政府工作报告
---2011年12月21日在xx镇 第十八届人民代表大会第一次会议上的报告
xx镇人民政府镇长 xxx
各位代表、同志们：
现在，我代表xx镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
四年来的主要工作回顾
四年来，xx镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在历届政府扎实工作的基础上，团结带领全镇人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、开拓创新,加快推进由农业镇向工业镇的重大转变，全镇经济和社会各项事业取得了新的重大成就。
一、经济社会主要发展指标继续保持快速健康增长态势 四年以来，规模以上工业企业由2007年的5家增加到2011年的13家，预计2011年工业企业总产值、销售收入和利税分别达到12.24亿元、11.54亿元和1.58亿元，年均增长76%、73%和78%;预计地方财政收入实现2800万元，年均增长40.47%;农民人均纯收入年均增长10%;社会固定资产投资达到24亿元，年均增长30％。
二、招商引资和项目建设成效显著，工业经济发展迅速 四年以来，全镇累计协议利用外资6.49亿元，实际到位外资5.6亿元。主要项目有投资5000万元以上的丽村生物科技、皇龙服饰、天润气体和大地肉牛项目；投资3000万元以上的鑫丰工业用呢和苑美鲜食品项目；投资2000万元以上的宏达微晶和润通毛纺项目。今年以来，实施了投资1.4亿元的山东绿龙高效生态农业示范园、投资1.2亿元的xx澳森特塑业和投资7000万元的山东斯诺贝尔汽车
配件项目建设。项目建设。形成了地毯、纺织服装、陶瓷建材、食品加工等支柱产业。我镇积极规划市场格局，加强管理，发展壮大第三产业，依托小城镇优势，新增餐饮、超市等个体工商户500户。根据我镇丰富的资源优势，大力发展棉花加工和木材加工，镇政府驻地和干线两侧以棉花加工、木材加工为主的区域特色企业形成集聚，150多家木片加工和30多家棉花加工企业大大拓宽了农民的增收渠道。
三、农业产业化步伐加快，优势特色产业日趋壮大
我镇积极拓展富民渠道，在保证农业基础地位稳固的前提下，不断深化农业产业化结构调整，积极培植优势产业，着力加强蔬菜、林果、畜牧三大基地建设，促进了农业增效、农民增收。四年来，新建、扩建了店东、双柳、王寨、得益等7个奶牛畜牧小区，全镇奶牛存栏量超过5000头。自去年以来，我镇大力发展黑牛产业，以连片畜牧示范区建设为依托，新建、扩建了庄家、店西、韩连、西八里、任马、大官、沟王、王旺8个黑牛畜牧小区，全镇能繁母牛存栏量达到5000头。同时，以宋套为中心的蔬菜基地建设规模不断扩大，全镇冬暖式大棚由2007年的700个，增至2011年的3000个，每个大棚每年为农民增收3-4万元。
四、基础设施建设全面推进，社会各项事业协调发展
（一）镇村道路建设不断优化。先后投资400余万元对田兴路镇政府驻地进行了拓宽改造、投资200余万元配套建设了道路排水管网设施；投资150余万元对小城镇进行了人行道路硬化和绿化建设，小城镇面貌焕然一新；投资700余万元，对总长度4.9公里的李中路樊林初中至贾庄段完成了升级改造；西南外环绕城线实现通车；庆淄路扩宽升级改造工作进展顺利。四年来，累计投资600余万元，新修乡村柏油路面20余公里，实现了村村通柏油路，彻底打破了多年来困扰农村发展的交通瓶颈。
（二）农业基础设施建设不断加强。2008年投资1200万元实施了xx镇中低产田农业综合开发项目，实现项目区内沟、渠、路、桥、涵、林的综合配套，达到了旱能浇、涝能排的目的；2010年投资1300万元实施高效节水灌溉项目，解决了樊林片1.5万亩农田灌溉问题，受益群众1800户。四年来，累计投资160余万元，新打机井200眼，疏浚沟渠18条，新建桥涵56座，进一步改善了农田水利条件，提高了农业综合生产能力。
