高州市“三农”工作情况汇报
中共高州市委
高州市人民政府
（2008年12月）
尊敬的谢厅长、尊敬的各位领导：
您们好！感谢您们在百忙中抽时间亲自接见我们，感谢您们对高州经济社会发展，尤其是对高州“三农”发展的一贯关心、支持和厚爱。
我们这次来拜访的主要目的，是代表高州市委、市人民政府和高州168万人民群众，对您们表示衷心的感谢并致以诚挚的问候，也希望借此机会向你们汇报一下我市的“三农”工作，征求您们对今后高州“三农”工作的意见和建议。
高州地处粤西山区，全市总人口167.8万人，其中农业人口118.7万人，现有耕地88.5万亩，人均耕地不足0.5亩，是一个人多地少的农业大市。在省农厅等有关部门的关心和大力支持下，高州近年的“三农”工作取得了长足的进步。一是农业经济迅速增长。预计，今年全市农业总产值达99.6亿元，比去年增3.4%，其中种植业总产值54.8亿元，比增3.7%。二是农村居住环境大为改善。在省扶贫、安居工程资金的带动下，5年来，我市累计投入泥砖房改造资金19.19亿元，完成了75873户泥房改造，占总任务的98.5%，基本上让全市农民住上了楼房。三是新农村建
— 1 — 设卓有成效。旧村改造、整村搬迁工作有序开展，不仅完成了60%的旧村改造和20多条国家边远村的整村搬迁，还为去年“全国减灾抗灾现场会”筹办了3个各具特色的现场参观点。四是农业基础设施建设不断加强。1998年以来，我市仅农业综合开发这个项目就累计投资1亿多元，先后改造治理土地近10万亩，完善相关设施一大批。五是现代农业扎实推进。全市实现了农业总量大幅增长和作物结构大调整，基地化生产基本成形，标准化生产日臻完善，链式农业初具规模，市场化农业日趋成熟，科技化农业正稳步推进，产业化特征日益明显。在以解决“三农”问题为突破口，推动社会主义新农村建设的工作中，我们重点抓好了“一个落实”、“一个强化”和“四个推进”：
一、落实强农惠农政策，提高了农民发展现代农业的积极性。一是严格按照各项强农惠农政策的操作规程和实施办法，依法依规、不折不扣将政策落实到农民手中。今年以来，全市落实种粮直补、农资综合直补、水稻良种补贴、农机购机补贴等惠农政策资金4612.51万元，受益农户25万多户。二是积极争取强农惠农政策项目资金，增强现代农业发展能力。今年以来，仅是市农业局就争取到中央、省级农业项目资金40多项，共5000多万元。同时，切实做好土地承包管理工作，稳定农村承包关系，认真落实农民减负政策，有效防止了农民负担反弹。
二、强化农业基础设施建设，提高了农业综合生产能力。一是强化农田水利设施建设，改善农业生产条件。积极争取省、市
— 2 — 农业项目资金扶持，以农综、农建、农田整治、标准农田建设等项目为主线，对我市重点农田进行重点改造，全面实施“山水田林路”综合治理，有效改善了我市农田生产条件，夯实了现代农业的发展基础。今年以来，市农业局累计争取上级农田治理项目资金近3000万元，新建防渗渠道101.7公里、机耕路38.6公里，开挖疏浚渠道46公里，新建拦河坝5座、小水陂7宗、小型提水站1座、渠系配套建筑物745宗（座），改良土壤7.99万亩，新增灌溉面积0.54万亩、除涝面积0.49万亩，新建节水灌溉面积2.37万亩。二是推进农业机械化，利用现代物质条件装备农业。积极争取中央、省农机补贴项目资金，加快推进农业机械化建设步伐。今年以来，全市争取中央及省农机购机补贴资金220万元，补贴购臵农机197台（套），使全市农机总动力达40万千瓦，比上年增3.84%，机耕面积52.76万亩，比增1.6%，机收面积25.5万亩，比增71.3%。水稻机械化综合水平达45.5%。
三、推进农产品特色化，提高了农民增收能力。在市场经济条件下，有特色就有优势，有优势就有竞争力、就有效益。为增加农民种养环节的增收能力，我市按照“品种调新、产品调特、质量调优、效益调高”的思路，实行农业结构调整优化，发展特色农业、推进农产品特色化。一是通过采取高接换冠、品种更新、技术更新等措施，进一步把原有的香蕉、荔枝、龙眼、北运菜、罗非鱼等特色产品做优做强。如：通过高接换种技术将荔枝的黑叶品种改为鸡嘴荔、妃子笑等品种，可使荔枝单价由1元左右/斤提
— 3 — 高到3—4元/斤；利用健康养殖技术取代传统养殖方法，可使罗非鱼单价提高0.3—0.6元/斤；通过对冬种四季豆进行品种更新，利用“巨人秋玉”品种取代“双青11”品种，亩产值可提高1000—2000元。二是挖掘特色资源，开发特色农业。开展特农产品资源普查，通过争取省市“一乡一品”、旱粮等项目扶持，引导群众开发特色农产品，发展特色农业，先后建成了以曹江为中心的鉴江流域万亩鲜淮山、以云潭为中心的万亩“爆皮王”番薯、以石鼓为中心的万亩何首乌、以古丁为中心的南药等多个特色农产品生产基地。三是引进新品种，开发特色农产品。充分利用冬季“天然温室”的气候资源，积极引进市场适销对路的名优特色玉米新品种，大力发展订单农业，建成了镇江甜糯玉米生产镇；通过发展特色农业，推进农产特色化，推进了现代农业发展，有效拓宽了农民增收渠道，提高了农民增收能力。如曹江镇鲜淮山产区，鲜淮山亩产值一般在7000—10000元，部分农户的亩产值甚至在1.5万元以上，产区农民仅是鲜淮山一项人均收入就达1700多元。
