宁沿海经济带，并有力推动辽宁经济的增长极。大连因其特殊的地理位置，在辽宁“五点一线”沿海经济带中处于对内对外开放的最前沿，而且由于大连雄厚的产业基础和较强的聚集能力，促使其在辽宁沿海开放中的先导作用更加突出。
大连将在辽宁沿海经济带中的建设中发挥核心作用
大连是辽宁沿海经济带中经济规模最大经济增长速度最快的城市，大连港是辽宁港口群的核心，大连长兴岛临港工业区，花园口工业区，又是辽宁“五点一线”沿海经济带的重要组成部分，大连在沿海经济带的动和辐射作用明显，在辽宁沿海经济带的建设中将发挥核心作用。
3.3.4大连建设东北亚国际航运中心得到各级政府的支持。
国家支持大连建设东北亚国际航运中心。在东北振兴之初中共中央，国务院就在《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中提出“充分利用东北地区的有力港口条件和优势，把大连建设成东北重要的航运中心”。国家之所以将大连建设成东北重要的航运中心，是因为大连不仅是辽宁的港口，还是整个东北的港口，大连建设成东北重要的航运中心，将增强其辐射功能和带动作用，吸纳更多的有力条件，提升东北和环渤海地区的国际竞争力。
2006年，国务院正式设立大连大窑湾保税港区，成为继上海洋山港之和天津东疆保税港区的第三个国家批准的保税港区。作为大连建设成东北重要的航运中心的核心功能区，享受保税区相关的税收和外汇管理政策。具有进口货物进港保税，出口货物进港退税，港区内不征收增值税等独特的政策优势，是迄今为止开放程度最高，政策最优惠，功能最齐全的土俗经济区，充分显示国家对大连建设成东北重要的航运中心所给予的支持。
辽宁举全省之力建设东北亚国际航运中心。辽宁省委，省政府对大连建设东北亚国际航运中心高度重视制定出台了《关于加快建设东北亚国际航运中心的决定》提出加快建设东北亚国际航运中心的目标和指导思想，并对国际航运中心建设精心部署。修改完善法规，加快基础设施建设，推进投资主体多元化，港口企业改革等各项改革，全力抓好软环境建设。
3.4大连发展的挑战
3.4.1资源，能源短缺对大连城市经济发展限制。
能源短缺是各城市的问题。随着经济的发展，能源短缺问题日益严峻，成为制约我国经济发展的瓶颈。资源的短缺也是城市的发展受到挑战。大连也同许多城市一样必须正视城市经济发展中面临的问题，通过新能源的开发，资源的节约，经济结构的调整转变，打破能源短缺对经济社会发展的制约。
淡水资源短缺是限制大连经济发展的长期因素。大连市淡水资源缺乏的城市，为了缓解水资源的制约，大连相继完成读多措施，有效得缓解了水资源的供需矛盾。但随着大连经济的高速发展和社会的快速进步，水资源瓶颈是大连经济长期发展必须解决的难题。
3.4.2经济形势和城市未来发展对优化产业结构提出更高的要求。
节能减排的约束性指标要求深化产业结构的调整。十一五期间，国家制定了节能减排的具体目标，要求单位GDP能耗比2005年下降25%。这意味着每年单位GDP下降4%，任务巨大。从各省看完成目标差距还很大。大连也制定了严格的节能减排的具体目标。但由于大连市重化工城市，制造业依然是城市的主导产业，如何在经济发展的同时提高资源利用率，特别是继升化产业改革，将节能减排贯彻经济发展的始终，将是大连未来发展着注关注的问题。
3.4.3大连建设旅游名城要求产业结构高级化。
旅游业是大连产业中的优势产业。它是大连建设旅游名城的产业基础。但是建设旅游名城仅发展旅游业是不够的，旅游业同第三产业的交通业，批发和零售业，金融业餐饮和住宿业均有较大的产业关联度，这些产业要同步作强做大，也就是要求大连第三产业比重不断增强，是产业结构不断高级化。
3.4.4大连建设生态宜居城市要求产业结构优化升级。
大连一直致力于产业结构调整和生态环境治理但从生态的角度，大连的建设还有待提高。要产业结构调整和生态环境治理作为长期发展目标。
4 大连发展的总体思路
4.1立足现实，挖掘潜力。
新时期大连必须抓住发展的战略机遇，应对随之而来的挑战，使城市经济又好又快地发展。为此大连要对经济发展战略进行补充和修正，以新的城市发展总体思路来谋划城市未来发展。
4.2发挥优势，注重特色。
充分利用大连的现实条件和自然禀赋，抓住经济发展的新机遇，围绕和谐发展的主题，在环渤海海城市群加速崛起，东北老工业基地振兴，辽宁沿海开发的大背景下确立城市发展定位，并不断挖掘城市的各种显性和隐性的潜能，将潜在优势变为现实优势，加快城市发展步伐。
4.3扬长避短，突出重点。
以城市发展的优势和劣势为基点进行产业选择，扬长避短，突出建设东北亚重要国际航运中心和国际性城市的重点。在对内对外开放的过程中全方位促进区域合作，促进大连港口对周边港口的资源整合，充分利用岸线资源，使港口，岸线优势资源为更大范围的腹地服务。
4.4优化布局，提升功能。
以城市产业调整和生产力的合理分布为契机，继续推进城市产业结构的高级化，不断优化城市布局，以提高城市的整体功能，形成功能完善、布局合理、内涵丰富、特色鲜明的现代化城市新格局。
大连战略分析在大连的发展中举足轻重，通过以上战略分析以期能够促进大连更好更快的发展，实现大连的战略愿景，使大连走在城市发展的最前沿，开拓大连更美好的的未来！