（三）民生工程稳步推进。四年来，先后投资300余万元对我镇2所初中、7所小学进行了危房改造；投入20余万元加强全镇公办中小学及幼儿园安保工作，提高人防、物防、机防安保水平，保证了师生安全；投入40余万元对我镇敬老院进行了改造、装修、供暖，为敬老院的老人们创造了更加舒适的居住环境；全面推行新型农村合作医疗，提高了新农合报销比例和限额，初步解决了群众看病难、看病贵等问题；全面完成全镇新型农村养老保险工作，参加人员达1.7万人，60岁以上老人全部领取了养老金，实现了老有所养，解决了老百姓的后顾之忧；健全完善了手足口病等传染病的防范机制；认真落实低保工作，做到了应保尽保；人口和计划生育工作进一步加强；民政、残联、人武工作成效显著；村村通自来水工程进展顺利，全镇农村自来水普及率已达95%。认真落实粮食直补、良种补贴、大型农机具补贴、黑牛补贴、家电下乡补贴等一系列惠农政策，农民进一步减负增收。
（四）认真做好信访工作。镇政府高度重视信访工作，认真落实省、市、县委关于信访工作的一系列部署，立体抓信访，依法办信访，标本兼治，综合治理，不断加大信访案件查处力度，有力的维护了社会稳定。我镇连续五年被市委、市政府评为信访工作“三无”乡镇。
（五）加强精神文明和民主法治建设。积极开展了一系列精神
文明创建活动和群众性文化活动，提高了农民群众的科技文化素质，社会文明程度进一步提高。我镇有8个村被评为县级文明村，我镇连续三年被评为市级文明镇，今年我镇被推荐为省级文明镇；民主法治建设进程加快，健全完善了村务公开制度,大力开展普法教育，确保了群众依法行使当家作主的权利。
各位代表、同志们！过去的四年，是充满挑战和机遇的四年，也是我镇经济和社会不断取得显著成绩的四年。这些成绩的取得，是与县委、县政府和镇党委的正确领导、与各位代表、镇直各部门、各群众团体的大力支持和全镇人民的积极参与分不开的。在此，我代表镇政府向各位代表和所有关心、支持xx建设的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾总结四年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：在新形势、新任务面前，我们的思维方式、工作方法还有待转变；全镇经济社会发展还面临着诸多矛盾和困难，主要是财源开发不足，现有工业企业产业层次底、发展规模小；乡镇工业发展基础薄弱，缺乏发展平台；农田水利设施不够完善，农产品加工层次低，农产品附加值不高，缺乏知名品牌；城镇建设资金投入不足，基础设施建设滞后，配套功能不全，难以发挥集聚和辐射效应；整体社会环境有待于改善，政府自身建设有待于加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
今后五年经济社会发展的目标和任务
今后五年是我镇建设经济强镇和推进社会主义新农村建设的关键时期。政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中、六中全会精神，按照“做大工业、做特农业、做活三产、做靓城镇、做强支撑、做实民生”的“六做”工作思路，紧紧抓住xx县
加入黄河三角洲高效生态经济区建设契机，团结和带领全镇广大干部群众，解放思想寻求突破、跨越发展争创一流，积极探索统筹城乡发展新模式。突出保障和改善民生，突出生态文明建设、文化建设和社会建设，努力建设富裕、文明、和谐的新xx。
经济和社会发展的主要目标是：全镇社会总产值年均增长30%以上；农业总产值年均增长25%以上，畜牧业产值占农业的比例达到26 %；工业总产值年均增长20 %以上；社会固定资产投资年均增长25%以上；财政收入年均增长15%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上。
为实现上述奋斗目标，必须牢牢把握以下几点：
（一）膨胀工业规模，做大工业
镇政府高度重视工业对经济发展的带动作用，确立工业在国民经济中的主导地位，实施“工业强镇”发展战略，把工业作为镇域经济发展的突破口,在我镇营造“精力向工业集中、资源向工业整合、政策向工业倾斜”的发展氛围，大力发展壮大工业。积极培育支柱产业和发展重点产业，促进结构优化升级，增强产业的整体素质和竞争力。