四、推进农业产业化，提高了农业竞争能力。我们深刻认识到“扶持产业化就是扶持农业，扶持农业龙头企业就是扶持农民”，因此，我市积极采取措施，加快推进农业产业化经营。一是积极培育农业龙头企业，扶持农业龙头企业发展壮大成为国家、省、市级农业龙头企业。目前，全市有一定规模的农业龙头企业50多家，其中有省级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业培育对象1家、市级农业龙头企业7家。二是积极组织符合条件的农业
— 4 — 龙头企业申报申请贷款息贴，帮助农业龙头企业解决发展资金，扩大再生产。今年以来，我市为农业龙头企业争取贴息贷款1800万元。三是加强农业龙头企业考核升级。组织了顺达种猪场申报省级农业龙头企业，组织了龙利果业和湖塘畜牧水产两家农业企业申报茂名市级农业龙头企业。四是加快推进农民专业合作组织建设步伐，提高农民组织化程度。积极扶持引导农业龙头企业与农民专业合作组织有效对接，建立利益联接机制，使农民入社（会）后，农资有来源、种植有计划、销售有渠道、发展有目标、抵御市场风险的能力得到提高。目前，全市已发展农民专业合作组织192个，其中经工商登记的有30家，位居全省前列，有力地推进了农业产业化发展。农业龙头企业和农民专业合作组织的成功培育发展，有力推进了我市的农业产业化进程，有效提高了我市农民的增收能力。目前，我市通过农业产业化形式带动的农户有4万多户，实现年总产值23亿元，帮助农民增加收入2亿元。
五、推进农业科技化，提高了农业发展动力。为提高科技对农业增长的贡献率，我市切实采取措施，通过建立推广服务平台、创新技术推广方式、实施科技进村入户工程，确保了技术要领到人，良种良法到田。一是创新技术推广方式。在高州电视台开办《农科动态》农业电视节目，每周制作一期，每期播放六天。开通“农信通”农业技术信息手机短信服务，直接面向农民传送信息技术良种。二是建立新的技术推广服务平台。在维持原有市、镇两级农技推广网络基础上，在全市设立农科示范园、示范基地20
— 5 — 个，开展农作物良种和新技术的展示，做给农民看，带着农民干。其中，今年在宝光街道办和荷塘镇建立的5000亩水稻创高产示范片，经省农业厅、茂名市农业局组织专家实割验收，早造平均亩产597公斤，晚造平均亩产632公斤，受到省农业厅的高度评价；在沙田镇和宝光街道办建立的冬种玉米、蔬菜示范区，带动了西部冬种农业开发，促进了全市区域平衡发展。三是抓好农技培训，提高农民科技素质。采取分级培训、巡回培训的方式，每年举办各种技术培训班300多场次，发放技术资料4.8万多份，培训农民近4万人次。此外，在全市设立技术咨询点151个，每年接受群众技术咨询近3万人次。通过创新农技推广方式，有效地推动了农业科技的转化应用，推进了科技兴农的深入开展。据不完全统计，今年以来，全市引进推广农业新技术、新成果12项，农作物新品种46个，推广种植新品种面积25万亩，推广应用测土配方施肥等新技术150多万亩。
六、推进农业标准化，提高农产品质量安全。一是加大农业投入品的执法整治力度，强化源头监管。全面禁止销售和使用甲胺磷等五种高毒农药，确保了农业投入品质量安全。今年以来，出动农业执法人员528人次，检查农资经营门店572家次，查处农资案件13宗。二是建立荔枝、龙眼、香蕉、鲜淮山、肉猪等农业标准化示范区5个，引导、带动农民推广应用农业标准化生产。三是实施农产品质量安全抽检监测，强化农产品质量安全监督。今年上半年，抽检农产品基地、市场、超市蔬菜、水果等农产品
— 6 — 样品231个，农药残留超标5个，合格率98%，合格率比去年同期提高2个百分点。通过推进标准化生产，我市农产品质量得到了进一步提高，全市有10个产地15个产品通过国家无公害基地认定产品认证，有5家企业8个产品通过绿色食品认证，2家企业4个产品获得中国有机食品认证。
虽然我们在加强农业基础设施建设、发展现代农业、促进农业经济发展、推进社会主义新农村建设等方面取得了一定的成绩，但是离上级要求和人民期望还有一定的距离。我们将进一步深入学习实践科学发展观，认真落实项目建设，切实把我市“三农”发展不断推向前进。我们相信，有省农业厅等有关部门的大力支持、有高州全体市民的共同努力，我们的目标一定能够实现！
祝各位身体健康、工作顺利、家庭幸福！ 谢谢大家！
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