佳木斯市卫生局
查处取缔无证经营行为工作汇报
（2011年12月6日）
在市查处取缔无证无照经营专项行动领导小组的领导下，为贯彻落实《佳木斯市人民政府关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》（佳政发〔2011〕12号），切实加大对无证经营行为的查处取缔力度，促进我市经济又好又快发展，根据职责分工，我局将查处取缔公共场所和医疗机构无证经营作为工作重心之一，开展了有针对性、有重点的集中整治专项行动，通过各市、区两级卫生部门的共同努力，取得了阶段性成效。现将工作情况汇报如下：
一、高度重视，组织领导到位
我局高度重视医疗机构和公共场所等经营单位的监管，把查处取缔无证经营行为作为监督工作的重点，成立了以局长任组长，分管局长任副组长的查处取缔无证经营行为专项行动领导小组。针对我市公共场所和医疗机构的现状，按照属地管理的原则，制定下发了《2011年查处取缔无证经营行为工作实施方案》和《佳木斯市2011年整顿规范医疗服务秩序工作方案》，一是针对公共场所和医疗机构的无证经营行为开展专项监督检查，依据《公共场所卫生管理条例实施细则》和《医疗机构管理条例实施细则》，依法查处取缔无
1 证经营行为；二是全面开展医疗机构整顿，进一步规范我市各级各类医疗机构的执业行为，提升医疗机构的服务质量。
今年8月，我局组织各区卫生局和卫生监督所召开专题会议，全面部署查处取缔公共场所和医疗机构无证经营行为专项工作。会议要求各区将查处取缔无证经营行为作为卫生监督的一项重要工作来抓，主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，结合各区实际，制定具体实施方案，分步骤、分阶段，采取多种形式组织开展专项整治，严厉查处无证经营行为，保证专项行动不流于形式，不走过场，推动了全市查处无证经营专项行动的深入开展。 为进一步规范各级各类医疗机构的执业行为，提升医疗机构的服务质量，10月份，我局又组织召开了全市整顿医疗市场、规范医疗服务工作会议，各县（市）区卫生局和各级医疗机构及个体诊所的主要负责人等200余人参加会议。谭灵芝副市长出席会议并做重要讲话。会议对专项整顿工作做出明确部署，要求各县（市）区卫生局要切实加强领导，加大宣传力度，重拳出击，严查各种违法违规行为，严惩非法行医违法犯罪分子，使执业行为得到进一步规范。
二、周密部署，整治措施到位
一是分级管理，落实责任。按照属地管理原则和市、区分级管理的有关规定，明确市、区两级卫生监督机构的工作职责，层层签订责任状，把责任落实到人。四个区的卫生局负责组织监督人员对辖区内的公共场所和医疗市场进行监管，查处取缔无证行医的“黑诊所”和无证经营的洗浴、住
2 宿、美容美发等公共场所，市卫生局负责对全市查处取缔无证经营行为专项工作的检查指导。
二是分段实施，确保实效。专项整治工作采取分段实施的办法，通过宣传发动、集中整治和巩固成果等阶段分步进行。通过举办培训班、印发宣传单、挂宣传横幅等方式和通过广播、电视、报纸等途径大力宣传法律法规和无证经营、无证行医的种种危害，使整治活动家喻户晓，人人皆知，即震慑了非法经营者，又教育了广大群众，为整治工作奠定了良好基础。通过集中时间、集中人力对辖区内无证非法经营行为进行摸底排查，整顿规范，对无证行医的非法诊所发现一家取缔一家，依法严厉查处。
三、突出重点，工作落实到位
一是监督检查到位，不留死角。以城乡结合部为重点区域，以居民住宅小区为重点部位，以住宿、洗浴、美容美发、歌舞厅等公共场所和个体诊所为重点场所，市、区两级卫生部门对辖区公共场所经营单位和医疗机构进行拉网式检查，逐家逐户进行详细登记，做到底子清、情况明。
二是整改规范到位，查一户规范一户。对符合卫生要求的公共场所无证经营户，在规定期限内办理许可；对达不到规定要求的，限期整改，待整改合格后核发许可；对经整改仍达不到标准要求的，坚决予以取缔；对无证行医的非法诊所发现一家取缔一家。做到边检查边规范，保证整治的成效。
3 专项行动以来，共出动监督执法人员685人次，检查公共场所316户次，监督整改69户，整改合格办理卫生许可证27户，取缔无证经营12户。监督检查个体诊所530户次，取缔无证行医9户，监督整改98户，行政处罚28户。通过专项治理，使经营者和从业人员的守法意识明显增强，经营行为得到进一步规范，整治工作取得显著成效。
下一步，我们将继续加大监管力度，建立长效监管机制，将查处取缔无证经营、无证行医作为卫生监督工作的重要内容，采取日常监督检查与专项整治相结合、宣传教育与依法惩治相结合、属地管理与联合执法相结合的方式，进一步加强对公共场所和医疗机构的监管，依法严厉查处和取缔无证经营行为，给百姓创造一个卫生、安全、和谐的消费环境，为我市经济又好又快发展做出积极贡献。