----推进商贸信息产业园建设，搭建工业发展平台。充分利用xx农副产品资源丰富的优势，进行农产品的配送、销售，大力发展农产品加工产业，形成一条从种植到销售的产业链条。加快建设商贸信息产业园，尽快引进几家大型三产物流公司，建设相关配套设施，初步建成覆盖全镇的商贸物流基地。积极把xx镇物流园打造为面向周边地区的物流和原料供应中心。
----加大招商引资力度，坚定不移抓大项目、大企业。充分发挥xx交通优势、区位优势、资源优势和人文优势，按照将优势变项目，项目变财富的工作思路，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，使xx成为“服务优、诚信好、成本低、回报高”的投资
热土。通过项目建设，围绕石油开发、陶瓷建材、高科技信息、纺织服装等四大支柱产业招商，积极引导产业集聚，壮大发展规模。同时，根据我镇畜牧产业发展优势，优先选择农产品加工作为支柱产业加以培育和发展。
----支持重点企业膨胀规模。认真为企业解决实际问题，在企业环境、信贷、招工、原料供应等方面加大支持力度，全力支持镇域骨干企业通过增资扩产、嫁接改造、技术创新，实现企业不增占地增产值，不增占地增税收的目标。
----力促民营经济发展壮大。大力发展
二、三产业，优化配置现有的社会资源，构建创业指导、信息服务、技术支持、市场开拓、人才培育等功能的服务体系，引导已形成规模的棉花加工、木材加工等民营企业形成规模优势，加快发展。
（二）加快农业结构调整，做特农业
今后五年，要增强农业基础地位，坚持面向市场，依靠科技进步，加大农业综合开发力度，推进农业产业化结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，千方百计增加农民收入，加快农业产业化和现代化进程。
----加快农业结构调整。深入贯彻国家、省、市、县扶持农业产业化和农机补助的优惠政策，积极落实各项惠农政策，加强农业基础设施建设，充分利用农业综合开发等项目，带动多元投入，大力引进优良品种，建设高标准农田林网。积极构建农业可持续发展机制，加快发展循环农业。大力推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和新药械。加快农业废弃物综合利用，推广应用农作物秸秆综合利用技术，加快发展农用沼气。
----优化农业发展模式。按照“建基地、壮龙头、兴产业、占市场”的思路，主攻产业化，坚持特色化，促进规模化，大力发展
高效生态优势农业。做强“养殖产业”，以山东黑牛为龙头，以畜牧业为重点，发挥龙头企业带动作用，做大做强黑牛产业；做大“特色农业”，利用好现有的万亩速生杨、蔬菜大棚基地、肉牛基地、奶源基地建设，积极创建省级绿色食品基地、省级标准化生产基地，努力构建“一村一品”，促进优势农产品集中连片生产，积极发展畜产品加工和木材加工项目，加快农业产业化步伐，力助农业增效和农民增收。
----推进农业产业化进程。紧紧围绕我镇的主导产业和拳头产品，立足健全完善产业化经营链条，依托龙头企业，发展专业合作社，依托专业合作社，建设产业基地。大力发展“订单”农业和“公司+合作社+农户”等生产经营模式，实现“产、供、销”紧密联合。尽快建立和完善贸工农相连接的产业化体系。
（三）加快服务业发展，做活三产
今后五年要积极发展与地方主导产业和当地百姓生活息息相关的各类服务业，做到传统服务业与现代服务业并重。一方面，围绕城镇居民和乡村农民的生产、生活，继续发展以消费型服务业为主的传统服务业，为群众提供多层次、多形式的消费服务。另一方面，要紧贴我镇产业发展的基础和市场需求，适度超前发展以生产型服务业为主的现代服务业，特别是加快发展产业关联度大、技术含量和附加值高的新兴服务业，增强对工业、农业的渗透力，为提高一产、二产的绩效提供更好、更大、更有效的条件和动力，同时也大幅度提升服务业自身的发展层次，把服务业培植成为我镇经济发展的又一支柱产业。
----加快商贸流通和物流发展。要充分利用我镇农产品资源丰富的特点，加快建设具有xx特色的农产品批发市场，建设粮食、牲畜、蔬菜等批发交易市场，培育一批产供销、贸工农、内外贸一体的商业企业，把我镇建设成为黄河三角洲农产品配送网络的重要节
点。
----利用优势资源发展旅游业。要充分利用陈庄西周文化遗址资源发展文化旅游，着力挖掘西周齐文化，拓展文化内涵、引领齐文化前沿，塑造文化底蕴、打造文化旅游品牌。同时，以特色农业资源为依托，大力发展以“住农家院、吃农家饭、干农家活、采农家果、享农家乐”为主题的“农家乐”旅游，塑造xx旅游的民俗休闲品牌。
（四）统筹城乡发展，做靓城镇
----推进城镇化进程。全方位、多元化筹集资金，以基础设施和公共设施建设为抓手，建设和培育各类专业市场，不断完善城镇功能。不断提高绿化、亮化和美化水平，进一步强化规划，提高城镇管理水平，提升镇区的形象和品位。
----加快新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，大力推进社会主义新农村建设，加快道路交通网络建设，推动公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。着力抓好以农村道路、水利、电力、通信、饮水、沼气等为重点的基础设施建设，不断提高农业综合生产能力，改善村庄生活条件。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，不断提高农村医疗服务和妇幼保健水平，建立农村贫困和医疗救助制度。加快农村文化事业、精神文明和民主法制建设，健全和完善村务公开和民主管理制度，促进农村走向生态良好、生活富裕、管理民主的文明发展之路。
（五）加快交通、农田水利等基础设施建设，做强支撑 完善交通基础设施建设，大力推进综合交通提速升级工程，加快建设镇区对外连接线工程，形成便捷进出的快速通道。加强镇村公路改造力度，镇通村公路全部实现柏油路面，形成“网络全镇、四通八达、出行便利、货畅其流”的城乡交通环境。同时，以农村
饮水、田间灌溉、沟河整治为重点，加大农田水利项目建设力度，在田间灌溉上，以加快建设节水型农业为目标，建设小型农田水利配套设施工程。积极实施投资4500万元、面积5.5万亩的小农水工程。加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全镇100%的农户安全卫生用水。大力发展广播电视事业和通讯网络建设，加大广播电视、宽带上网等“村村通”工程的建设力度，提高农村信息化水平。
（六）全面发展各项社会事业，做实民生
加大社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重，同时积极争取上级财政支持，继续深入开展民心工程，突出抓好饮水工程和农民健康工程；加大对基础教育的投入，整合教育资源，综合改善办学条件;加强养老、医疗保险等各项社会保障制度建设，建立完善农村社会保障体系；积极动员适龄人员参加职业教育，培育多层次的技能型使用人才；推进文化建设，开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众的精神文化生活；继续实施人口和计划生育管理责任制，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质；抓好重大传染病的预防控制工作，保障人民群众生命健康；进一步落实信访工作责任制，规范信访秩序，健全完善社会救助体系，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定；认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平；加强法律宣传教育，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，提高群众道德法律素质，深化“平安xx”建设；支持共青团、妇联等群众团体组织依照各自章程开展工作；健全村务、政务公开和民主管理制度，完善村民自治机制，稳步推进基层民主进程。
2012年工作安排
2012年我镇的整体工作思路是：认真贯彻党的十七大及十七届四中、五中、六中全会精神，深入学习实践科学发展观，抓稳定、
促发展，全面落实基层组织建设示范提升工程，大力推进生态型工业强镇建设，促进全镇经济社会又好又快发展。
经济和社会发展的主要目标是：全镇工农业总产值同比增长20%以上；企业销售收入、利税同比分别增长30%以上; 财政收入同比增长20%以上；农民人均纯收入同比增长10%以上；人口自然增长率控制在6‰以内。
为确保明年各项任务目标的实现，重点抓好以下几个方面的工作：
一、加大招商引资力度，工业经济再上新水平
2012年，我镇将继续在工业上谋发展，积极推进产业结构调整，努力扩大经济总量。
一是重点抓好招商引资工作。明年庆淄路将顺利实现通车，田兴路升级为潍高路，我镇将利用便利的交通条件加强和搞活招商引资。转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，使xx成为“服务优、诚信好、成本低、回报高”的投资热土。年内完成招商引资2亿元。重点抓好投资1.4亿元，占地160亩的山东绿龙高效生态农业示范园项目和投资7000万元、占地50亩的山东斯诺贝尔汽车配件项目；投资5000万元、占地200亩的龙大畜禽养殖扩建项目，力争早日投产达效。
二是狠抓骨干企业膨胀。重点扶持丽村生物科技、大地肉牛、皇龙服饰、鑫丰工业用呢、天润气体等骨干企业，引导企业实施科技强企战略，提高产品的科技含量，用高新技术和信息化改造提升传统产业，推动全镇工业产业结构优化升级。
三是积极培植新财源。通过扶持现有的纳税大户，抓好现有财源的培育提高，同时积极培植后备财源，争取引进一批科技含量高、附加值高、见效快、对财政贡献大的项目。
二、推进农业产业化经营，农业工作再迈新步伐
以山东黑牛产业为龙头，抓好三大基地建设。一是全力做大黑牛产业，着力抓好母牛购进、冷配黑牛、秸秆青贮等关键环节，培植发展黑牛养殖小区，力争年内完成规模养殖小区5处。依托龙大畜禽做大肉鸭产业。二是以宋套为中心，抓好绿色无公害蔬菜基地建设，力争年内新增蔬菜大棚300个。三是发挥优势，做大做强林果业，增加农民收入。
三、加大投入，基础设施建设再上新台阶
一是加强村镇规划管理和道路建设，继续抓好田兴路、唐北路、李中路等镇内干线的路域综合整治工作，加大对违法占地和违章建筑的查处力度。二是加快“两区三村”改造工作步伐，积极实施投资8000万元、占地64.4亩，新建安置房5.29万平方的沙高村城中村改造工程。三是加快村村通自来水工程，使农村自来水普及率达到100%。四是抓好农田水利基本建设，继续抓好小农水工程和老干一排水利工程配套建设，实现我镇农田水利的合理布局和综合功能的提升。五是抓好农村环境综合整治，制定政策、强化措施、落实责任，村庄实现硬化、绿化、亮化、美化、净化，建设和谐舒适优美的新家园。六是继续做好省道庆淄路升级改造和南水北调工程迁占服务工作。七是积极争取筹集资金对部分危桥进行除险加固。
四、统筹兼顾，促进社会事业全面发展
一是落实惠农政策,惠农资金不折不扣一卡到帐，切实保护和提高农民的种植积极性。二是以“优质服务”为抓手，认真做好人口和计划生育工作。三是改善硬件设施，不断提高办学水平和教学质量。四是积极完成卫生院改扩建工程，提高卫生院基础设施建设水平和群众医疗健康水平。加大对新农合和新农保工作的宣传力度，力争全镇的参合率达到99%以上，切实减轻农民看病就医经济负担。五是以困难家庭和弱势群众的救助为重点，进一步加大社会救助力度，落实多层次社会保障措施，认真执行最低生活保障制度，加强
农村养老保险制度推广工作，加大残疾人救助扶持力度,不断完善全镇社会救助保障体系。六是加强精神文明建设和文化建设。以社会主义新农村建设为切入点，开展 “五好家庭，孝老爱亲”等精神文明创建活动，抓好群众性文化活动，丰富群众的精神文化生活。
五、加强监管，全力维护社会和谐稳定
（一）安全生产监督管理毫不放松。依照《安全生产责任制实施细则》，坚持定期召开安全工作会议，落实安全生产责任制，完善安全生产长效机制。重点突出抓好道路、危险化学品、烟花爆竹、学校、企业等重点行业和单位的安全生产，对安全隐患及时排查，努力做到防患于未然。切实加强安全生产专项整治力度，杜绝重特大安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定。
（二）社会治安综合治理常抓不懈。认真落实维稳第一责任，加强社会治安综合治理，巩固社会治安防控体系。积极做好信访工作，不断健全社会矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善化解各类矛盾纠纷，切实把不稳定因素消灭在萌芽状态，维护社会和谐稳定。
2012年，镇政府要着力办好事关群众切身利益的六件实事： 一是实施投资260万元的耿家小学整体新建工程和投资200万元的榆林小学改扩建工程。二是积极争取实施投资300万元的卫生院改扩建工程，改善人民群众就医水平。三是完成一期投资2000万元的小农水项目，改善农业基础条件。四是争取筹集资金对部分危桥进行除险加固，保障群众的通行安全。五是投资1000万元对我镇20个村进行农村低压电网升级改造。六是全面实施新型农村合作医疗和城乡居民养老保险工作。
六、加强和改进政府自身建设
各位代表，新的形势和任务，对新一届政府提出了新的、更高的要求，必须按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设。
一是着力推进学习型政府建设。认真学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，有针对性地组织加强对宏观政策、经济管理、法律、科技等方面知识的学习，着力增强政府及工作人员谋划和推动科学发展的能力。进一步解放思想，大胆学习先进地区科学发展的好经验好做法，在推动理念和工作创新中破解难题、加快发展。
二是着力推进法治型政府建设。自觉接受人大代表、政协委员以及人民群众的监督，确保镇党委各项决策部署贯彻落实。健全完善重大事项决策的程序化和制度化，不断提高决策的科学化、民主化水平。积极推进政府信息化建设和政务公开，加强政府督查和行政问责，提高政府工作执政能力和公信力。
三是着力推进服务型政府建设。要敬业务实。大力弘扬认真专业务实的作风，忠于其事、敬重其责、脚踏实地、精益求精。出实招、鼓实劲、谋实效，以百倍的努力谋求超常规发展。要勤廉高效。超前谋划，主动作为，勤奋专注做事，清白干净做人，以勤补拙，以高补晚，坚持工作项目化、责任具体化、效率时限化，关注细节、关注结果，高效率、高质量推进和完成所承担的各项任务。要善解难事。加强对上下左右的沟通协调能力，吃透情况、把握要害，用创新的思路和办法解决问题，在破解难题中推动发展。要勇于担责。正视矛盾、迎难而上，在困难面前不回避、不退缩，敢于碰硬、敢于担当，多做打基础、管长远的工作，把惠民利民作为第一要事，以群众满意作为第一标准，多谋富民之策、多出利民之招、多办惠民之事，积极探索为民办实事的长效机制，满腔热情为民排忧解难，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
四是着力推进廉洁型政府建设。认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全完善工程投标、政府采购、财政预决算、村级财务管理等各项制度，严格程序、规范操作，建立对权力运行的有效监督和
制约机制，从源头上预防和治理腐败。坚持量力而行，勤俭办事，坚决反对大手大脚和铺张浪费，把有限的财力用到改善民生和促进发展上。加强政府工作人员理想信念教育和廉洁自律教育，加强对领导干部的教育和监督，始终保持为民务实清廉的良好形象。
各位代表、同志们，新的形势催人奋进，新的使命艰巨崇高。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，继续发扬顽强拼搏，艰苦创业的优良传统，以昂扬的斗志和饱满的热情，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，为建设富裕、文明、和谐的新xx而努力奋斗！
